Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь: магистерские диссертации, дипломные и курсовые работы по Гражданскому процессу

Среди объектов гражданских прав, закрепленных в Гражданском кодексе РФ, значимую роль играют вещи, подразделяемые на движимые и недвижимые. Законодатель определяет понятие недвижимости через перечень включаемых в него объектов (и некоторых их характеристик), как это отражено в статье 130 ГК РФ, а именно:

• земельные участки и участки недр (ст. 141.2 ГК РФ);
• объекты, имеющие прочную связь с землей, и их перемещение невозможно без нанесения несоразмерного ущерба их функциональному назначению, такие как здания (ст. 141.3 ГК РФ), строения, сооружения, а также объекты незавершенного строительства;
• жилые и нежилые помещения, а также части зданий или сооружений, предназначенные для стоянки транспортных средств (машино-места), при условии, что границы этих помещений или частей зданий зафиксированы в порядке, установленном законодательством о государственном кадастровом учете;
• воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, подлежащие обязательной государственной регистрации;
• иное имущество, которое законом отнесено к категории недвижимости, например, предприятия (ст. 132 ГК РФ), единые недвижимые комплексы (ст. 133.1 ГК РФ), помещения (ст. 141.4 ГК РФ), а также космические объекты (ст. 17 Закона РФ от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности"). В свою очередь, определение движимого имущества формируется по принципу исключения: любое имущество, не принадлежащее к недвижимости, включая денежные средства и ценные бумаги, признается движимым. Регистрация прав на движимые вещи обязательна только в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 130 ГК РФ). Различие между движимым и недвижимым имуществом можно проследить через их характерные особенности, связанные с природой соответствующих вещей. К таким особенностям можно отнести следующее:
• объекты недвижимости всегда являются материальными объектами, доступными для визуального и тактильного восприятия. Движимое имущество не всегда имеет материальную форму. Хотя деньги и ценные бумаги имеют физическое выражение, сами банкноты или документы являются лишь подтверждением ценности, при этом важна не сама купюра, а возможность приобретения чего-либо с ее помощью;
• недвижимость всегда представляет собой индивидуально определенное имущество: конкретное здание, конкретный земельный участок, что обуславливает возможность и необходимость регистрации прав на него. Движимое имущество может обладать такой характеристикой (например, автомобиль, произведение искусства, предмет интерьера), а может и не обладать (например, деньги или ценные бумаги);
• еще одним признаком является незаменимость недвижимого имущества и заменимость движимого. Этот признак является относительным, поскольку может быть оценен субъективно. Однако это отличие отчетливо видно на примере денег как вида движимого имущества: для участника гражданского оборота важна не конкретная купюра, а ее номинальная стоимость (в случае электронных денег вопрос о купюрах вообще не рассматривается). Таким образом, можно утверждать, что некоторые виды движимого имущества объективно (а не только с точки зрения конкретного лица) обладают характеристикой заменимости. У недвижимости такой объективный признак отсутствует;
• нельзя пренебрегать признаком недвижимого имущества, указанным самим законодателем, – прочная связь с землей и невозможность перемещения без значительного ущерба. Это свойство применимо не ко всем видам недвижимости, а лишь к отдельным: зданиям, строениям, сооружениям, объектам незавершенного строительства и их частям. В ГК РФ законодатель отдельно выделил в качестве объектов недвижимости части объектов, прочно связанных с землей: жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы этих помещений или частей зданий зафиксированы в порядке, установленном законодательством о государственном кадастровом учете (ч. 1 ст. 130 ГК РФ). Правовая природа этих объектов всегда понималась именно так, но данное уточнение исключает возможные разногласия в некоторых ситуациях;
• также упоминается такой признак, как значимость или ценность недвижимых вещей. Несмотря на субъективность и оценочный характер этого признака, его учет иногда играет важную роль (например, при определении законодателем порядка передачи прав и обязанностей в отношении различных видов имущества). С вышеуказанными признаками связан еще один аспект правовой природы недвижимого имущества: обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество (ст. 131 ГК РФ). Для движимого имущества такая регистрация может быть установлена, но лишь в отдельных, исключительных случаях (например, регистрация транспортного средства, эмиссия ценных бумаг).

Легальное определение термина "бесхозяйная вещь" закреплено в ст. 225 ГК РФ. Согласно законодательству, "бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника, или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался". Рассматривая категорию "бесхозяйная вещь" как общую, в юридической науке было выработано мнение, что частными категориями для нее являются вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ), находки (ст. 227, 228 ГК РФ), безнадзорные животные (ст. 230, 231 ГК РФ) и клады (ст. 233 ГК РФ). При этом важно проводить различие между бесхозяйной вещью и имуществом (вещью), которое собственник использует ненадлежащим образом, то есть не принимая мер к сохранению данной собственности.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о безнадзорных животных. В юридической литературе высказывается мнение, что безнадзорное животное не может быть признано бесхозяйной вещью, поскольку его безнадзорность обусловлена нахождением в естественной среде обитания. В связи с существованием такой точки зрения, было сформулировано мнение, позволяющее более точно определить, в каких случаях животных можно отнести к бесхозяйным.

Еще один термин, представляющий интерес в контексте данной главы, раскрывается в ст. 226 ГК РФ. Данная статья определяет "движимые вещи, от которых собственник отказался" как "движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи)". Необходимо сразу оговориться относительно п. 2 указанной статьи. Предоставленное законодателем законному владельцу земельного участка право использования находящихся на нем полезных ископаемых и других природных ресурсов ограничивается рамками, установленными законодательством об охране окружающей среды. Соответственно, в случаях добычи полезных ископаемых, противоречащих нормам об охране окружающей среды, не могут применяться нормы и правила использования бесхозяйных вещей, поскольку полезные ископаемые не являются брошенными или иным образом оставленными их собственником, а лица, получившие право пользования недрами, могут обратить в свою собственность лишь те полезные ископаемые, добыча которых разрешена в установленном порядке.

Как следует из названия главы 50 ГПК РФ, существуют различия между процедурами признания движимой вещи бесхозяйной и признания права собственности на недвижимую вещь. Движимая вещь признается бесхозяйной, а на недвижимую – признается право собственности. В п. 2 ст. 225 ГК РФ указаны случаи, когда движимая вещь приобретается по особому основанию, а также случаи, когда она может перейти в собственность в силу приобретательной давности. В отношении недвижимого имущества действует иной порядок, поскольку на данный вид собственности ведется учет в публичных реестрах. Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ, поэтому данная категория дел не регулируется процессуальным законом подробно. Приобретение права собственности в силу приобретательной давности возможно как в отношении движимых, так и недвижимых вещей.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании права собственности на недвижимую вещь подается по месту нахождения недвижимой вещи.

В соответствии со ст. 291 ГПК РФ, в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также представлены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, подтверждающие вступление заявителя во владение этой вещью.

В качестве признаков вещи можно определить такие критерии, как размер, цвет, вес, стоимость, а также иные характеристики, позволяющие идентифицировать вещь среди других.

Анализ судебной практики показывает, что по данной категории дел доказательствами часто служат свидетельские показания. Закон не устанавливает ограничений в отношении круга лиц, имеющих право требовать признания движимой вещи бесхозяйной. Эти лица должны предварительно вступить во владение вещью. В числе таких лиц могут быть как физические, так и юридические лица, а также государственные и муниципальные органы, действующие от имени публичных образований (Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований).