Статья 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет понятие ассоциации (союза). ГК РФ рассматривает этот вид некоммерческих организаций как структуру, которая может объединять не только юридические лица, но и (или) граждан. Важно отметить, что это объединение может быть основано как на добровольном, так и на обязательном членстве в случаях, предусмотренных законом. Корректное применение этого условия на практике требует более глубокого толкования с учетом части 2 статьи 30 Конституции РФ, которая предусматривает только добровольное участие и выход из объединений: "Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем".
Любое объединение, его структура и формы управления должны базироваться на личной инициативе и добровольном волеизъявлении, что подразумевает добровольное членство. К такому выводу пришел Конституционный Суд РФ в постановлении от 3 апреля 1998 года № 10-П, признав противоречащими статье 30 Конституции РФ оспариваемые положения Федерального закона от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" (утратил силу) в той части, где они допускают обязательное членство в товариществе собственников жилья без согласия домовладельца. Этой правовой позиции соответствует и толкование статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека. В деле "Сигурдур А. Сигурйонссон против Исландии" Суд заключил, что обязательное членство в Автомобильной ассоциации "Фрали" для получения лицензии водителя такси нарушает право на свободу объединений, предусмотренное статьей 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Иной подход Европейский Суд занял в деле "Ле Конт, Ван Левен и Де Мейер против Бельгии". Орден врачей Бельгии был признан "институтом публичного права", так как был создан законодательной властью и встроен в государственные структуры для обеспечения публичного контроля за деятельностью врачей. Согласно мнению Европейского Суда, Орден, будучи частью публичного права, не может рассматриваться как ассоциация в рамках статьи 11 Европейской конвенции. Кроме того, создание Ордена не мешает врачам создавать и вступать в профессиональные ассоциации, и отсутствие таких возможностей нарушало бы статью 11.
Конституционный Суд РФ выработал аналогичную позицию в отношении обязательного членства в некоторых публично-правовых объединениях, которые создаются по предписанию специального закона и необходимы для занятия определенной профессией. Хотя Конституционный Суд РФ не использовал термины "организация частного права" и "организация публичного права", его выводы согласуются с решениями Европейского Суда. К числу таких объединений, не подпадающих под действие статьи 30 (ч. 2) Конституции РФ, Конституционный Суд РФ отнес коллегии адвокатов, формировавшиеся в соответствии с Законом РСФСР от 20 ноября 1980 года. Как указано в определении от 11 марта 1996 года № 43-О, адвокатские коллегии, являясь негосударственными добровольными объединениями профессиональных юристов, не обладают признаками общественных объединений, упомянутых в статьях 19 и 30 Конституции РФ.
Следовательно, требование, предъявляемое к человеку, который намерен защищать по уголовным делам, присоединиться к коллегии адвокатов, не может считаться принуждением к вступлению в общественную организацию (ч. 2 ст. 30 Конституции РФ), поскольку адвокаты не входят в состав таких объединений.
В решении от 21.12.2000 N 282-О Конституционный Суд РФ подтвердил право законодателя устанавливать обязательный, то есть недобровольный порядок вступления в коллегии адвокатов для всех, кто собирается заниматься адвокатской деятельностью. Подобную точку зрения Конституционный Суд РФ высказал и в постановлении от 19.05.1998 N 15-П по поводу обязательного членства нотариусов с частной практикой в нотариальной палате для осуществления этой профессии.
Таким образом, положения п. 1 ст. 123.8 ГК РФ о обязательном членстве в ассоциации (союзе) при установленных законом обстоятельствах не следует трактовать как нарушение ч. 2 ст. 30 Конституции РФ.
Ассоциации (союзы) создаются для представления и защиты общих, включая профессиональные, интересов, достижения общественно полезных целей, а также прочих, не противоречащих закону и некоммерческих целей.
В организационно-правовой форме ассоциации (союза) по абз. 2 п. 1 ст. 123.8 ГК РФ могут быть образованы:
- объединения лиц для координации предпринимательской деятельности и защиты общих имущественных интересов;
- профессиональные объединения граждан, которые не ставят целью защиту трудовых прав своих членов;
- профессиональные объединения граждан, независимые от трудовых отношений (включая объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и др.);
- саморегулируемые организации и их объединения.
Также обращаем внимание на положения подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ, где указано, что некоммерческие юридические лица могут быть созданы в форме ассоциаций (союзов), к которым относятся:
- некоммерческие партнерства;
- саморегулируемые организации;
- объединения работодателей;
- объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций;
- торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.
Особенность правового статуса ассоциации (союза) заключается в том, что по решению своих членов она может быть преобразована только в определенные виды некоммерческих организаций: общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд. При этом указанные виды некоммерческих организаций отличаются в целях, наличии членства и другим характеристикам, поэтому возможность их преобразования в каждом конкретном случае надо оценивать индивидуально.