-
в общем плане, как субъект коммерческой деятельности, их статус определяется конституционным правом;
-
непосредственно, как участники гражданских правоотношений, они регулируются нормами гражданского права;
-
как субъекты банковской сферы, взаимодействующие с Центральным банком в вопросах соблюдения банковских правил, они подчинены банковскому праву.
Правовое положение кредитных организаций формируется под воздействием норм конституционного, гражданского и банковского права. Конституция РФ закладывает правовые основы для юридических лиц, которые, в свою очередь, служат фундаментом для правового статуса кредитных организаций. Таким образом, необходимо разграничивать конституционный, гражданско-правовой и банковский статусы.
Гражданское право регулирует имущественные и неимущественные аспекты деятельности кредитных организаций.
Во-первых, это касается организационно-правовой формы, хотя, как будет показано, ее специфика и отношения между кредиторами и должниками дополнительно регулируются банковским законодательством.
Во-вторых, это все сделки, которые кредитная организация заключает с клиентами (договоры вкладов, счета, кредиты и другие соглашения). На основании этих сделок проводятся банковские операции, предусмотренные банковским правом, устанавливая взаимосвязь между гражданско-правовым и банковским статусами.
Важно различать общий и специальный правовые статусы кредитных организаций.
Общий статус – это нормальная деятельность. Однако, при угрозе банкротства, применяются меры по его предотвращению. В соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", Центральный банк может ограничивать права участников и органов управления, что представляет собой специальный статус.
Конституция РФ и федеральные законы гарантируют правовой статус кредитных организаций, защищая от незаконной конкуренции и монополизации (статьи 8, 34, 35 Конституции РФ). Важно, чтобы эти гарантии эффективно работали в банковской системе.
Необходимо проводить различие между правовым статусом и правовым положением.
Общий правовой статус (правоспособность, права и обязанности) у всех российских кредитных организаций един.
Правовое положение различается в зависимости от гражданско-правовых отношений, в которые они вступают. Объем этих отношений зависит от предпринимательской активности и эффективности банковского бизнеса.
Однако, должны быть гарантии, обеспечивающие равные условия для предпринимательской деятельности всех субъектов. Закон должен предусматривать равные условия и гибкие формы ведения бизнеса.
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" предлагает ограниченный выбор организационно-правовых форм банковского предпринимательства.
Анализ банковского права показывает, что законодательство предусматривает универсальные банки и другие кредитные организации. Отсутствуют четкие определения государственных, специализированных и региональных банков, что делает набор статусов однообразным.
В условиях проблем с законностью в банковской системе, разнообразие организационно-правовых форм и видов кредитных организаций было бы полезным. Это должны быть четкие определения, закрепленные в законе, а не только экономические или финансовые понятия. В настоящее время такой четкости нет, поэтому банк может называться сберегательным, но не отличаться от других.