Судебный приказ: магистерские диссертации, дипломные и курсовые работы по Гражданскому процессу

Упрощенное производство, как механизм, закрепленный в ГПК РФ, AПК РФ и КАС РФ, реализуется, в частности, посредством приказного производства. Стремление к оптимизации судебного процесса, его ускорению и упрощению, к рассмотрению бесспорных и несложных дел без излишних формальностей, является характерной чертой эволюции любого государства и его правовой системы.

Все три процессуальных кодекса, регулирующие гражданские дела, содержат дефиницию судебного приказа. Согласно ГПК РФ, судебный приказ – это судебное решение, принимаемое судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных средств или истребовании движимого имущества с должника по основаниям, указанным в ст. 122 ГПК РФ, при условии, что размер взыскиваемой суммы или стоимость истребуемого имущества не превышает 500 тыс. рублей (ст. 121). В AПК РФ судебный приказ определяется как судебный акт, выносимый судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных средств по требованиям взыскателя, перечисленным в ст. 229.2. В отличие от них, КАС РФ сразу в определении содержит указание на характер требования, по которому может быть выдан судебный приказ: это акт, выносимый судьей единолично на основании заявления взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 123.1 КАС РФ). Очевидно, что основания для выдачи приказа в ГПК РФ и AПК РФ не совпадают. При этом необходимо учитывать предметную компетенцию судов и строгое соответствие требованиям, установленным законом.

Общим для всех трех кодексов является то, что судебный приказ обладает силой исполнительного документа, избавляя взыскателя от необходимости получения исполнительного листа. Приказ оформляется на специальном бланке в двух экземплярах, подписываемых судьей. Один экземпляр остается в материалах дела, другой выдается заявителю. Копия приказа направляется должнику (ч. 3 ст. 127 ГПК РФ, абз. 2 ч. 3 ст. 229.5 AПК РФ, ч. 2 ст. 123.6 КАС РФ). В AПК РФ предусмотрено, что помимо бумажного экземпляра судебный приказ может быть выполнен в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, и размещен в сети Интернет не позднее следующего дня после вынесения (ч. 3 ст. 229.5 AПК РФ). ГПК РФ и КАС РФ устанавливают, что по просьбе взыскателя суд может направить судебный приказ для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью.

Исходя из содержания приведенных статей, приказ представляет собой вид судебного постановления или акта, сопоставимого по юридической силе и последствиям с обычным судебным решением, хотя и отличающегося от него по содержанию.

Процессуальное законодательство содержит исчерпывающие перечни требований, по которым может быть издан судебный приказ. В ГПК РФ их девять (ст. 122), в AПК РФ – три (ст. 229.2), в КАС РФ – одно (ст. 123.1). Эти требования вытекают из гражданских, семейных, трудовых и налоговых правоотношений.

Требования, перечисленные в кодексах, подлежат рассмотрению исключительно в приказном производстве, у стороны отсутствует возможность выбора между обращением в суд с исковым заявлением (административным иском) и подачей заявления о выдаче судебного приказа. При решении вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа, мировой судья или арбитражный суд должны убедиться в бесспорности заявленных требований, поскольку именно этот критерий является ключевым условием рассмотрения дела в порядке приказного производства. Однако, подразумеваемая бесспорность не означает, что юридические факты и отношения, из которых возникают требования, являются простыми и не требуют проверки и подтверждения письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений и признана должником.

Судебный приказ может быть издан, если требование основано на нотариально заверенной сделке (абз. 2 ст. 122 ГПК РФ). Нотариус заверяет сделки, для которых законодательно установлена обязательная нотариальная форма, но вправе по желанию сторон удостоверять и другие сделки. Удостоверительная надпись, совершаемая нотариусом или иным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 35, 53 Основ законодательства РФ о нотариате, проставляется на документе, соответствующем требованиям, предъявляемым к письменной форме сделок. К заявлению о выдаче судебного приказа по такому требованию прилагается оригинал нотариально удостоверенной сделки и иные материалы, представленные нотариусу, ее удостоверившему.

Выдача судебного приказа возможна и по требованию, основанному на сделке, совершенной в простой письменной форме (абз. 3 ст. 122 ГПК РФ). Несмотря на распространенность такой формы сделок, от судьи требуется повышенная внимательность и осторожность. Определение перечня и содержания документов, прилагаемых к заявлению, остается за судьей.

Статья 122 ГПК РФ и п. 2 ст. 229.2 AПК РФ предусматривают возможность выдачи судебного приказа мировым судьей и арбитражным судом по требованию, основанному на нотариально удостоверенном протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта. При этом AПК РФ, в отличие от ГПК РФ, устанавливает верхний предел цены заявленного требования – 500 тыс. рублей. Поскольку заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по опротестованному векселю рассматриваются как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, основным критерием разграничения является субъектный состав.

Вексельное обращение регулируется рядом нормативных актов, среди которых особое место занимают Федеральный закон от 11 марта 1997 г. "О переводном и простом векселе" и ГК РФ. Вексель – это ценная бумага, удостоверяющая с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, реализация или передача которых возможна только при его предъявлении (ст. 143 ГК РФ). Протест векселей является одним из инструментов, обеспечивающих защиту прав субъектов вексельных правоотношений и нормальное функционирование вексельного обращения.

До наступления срока платежа векселедержатель должен акцептовать платеж и указать дату его производства, то есть обратиться к плательщику с требованием подтвердить согласие или несогласие на платеж. При полном или частичном отказе от платежа либо его датирования необходимо зафиксировать этот факт в акте, составляемом нотариусом, чтобы исключить сомнения в отказе у обязанных субъектов вексельного обязательства.

Если плательщик, выдавший акцепт и датировавший его, уклоняется от платежа, отказ от платежа также должен быть зафиксирован в протесте, поскольку по векселю, не опротестованному в неплатеже, ответственность несет только акцептовавший его плательщик. Судебные приказы могут выдаваться только по опротестованным векселям. Суд при выдаче судебного приказа обязан проверить соблюдение сроков обращения к нотариусу.

Выдача судебного приказа возможна при заявлении требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если это не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Заявление в суд может быть подано независимо от срока, прошедшего с момента возникновения права на алименты (п. 1 ст. 107 СК РФ).

На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса требует проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" перечислены другие случаи, когда вопрос о взыскании алиментов не может быть разрешен в приказном производстве, например, если должник уже выплачивает алименты по решению суда на других лиц, заявлено требование о взыскании алиментов одновременно в долях и в твердой денежной сумме, или наряду с требованием о взыскании алиментов в долевом отношении к заработку заявлено требование о взыскании алиментов на основании абз. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ за время, предшествующее подаче заявления.

В порядке приказного производства в абз. 7 ст. 122 ГПК РФ предусмотрена возможность взыскания задолженности по начисленной, но не выплаченной работнику заработной плате, сумме оплаты отпуска, выплатам при увольнении и (или) иным причитающимся суммам, а в абз. 9 ст. 122 ГПК РФ - по требованию о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику. Под начисленной заработной платой понимаются также оплата отпуска, выплаты при увольнении и другие выплаты за труд, положенные работнику.