Приказное производство: магистерские диссертации, дипломные и курсовые работы по Гражданскому процессу

В 1995 году Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) РСФСР пополнился главой 11.1, озаглавленной "Судебный приказ". Эта новая глава, состоявшая из десяти статей, вводила механизм упрощенного и ускоренного рассмотрения дел, применимый в ситуациях, когда требования кредитора представлялись неоспоримыми, то есть без вероятных возражений со стороны должника.
Действующий ГПК РФ от 2002 года продолжил и усовершенствовал данную практику упрощенного взыскания задолженностей, опираясь на накопленный опыт. В рамках судопроизводства в первой инстанции этому механизму посвящен отдельный подраздел "Приказное производство", включающий главу 11 "Судебный приказ".
Анализ норм гражданского, административного и арбитражного процессов (ст. 121 ГПК РФ, ст. 123.1 КАС РФ, ст. 229.1 АПК РФ) позволяет определить судебный приказ как постановление суда, которое выносится судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных средств, обязательных платежей, штрафов или об изъятии движимого имущества у должника.
Судебный приказ обладает двойной функцией: он является одновременно исполнительным документом и подлежит исполнению в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений (ч. 2 ст. 121, ч. 1 ст. 130 ГПК РФ, ч. 2 ст. 229.1, ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ, ч. 3 ст. 123.1, ч. 1 ст. 123.8 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 ГПК РФ, дела о выдаче судебного приказа находятся в компетенции мирового судьи. Иные суды общей юрисдикции не уполномочены выносить судебные приказы.
Согласно части 1 статьи 121 ГПК РФ, судебный приказ представляет собой постановление, вынесенное судьей единолично, на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, установленным ст. 122 ГПК РФ, при условии, что размер взыскиваемых сумм или стоимость истребуемого имущества не превышает 500 000 рублей. В частности, это применимо в случаях, если:

• требование вытекает из нотариально заверенной сделки;
• требование основано на сделке в простой письменной форме;
• требование основано на протесте векселя, совершенном нотариусом, в связи с неплатежом, неакцептом или отсутствием даты акцепта;
• заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не требующее установления отцовства, оспаривания отцовства (материнства) или привлечения иных заинтересованных лиц;
• заявлено требование о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы, отпускных, выплат при увольнении и (или) иных начисленных работнику сумм;
• федеральный орган исполнительной власти, ответственный за обеспечение порядка деятельности судов и исполнение судебных актов, требует взыскания расходов, связанных с розыском ответчика, должника или ребенка;
• требуется взыскание начисленной денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, отпускных, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
• заявлено требование о погашении задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома, коммунальных услуг, а также услуг связи;
• требуется взыскание задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в соответствии с общими правилами подсудности, установленными ГПК РФ (ч. 1 ст. 123), и облагается государственной пошлиной в размере, установленном законодательством о налогах и сборах (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ). Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче заявления о выдаче судебного приказа уплачивается 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.
Важно отметить, что в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", при подаче заявления о выдаче судебного приказа применяются общие правила территориальной подсудности. Также, учитывая положения глав 3 и 11 ГПК РФ, при подаче заявления о выдаче судебного приказа применяются правила подсудности по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ) и договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ). Эти правила действуют и в случае, если соглашением сторон определена подсудность только искового требования.
Содержание заявления о выдаче судебного приказа регламентируется статьей 124 ГПК РФ. Заявление может быть подано в бумажной или электронной форме, включая форму электронного документа, и должно содержать следующие сведения:

• наименование суда, в который подается заявление;
• данные о взыскателе: для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, адрес проживания или пребывания, один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, серия и номер водительского удостоверения); для юридического лица - наименование, адрес, ИНН;
• данные о должнике: для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, адрес проживания или пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, ОГРНИП, серия и номер водительского удостоверения); для юридического лица - наименование, адрес, ИНН, а также ОГРН (если он известен). Если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, а также один из его идентификаторов, это указывается в заявлении, и соответствующая информация предоставляется суду по запросу органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. Если взыскателю задолженности по оплате жилого помещения, машино-места в многоквартирном доме, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества, энергетических ресурсов неизвестны не только вышеуказанные сведения, но и фамилия, имя, отчество должника, взыскатель вправе указать это в заявлении, и соответствующая информация предоставляется органами, указанными выше, а также организацией, уполномоченной на предоставление сведений из ЕГРН, в порядке, установленном законом. В таких случаях срок вынесения судебного приказа, предусмотренный ч. 1 ст. 126 ГПК РФ, отсчитывается со дня получения судом необходимой информации;
• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
• документы, подтверждающие обоснованность требования;
• перечень прилагаемых документов.

При истребовании движимого имущества в заявлении указывается его стоимость.
Заявление о выдаче судебного приказа подписывается взыскателем или его уполномоченным представителем. К заявлению, поданному представителем, прилагается документ, подтверждающий его полномочия.
К заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие отправку должнику копий заявления и приложенных к нему документов.
В течение трех дней с момента принятия заявления, согласно статье 125 ГПК РФ, судья может вернуть его по основаниям, указанным в статье 135 ГПК РФ, а также в случаях, если:

• не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
• заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;
• не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, установленные статьей 124 ГПК РФ.

Возврат заявления не препятствует повторному обращению взыскателя в суд с тем же заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения выявленных нарушений.
Кроме того, судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 134 ГПК РФ, а также в случаях, если:
заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ;
место жительства или место нахождения должника находится за пределами Российской Федерации;
из заявления и представленных документов следует наличие спора о праве.
Соблюдение претензионного порядка при подаче заявления о выдаче судебного приказа в гражданском судопроизводстве не требуется.
Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд без вызова сторон и проведения судебного заседания (ст. 126 ГПК РФ).
В пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа судья направляет копию приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа вправе представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).
Если должник в установленный срок представит возражения, судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства (ч. 1 ст. 129 ГПК РФ).