Государственный кадастровый учет земельных участков: магистерские диссертации, дипломные и курсовые работы по Земельному праву

Государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой процедуру внесения компетентными органами в установленном законодательством порядке информации о земельных участках в кадастр недвижимости (составную часть ЕГРН). Эти сведения подтверждают существование участка с параметрами, позволяющими однозначно идентифицировать его, а также содержат другие важные с юридической точки зрения характеристики, касающиеся использования и охраны земель.

Приведенное определение государственного кадастрового учета позволяет рассматривать его в нескольких аспектах.

Во-первых, государственный кадастровый учет выступает как правовой институт, базирующийся на нормах Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" и подзаконных актах, принятых в соответствии с ним.

Во-вторых, кадастровый учет следует рассматривать как функцию, выполняемую органами государственной власти Российской Федерации, в частности, Росреестром. Статья 3.1 ФЗ о государственной регистрации недвижимости делегирует отдельные полномочия и оказание некоторых государственных услуг в области кадастрового учета публично-правовой компании "Роскадастр".

В-третьих, государственный кадастровый учет можно понимать как юридическое признание факта существования, прекращения существования или внесения изменений в сведения о земельном участке.

В-четвертых, кадастровый учет служит способом формирования государственного информационного ресурса – кадастра недвижимости, интегрированного в ЕГРН. Кадастр недвижимости представляет собой систематизированный свод достоверной информации об участке, включающий основные и дополнительные сведения, представленные в текстовой и графической форме.

К основным сведениям относятся параметры, позволяющие идентифицировать участок: кадастровый номер, описание местоположения (координаты границ), площадь, информация о частях участка, кадастровые номера расположенных на нем объектов недвижимости и т.д.

Дополнительные сведения включают характеристики, определяющие правовой режим участка: категория земель, вид разрешенного использования, информация о расположении в границах зон с особыми условиями, объектов культурного наследия, публичных сервитутов, особо охраняемых природных территорий, охотничьих угодий, лесничеств, особых экономических зон, территорий опережающего развития, зон территориального развития, игорных зон, сведения о проекте межевания, кадастровой стоимости, результатах государственного земельного надзора и т.д.

В-пятых, государственный кадастровый учет является этапом формирования земельного участка.

В-шестых, государственный кадастровый учет представляет собой процедуру, содержание и этапы которой зависят от того, осуществляется ли он в связи с:

• образованием участка;
• уточнением границ;
• визменением сведений.

Как правило, кадастровый учет при образовании участка или уточнении границ осуществляется на основании заявления собственника исходного участка и межевого плана образуемого участка. При отсутствии оснований для приостановления, предусмотренных статьей 26 ФЗ о государственной регистрации недвижимости, уполномоченный орган осуществляет кадастровый учет.

Основания для приостановления обеспечивают соблюдение требований законодательства к образуемым участкам и процедуре их образования. Кадастровый учет приостанавливается до устранения причин, но федеральный закон устанавливает предельные сроки (не более трех месяцев). Если причины не устранены, принимается решение об отказе в кадастровом учете.

Кадастровый учет осуществляется путем внесения сведений в кадастр недвижимости (специальное решение не требуется) и удостоверяется выпиской из ЕГРН. В случае образования участка одновременно осуществляется государственная регистрация прав на него, а при уточнении границ – исключительно кадастровый учет в связи с изменением характеристик участка.

Внесение изменений в сведения об участке (кроме местоположения границ) осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Органы власти, принявшие решения, влекущие изменения (акты о переводе земель, генеральные планы, решения об установлении зон с особыми условиями и т.д.), обязаны направить их в орган кадастрового учета. Обязательным приложением к решениям, распространяющимся на определенную территорию, является описание местоположения границ с координатами.

Получив указанные документы, орган кадастрового учета обязан:

• внести сведения в кадастр недвижимости, если решения касаются конкретных участков (например, о кадастровой стоимости);
• внести сведения в реестр границ об объектах, подлежащих внесению в этот реестр;
• определить перечень участков, характеристики которых подлежат изменению (например, участки, оказавшиеся в границах зоны с особыми условиями);
• внести сведения в кадастр недвижимости об участках, включенных в перечень, включая сведения о частях участков, образованных в связи с установлением зоны;
• уведомить правообладателей об изменении характеристик их участков.

Если органы власти не направляют решения, влекущие изменение характеристик, правообладатели вправе самостоятельно обратиться с заявлением в орган кадастрового учета.

В данном случае кадастровый учет осуществляется без внесения изменений в реестр прав (без государственной регистрации прав на участок).