Землеустройство: магистерские диссертации, дипломные и курсовые работы по Земельному праву

Землеустройство, согласно ст. 1 Федерального законаот 18.06.2001  № 78-ФЗ "О землеустройстве", включает действия, опирающиеся на текущее законодательство, направленные на:

• анализ состояния земель, включая почвенные, геоботанические и другие изыскания, оценку качественных характеристик земли, инвентаризацию земельных ресурсов;

• разработку планов и организацию рационального использования и охраны земельных территорий;

• определение местоположения и/или установку границ объектов землеустройства, к которым относятся территории субъектов РФ, муниципальные образования, а также их части;

• организацию эффективного использования земельных участков гражданами и организациями для ведения сельского хозяйства, а также обустройство территорий, используемых коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока для поддержания традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Землеустройство можно рассматривать с нескольких точек зрения.

В первую очередь, землеустройство – это правовой институт земельного права, включающий в себя положения Земельного кодекса РФ, Федерального закона о землеустройстве, а также соответствующих подзаконных актов. Особенностью землеустройства как правового института является его фрагментарность и недостаточная согласованность с другими нормами права в сфере использования и охраны земель.

Во-вторых, организация землеустройства представляет собой функцию государственного управления. В частности, к компетенции федерального органа исполнительной власти относятся:

• ведение государственного банка данных, полученных в ходе землеустройства;
• разработка строительной документации.

В-третьих, внутрихозяйственное землеустройство, являющееся одной из форм землеустройства, проводится для рациональной организации использования земельных участков гражданами и юридическими лицами в целях сельскохозяйственного производства и выступает функцией производственного управления.

Землеустройство может осуществляться на основании решений государственных органов РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, соглашений между собственниками земельных участков и исполнителями землеустроительных работ, а также судебных решений. Действующие нормативные акты не содержат специальных требований к лицам, проводящим землеустройство.

Результатом землеустройства является землеустроительная документация, включающая: карты (планы) объектов землеустройства; проекты по внутрихозяйственному землеустройству; проекты по улучшению сельскохозяйственных земель, освоению новых территорий, восстановлению нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, затоплений, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных факторов; материалы почвенных, геоботанических и других исследований, оценки качества земель, инвентаризации земельных ресурсов и т.д. Вся землеустроительная документация подлежит передаче в Государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства.

Статья 3 Федерального закона о землеустройстве устанавливает обязательные случаи проведения землеустройства.

Во-первых, землеустройство обязательно для установления или изменения границ объектов землеустройства. Результатом является карта (план) объекта. Информация о границах, полученная в результате, вносится в реестр границ, являющийся частью ЕГРН.

Во-вторых, землеустройство обязательно при обнаружении нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, затоплению, заболачиванию, засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям.

В-третьих, землеустройство обязательно для мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации, защите от эрозии, селей, затопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения и т.д.

Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных земель проводится по инициативе собственников, пользователей и владельцев земли, при этом законодательство не устанавливает обязательность этого вида землеустройства. Задачи – организация рационального использования земли, разработка мероприятий по улучшению угодий, освоению новых земель, охране земель. Проект внутрихозяйственного землеустройства конкретизирует обязанности правообладателей в области рационального использования, охраны и плодородия сельхозземель. Проекты утверждаются собственниками, пользователями и владельцами земли и не требуют государственной экспертизы, согласования и утверждения органами власти.

Несмотря на общие задачи, определение местоположения и установление границ объектов землеустройства следует отличать от кадастровой деятельности и определения местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории, данные о которых заносятся в реестр границ.

Землеустройство и кадастровая деятельность различаются:

• по объектам (объекты кадастровой деятельности – земельные участки и их части, не являющиеся объектами землеустройства);
• по субъектам (кадастровую деятельность осуществляет только кадастровый инженер);
• по результатам (результат кадастровой деятельности – межевой план); 
• по информационным ресурсам (данные кадастровой деятельности вносятся в кадастр недвижимости). Межевой план, как результат кадастровой деятельности, не требует государственной экспертизы, согласования и утверждения органами власти.

Определение местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории является обязательным приложением к документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, решениям об установлении зоны с особыми условиями. Данное определение не требует экспертиз и согласований, утверждается органами, уполномоченными на принятие указанных актов. Как и в случае с землеустройством, нет специальных требований к лицу, осуществляющему подготовку определения местоположения границ. Результаты определения местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории вносятся в реестр границ, но не представля.ются в Государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства.