Международный опыт показывает, что построение правового государства неразрывно связано с формированием социальных связей, базирующихся на принципе политического плюрализма. Различные аспекты этого принципа отражены во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и Международном пакте о гражданских и политических правах, а также в конституциях большинства современных демократических стран.
Российская Конституция, признавая приоритет международного права, закрепляет идеологическое разнообразие и равенство общественных объединений перед законом (ст. 13). Она также гарантирует права и свободы, позволяющие гражданам участвовать в политической жизни страны, как напрямую, так и через представителей (ст. 17, 18, 28-33). Статья 13 Конституции РФ провозглашает идеологическое многообразие, запрещая установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной.
В развитие Конституции был принят ряд законов, в том числе Федеральный закон "О политических партиях" (№ 95-ФЗ от 11 июля 2001 г.), направленный на нормативное регулирование общественных отношений, основанных на политическом плюрализме.
Этот закон регулирует общественные отношения, связанные с правом граждан РФ на объединение в политические партии и особенностями их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.
Статья 30 Конституции РФ гарантирует каждому право на объединение, включая право на создание профсоюзов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению или пребыванию в каком-либо объединении. Аналогичное право закреплено в Федеральном законе "Об общественных объединениях" (№ 82-ФЗ от 19 мая 1995 г.).
Согласно ст. 2 Федерального закона "О политических партиях", право граждан РФ на объединение в политические партии включает в себя право создавать партии на добровольной основе, вступать в них или воздерживаться от этого, участвовать в их деятельности и беспрепятственно выходить из них.