Изучая понятие конституционно-правовых норм, необходимо подчеркнуть, что они обладают как общими чертами, свойственными всем правовым нормам независимо от отрасли права, так и уникальными особенностями, которые выделяют их в обособленную часть правовой системы.
Важно отметить, что термин "конституционно-правовые нормы" включает в себя не только положения конституций, но и все нормативные правовые акты, целью которых является регулирование общественных отношений, относящихся к сфере конституционного права.
Специфические характеристики конституционно-правовых норм, обусловленные их отраслевой принадлежностью, в конечном итоге определяются предметом самой отрасли права. Конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права:
- Своим содержанием, которое зависит от той области общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;
- Источниками, в которых они зафиксированы. Фундаментальные, наиболее важные нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей правовой системе, – в Конституции РФ;
- Разнообразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они адресованы всем правоприменяющим субъектам, вне зависимости от типа правоотношений, участниками которых они являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.);
- Учредительным характером содержащихся в них положений. Именно конституционно-правовые нормы являются первичными, устанавливают обязательный порядок создания всех других правовых норм: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму структуру государственных органов;
- Специфическим механизмом реализации, который для многих конституционно-правовых норм связан не с возникновением конкретных правоотношений, а с особыми отношениями общего характера или правового статуса (статус гражданства, статус субъектов в составе Российской Федерации);
- Особым характером субъектов, на регулирование отношений между которыми направлены данные нормы. К таким специфическим субъектам относятся народ, государство, глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;
- Структурными особенностями: для конституционно-правовых норм не типична традиционная трехэлементная структура, выделяемая в составе правовой нормы, – гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно присутствуют гипотеза и диспозиция, и лишь в отдельных случаях – санкция.
Обеспечение действия норм конституционного права достигается различными способами. Это организационная работа, создание материальных условий и предпосылок. Но значимую роль играет и такая категория, как конституционно-правовая ответственность.