Усыновление (удочерение) ребенка: магистерские диссертации, дипломные и курсовые работы по Гражданскому процессу

Право каждого ребенка расти и развиваться в семейном кругу закреплено как в национальном законодательстве (пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), так и в международных соглашениях. Конвенция ООН о правах ребенка подчеркивает необходимость для полноценного развития личности ребенка расти в семейном окружении, ощущая счастье, любовь и взаимопонимание. Декларация прав ребенка, в своем принципе 6, утверждает, что ребенок, по мере возможности, должен находиться под опекой и ответственностью своих родителей, и, безусловно, в атмосфере любви и материальной обеспеченности. Статья 13 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, определяет основную цель усыновления как предоставление ребенку постоянной семьи, в которой о нем смогут заботиться вместо его кровных родителей.

Семейное законодательство отдает приоритет семейному воспитанию ребенка. Если ребенок остается без родительской заботы, Семейный кодекс РФ предусматривает несколько форм устройства: усыновление, опека или попечительство, приемная семья (а также, в некоторых регионах, патронатная семья) и устройство в специализированные учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

Усыновление является приоритетной формой устройства (пункт 1 статьи 124 Семейного кодекса РФ). Это означает, что органы опеки и попечительства прилагают усилия для поиска семьи, способной заменить ребенку утраченную.

Усыновление подразумевает передачу ребенка в семью на воспитание (пункт 1 статьи 123 Семейного кодекса РФ). Существует два вида усыновления, в зависимости от того, кто является усыновителем.

Во-первых, усыновителем может быть отчим или мачеха, то есть супруг родителя ребенка. В этом случае возникают отношения по воспитанию ребенка, который не относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Во-вторых, усыновление может осуществляться другими гражданами, когда отсутствует родительская забота о ребенке.

Усыновление предпочтительнее других форм устройства, поскольку права и обязанности усыновленных детей и усыновителей приравниваются к правам и обязанностям кровных детей и родителей. Таким образом, усыновление аналогично родству первой степени, так как устройство ребенка в семью усыновителя носит постоянный характер. Исключением является отмена усыновления, которая, как и лишение родительских прав, осуществляется исключительно в судебном порядке (статья 140 Семейного кодекса РФ).

В соответствии с положениями главы 29 (статьи 269-275) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), процедура усыновления или удочерения ребенка осуществляется судебным органом на основании заявления, поданного лицами или лицом, изъявившими желание усыновить ребенка.

Российские граждане, намеренные усыновить ребенка, должны подать соответствующее заявление в районный суд по месту их жительства или по адресу, где находится подлежащий усыновлению ребенок. Для граждан, постоянно проживающих за пределами РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить российского ребенка, заявление об усыновлении направляется в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту проживания или нахождения этого ребенка.

Учитывая особенности данной категории дел, форма и содержание заявления должны соответствовать как общим требованиям, установленным статьей 131 ГПК РФ, так и специальным требованиям, предусмотренным статьей 270 ГПК РФ. Это включает в себя предоставление информации об усыновителях, о детях, которых они намерены усыновить, об их родителях, а также просьбу о внесении изменений в актовую запись о рождении усыновляемых детей. Необходимо также указать обстоятельства, на основании которых заявитель имеет право быть усыновителем, и предоставить соответствующие подтверждающие доказательства.

При подготовке дела об усыновлении к рассмотрению в суде, судья в обязательном порядке требует от органов опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка представить заключение, содержащее оценку обоснованности усыновления и его соответствия интересам ребенка.

Судья также должен запросить у органа опеки и попечительства акт обследования жилищных условий усыновителей и другие документы, необходимые для усыновления. К ним относятся: свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и психическом развитии ребенка, согласие ребенка на усыновление, если он достиг 10-летнего возраста, согласие на усыновление родителей ребенка, если таковое требуется в соответствии с законом, а также другие документы, перечисленные в статье 272 ГПК РФ.

При необходимости суд может запросить и другие документы, необходимые для принятия обоснованного решения о том, может ли заявитель быть усыновителем конкретного ребенка. Если заявление подано гражданином РФ, постоянно проживающим за пределами России, иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель должен предоставить заключение, выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является (или государства постоянного проживания для лиц без гражданства), подтверждающее условия жизни и возможность быть усыновителем. Также требуется разрешение компетентного органа соответствующего государства, отвечающего за вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное проживание усыновляемого ребенка на территории этого государства (ч. 2 ст. 271 ГПК РФ).

ГПК РФ предусматривает обязательное личное участие в судебном разбирательстве самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора и ребенка, достигшего 14-летнего возраста. Несоблюдение этих требований судом может служить основанием для отмены решения, если это привело или могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении.

Присутствие у заявителя юридического представителя, имеющего соответствующие полномочия для ведения дела в суде, не освобождает самого заявителя от обязанности лично присутствовать в суде. Представители по делам об усыновлении вправе совершать действия вне рамок судебного заседания без личного участия доверителя, в частности, собирать и представлять необходимые доказательства, давать судье пояснения по существу заявления при подготовке дела к судебному разбирательству, представлять дополнительные доказательства по требованию судьи, а также обращаться в суд за помощью в истребовании письменных и вещественных доказательств.

В процессе подготовки дела к судебному рассмотрению судья рассматривает вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей или родителя усыновляемого ребенка, родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, лишенный родительского попечения, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста 10 лет, с целью обеспечения максимального учета интересов ребенка при принятии решения об усыновлении.

Под интересами ребенка, которые, согласно пункту 2 статьи 124 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ), должны быть обязательно соблюдены при усыновлении, понимается обеспечение условий, необходимых для полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития. Усыновление должно учитывать этническое происхождение ребенка, его принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, а также возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

При принятии решения о необходимости вызова несовершеннолетнего в судебное заседание рекомендуется уточнить мнение органа опеки и попечительства, чтобы избежать негативного воздействия присутствия в суде на ребенка. В целях защиты тайны усыновления, охраняемой законом, суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая оглашение решения, в соответствии со статьей 273 ГПК РФ. Участники судебного разбирательства должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне информации об усыновлении, ставшей им известной. Кроме того, указанные лица предупреждаются о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления против воли усыновителя в случаях, предусмотренных статьей 155 Уголовного кодекса РФ. Данные действия суда фиксируются в протоколе судебного заседания.

В ходе рассмотрения дел данной категории обсуждается вопрос о наличии оснований, исключающих возможность для заявителя быть усыновителем (статьи 127, 128 СК РФ). При принятии решения о допустимости усыновления в каждом случае необходимо проверять и учитывать: моральные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе и в быту, наличие судимости за преступления против личности, корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, наличие других членов семьи, проживающих вместе с ним, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия будущих усыновителей. Указанные обстоятельства учитываются в равной степени при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом или мачехой, так и его родственниками.

При установлении того, не будет ли состояние здоровья заявителя препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей, следует учитывать, что существует перечень заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку или попечительство, либо взять в приемную семью.

Если у ребенка есть родитель или родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Согласие родителей выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, указанных во втором абзаце пункта 1 статьи 129 СК РФ. Оно может быть выражено непосредственно в суде. Согласие на усыновление, предоставленное родителем или родителями в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано ими лично, а также отражено в решении. Важно учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей, любой из них может отозвать ранее данное согласие на усыновление до принятия решения, независимо от мотивов, побудивших его или их к этому.

Если дети, имеющие родителей, находятся под опекой или попечительством, в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на усыновление, предоставленное опекунами, попечителями, приемными родителями или руководителями учреждений, в которых находятся дети, в соответствии с пунктом 1 статьи 131 СК РФ, не исключает необходимости получения согласия родителей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 СК РФ.

Рассмотрев заявление, суд выносит решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителя или усыновителей либо отказывает в ее удовлетворении. В резолютивной части решения об удовлетворении просьбы необходимо указать: необходимость внесения соответствующих изменений в актовую запись, включая запись усыновителя или усыновителей в качестве родителя или родителей в книге записей рождений, изменение фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также сохранение личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно решены судом по просьбе заявителя или заинтересованных лиц.

Если в результате усыновления были нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами, то в соответствии с пунктом 2 статьи 165 СК РФ такое усыновление подлежит отмене в судебном порядке независимо от гражданства усыновителя.