Ассоциации и союзы: магистерские диссертации, дипломные и курсовые работы по Гражданскому праву

Ассоциация (союз) — это организационно‑правовая форма некоммерческой корпоративной организации, участники которой объединены для представления и защиты общих интересов (в том числе профессиональных), достижения общественно полезных целей либо иных не противоречащих закону целей некоммерческого характера. Правовой режим ассоциаций (союзов) закреплён в ст. 123.8–123.11 ГК РФ, а их статус как некоммерческих организаций — в подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ.

Понятие и природа ассоциации (союза)

Согласно п. 1 ст. 123.8 ГК РФ, ассоциацией (союзом) признаётся объединение юридических лиц и (или) граждан, созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. Важная особенность: ассоциация — корпоративная организация, то есть основана на членстве, а её высший орган — общее собрание членов (п. 1 ст. 65.3 ГК РФ).

Ассоциации могут строиться на добровольном членстве либо предусматривать обязательное членство в случаях, прямо установленных законом. При этом вопрос о допустимости обязательного членства требует учёта конституционных и международно‑правовых гарантий свободы объединений.

Обязательное членство и конституционные гарантии

Часть 2 ст. 30 Конституции РФ провозглашает: никто не может быть принуждён к вступлению в какое‑либо объединение или пребыванию в нём. Эта норма толкуется Конституционным Судом РФ и Европейским Судом по правам человека с учётом специфики отдельных объединений:

• Конституционный Суд РФ в постановлении от 03.04.1998 № 10‑П признал неконституционными положения, допускавшие обязательное членство в товариществе собственников жилья без согласия домовладельца, поскольку такое объединение рассматривалось как добровольное сообщество граждан.
• В то же время в определении от 11.03.1996 № 43‑О и последующих актах (в частности, определение от 21.12.2000 № 282‑О, постановление от 19.05.1998 № 15‑П) КС РФ подтвердил, что обязательное членство в профессиональных объединениях, необходимых для занятия определённой деятельностью (например, в адвокатских коллегиях, нотариальных палатах), не нарушает ст. 30 Конституции. Такие объединения выполняют публично значимые функции, обеспечивают контроль за профессиональной деятельностью, соблюдение стандартов и этики, и их создание обусловлено специальным законодательным регулированием.
• Европейский Суд по правам человека в практике (например, дело «Ле Конт, Ван Левен и Де Мейер против Бельгии») также разграничивает «обычные» ассоциации, защищённые ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и институты публичного права, созданные государством для регулирования профессии. В таких случаях обязательное членство не расценивается как нарушение свободы объединений, если оно преследует легитимную цель и соразмерно ей.

Таким образом, п. 1 ст. 123.8 ГК РФ о возможности обязательного членства в ассоциации (союзе) в случаях, предусмотренных законом, согласуется с конституционной доктриной: обязательное членство допустимо в профессиональных и саморегулируемых объединениях, выполняющих публичные функции и созданных на основании специального закона.

Виды ассоциаций (союзов) и сферы применения

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 123.8 ГК РФ и подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ, в форме ассоциации (союза) могут создаваться:

• объединения лиц для координации предпринимательской деятельности и защиты общих имущественных интересов;
• профессиональные объединения граждан, не ориентированные на защиту трудовых прав (например, объединения оценщиков, аудиторов, лиц творческих профессий);
• саморегулируемые организации (СРО) и их объединения — ключевой пример обязательного членства: для ряда видов деятельности членство в СРО является условием допуска к профессии и осуществлению работ;
• объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов, общественных организаций;
• торгово‑промышленные, нотариальные и адвокатские палаты — они выполняют координационные, контрольные и представительские функции в соответствующих сферах.

Важно, что такие объединения не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между членами (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Особенности управления и имущественных отношений

• Высший орган — общее собрание членов. К его исключительной компетенции относятся, в частности, вопросы изменения устава, реорганизации, ликвидации, определения приоритетных направлений деятельности, избрания органов управления (п. 1 ст. 65.3, ст. 123.10 ГК РФ).
• Имущество ассоциации формируется за счёт членских взносов, добровольных пожертвований, доходов от разрешённой законом приносящей доход деятельности. Члены не приобретают имущественных прав на имущество ассоциации и не отвечают по её обязательствам, а ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов (п. 2 ст. 123.8, п. 3 ст. 123.11 ГК РФ).
• Членские взносы могут быть вступительными, регулярными и целевыми; порядок их уплаты и размеры определяются уставом и решениями органов ассоциации.

Преобразование ассоциации (союза)

Особенность правового статуса ассоциации — ограниченный круг форм, в которые она может быть преобразована. Согласно п. 4 ст. 123.10 ГК РФ, по решению своих членов ассоциация (союз) может быть преобразована только в:

• общественную организацию;
• автономную некоммерческую организацию;
• фонд.

При выборе формы преобразования важно учитывать различия в целях, наличии членства, порядке управления и использовании имущества:

• Общественная организация — также корпоративная организация на основе членства, ориентирована на реализацию общественных интересов.
• Автономная некоммерческая организация — унитарная некоммерческая структура без членства, подходит для оказания услуг в социальных сферах.
• Фонд — унитарная организация без членства, создаётся для аккумулирования и распределения средств на общественно полезные цели.

Каждое преобразование требует анализа целей деятельности, структуры управления и источников финансирования.

Публично‑правовые и саморегулируемые функции

Многие ассоциации (союзы) выполняют функции, выходящие за рамки «обычного» корпоративного объединения:

• Саморегулируемые организации действуют на основании специального законодательства (в т. ч. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315‑ФЗ «О саморегулируемых организациях») и устанавливают стандарты и правила профессиональной деятельности, контролируют их соблюдение, применяют меры дисциплинарного воздействия, формируют компенсационные фонды.
• Нотариальные и адвокатские палаты обеспечивают организацию нотариальной и адвокатской деятельности, контроль за соблюдением профессиональных стандартов, этических норм, участвуют в назначении и дисциплинарном производстве.

В этих случаях ассоциация (союз) становится элементом публично‑правового регулирования, и её обязательный характер обусловлен необходимостью обеспечения качества услуг, защиты интересов потребителей и поддержания доверия к профессии.

Практические выводы и рекомендации

• При создании ассоциации важно чётко определить цели, состав членов, порядок вступления и выхода, систему взносов и компетенцию органов управления в уставе.
• Если планируется обязательное членство, необходимо опираться на прямое указание закона и учитывать публично‑правовую природу такого объединения.
• При преобразовании ассоциации следует выбирать форму, соответствующую целям деятельности и структуре управления, и учитывать ограничения п. 4 ст. 123.10 ГК РФ.
• Для СРО и профессиональных палат дополнительно применяются специальные законы, устанавливающие требования к членству, контролю, ответственности и компенсационным механизмам.