Проблемы правового регулирования экономических (хозяйственных) отношений как одно из направлений научных исследований на юридическом факультете Ленгосуниверситета в период с 1944 по 1990-е годы (историографический очерк). Статьи по предмету Гражданское право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ (ХОЗЯЙСТВЕННЫХ) ОТНОШЕНИЙ КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ НА ЮРИДИЧЕСКОМ ФАКУЛЬТЕТЕ ЛЕНГОСУНИВЕРСИТЕТА В ПЕРИОД С 1944 ПО 1990-Е ГОДЫ (ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ ОЧЕРК)

К.К. ЛЕБЕДЕВ

Начиная с воссоздания в Ленинградском госуниверситете юридического факультета в 1944 г. и весь послевоенный период правовые проблемы восстановления разрушенного во время Войны народного хозяйства имели первостепенное значение. Производственно-хозяйственная инфраструктура социалистической экономики: заводы, фабрики, железные дороги, другие виды общественного транспорта, мосты, вокзалы, метро и т.д. - все эти объекты находились в государственной собственности, и единым субъектом права государственной собственности являлся, несмотря на федеративное государственное устройство советского государства, СССР в целом. Удельный вес колхозно-кооперативной собственности и промысловой кооперации в советской экономике, за исключением сельского хозяйства, был незначителен. Об индивидуальной собственности и индивидуальном труде в сфере экономики, какой-либо профессиональной предпринимательской деятельности говорить не приходилось. Вопросов относительно организации народного хозяйства и регулирования хозяйственных связей на огромном пространстве страны возникало много; и академик Анатолий Васильевич Венедиктов, будучи избранным заведующим кафедрой гражданского права и деканом юридического факультета (1944 - 1949), тем не менее продолжил исследование этих вопросов, начатое им еще в довоенный период, и к концу 1940-х гг. завершил свой капитальный труд "Государственная социалистическая собственность", который был опубликован в 1948 г. <1>. Эта монография была переведена на шесть иностранных языков. В 1976 г. проф. Юрий Кириллович Толстой писал: "Вот уже почти три десятилетия эта книга продолжает оставаться одним из самых крупных исследований, посвященных основным проблемам права государственной социалистической собственности в СССР" <2>. Такая же высокая оценка книги дается и проф. А.А. Ивановым: "Российская цивилистика не знала и до сих пор не знает более масштабной работы, посвященной праву собственности" <3>. Теперь, по прошествии почти 50 лет после этой публикации Ю.К. Толстого, к этому можно добавить, что с точки зрения современной юридической историографии монография А.В. Венедиктова продолжает оставаться крупнейшим и наиболее обстоятельным исследованием права государственной собственности. В последние годы крупных работ по проблемам права государственной собственности, кажется, не публиковалось.
--------------------------------
<1> Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л., 1948. 840 с. За эту книгу в 1949 г. А.В. Венедиктов был удостоен Сталинской (Государственной) премии. Эта книга была переиздана издательством "Статут" со значительными, не всегда оправданными сокращениями. См.: Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву: в 2 т. М., 2004. Т. II. С. 9 - 412. (Классика российской цивилистики.)
<2> Толстой Ю.К. Анатолий Васильевич Венедиктов (1887 - 1959) // Правоведение. 1976. N 1. С. 81 - 82; а также в кн.: Толстой Ю.К. Портреты заговорили. М., 2014. С. 35. В настоящее время профессор Ю.К. Толстой - действительный член Российской академии наук. См. о литературном творчестве Ю.К. Толстого: Лебедев К.К. Академик Юрий (Георгий) Кириллович Толстой как писатель и поэт. К 95-летию со дня рождения // Журнал правовых и экономических исследований = Journal of Legal and Economic Studies. 2023. N 2. С. 316 - 328. Ю.К. Толстой - наиболее последовательный и выдающийся ученик академика А.В. Венедиктова.
<3> Иванов А.А. Ученый и власть. Жизнь и деятельность А.В. Венедиктова (1887 - 1959) // Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву: в 2 т. Т. 1. С. 31.

Большое значение А.В. Венедиктов придавал надлежащей организации народного хозяйства страны, в первую очередь - промышленности. Им был осуществлен тщательный экономико-правовой анализ истории становления и развития государственной промышленности в советский период до середины 30-х гг. прошлого века. Этот труд воплотился в капитальной монографии, изданной в двух томах <4>. К сожалению, состояние здоровья и преждевременная кончина не позволили А.В. Венедиктову продолжить и завершить это исследование, доведя его до послевоенного периода.
--------------------------------
<4> Венедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР. Т. I. 1917 - 1920. Л., 1957. 764 с.; Т. II. 1921 - 1934. Л., 1961. 864 с.

В библиографии работ А.В. Венедиктова, составленной проф. Антоном Александровичем Ивановым (ВШЭ), указана оставшаяся неопубликованной рукописная монография А.В. Венедиктова "Военно-хозяйственное законодательство капиталистических стран" объемом 1 170 страниц <5>. Публикация этой книги, несомненно, вызвала бы большой интерес не только у юристов, но и у экономистов, политологов, международников. Исследование военно-хозяйственного законодательства зарубежных стран, а также современной России имело бы определенное практическое значение для укрепления обороны и безопасности нашей страны. В помещении кафедры коммерческого права юридического факультета СПбГУ, преподавателем которой я являюсь со дня ее основания, над столом заведующего кафедрой висит большой портрет академика А.В. Венедиктова. Наш коллектив считает, что истоки науки предпринимательского (коммерческого) права восходят в том числе и к работам А.В. Венедиктова. Поэтому, наверное, было бы вполне уместно, если бы кафедра коммерческого права взялась за подготовку названной рукописи академика А.В. Венедиктова к опубликованию. Сейчас, когда нашей стране противостоит, по существу, весь военный потенциал коллективного Запада, исследование академика А.В. Венедиктова военно-хозяйственного законодательства ведущих капиталистических государств приобрело бы большое общественно-политическое значение.
--------------------------------
<5> Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву: в 2 т. Т. I. С. 57 - 68.

В числе научных разработок А.В. Венедиктова: определение общего понятия права собственности как права присвоения с выделением структурных элементов субъективного права собственности; характеристика правового статуса государственного предприятия; формулировка понятия права оперативного управления, которым наделяются государственные юридические лица относительно закрепляемого за ними имущества, являющегося государственной собственностью; теория коллектива предприятия/организации как людского субстрата носителя правосубъектности юридического лица и др. Концептуальные разработки А.В. Венедиктова были не только в основном поддержаны в юридической науке, но и восприняты в законодательстве <6>. За свои научные достижения А.В. Венедиктов в 1959 г. был избран действительным членом АН СССР, причем это был исключительный случай - избрание состоялось несмотря на то, что А.В. Венедиктов не был членом-корреспондентом АН СССР.
--------------------------------
<6> О значении трудов А.В. Венедиктова см., например: Толстой Ю.К. Концепция А.В. Венедиктова о праве собственности и современность // Правоведение. 1988. N 2. С. 15 - 27; а также в кн.: Толстой Ю.К. Портреты заговорили. С. 34 - 47; Социалистическая собственность и оперативное управление // Проблемы гражданского права: Сб. ст. / Под ред. проф. Ю.К. Толстого, проф. А.К. Юрченко, доц. Н.Д. Егорова. Л., 1987. С. 39 - 103; Иоффе О.С., Райхер В.К., Толстой Ю.К. Анатолий Васильевич Венедиктов (Очерк жизни и деятельности). Л., 1968. 56 с.; Иванов А.А. Ученый и власть. Жизнь и деятельность А.В. Венедиктова. С. 7 - 56.

После смерти академика А.В. Венедиктова в 1959 г. исследования проблем правового регулирования хозяйственных отношений и хозяйственной деятельности на юридическом факультете Ленгосуниверситета продолжались. К исследованию этих вопросов подключился молодой ученый - цивилист Олимпиад Соломонович Иоффе. В 1947 г. он защитил кандидатскую диссертацию по теме "Правоотношение по советскому гражданскому праву" <7>, а в 1954 г. - докторскую диссертацию по теме "Ответственность по советскому гражданскому праву" <8>. После защиты докторской диссертации изучение правовых проблем народного хозяйства и хозяйственной деятельности стало основным направлением научных исследований О.С. Иоффе. Переключиться на это направление ему настойчиво рекомендовал академик А.В. Венедиктов; в 1957 г. была опубликована их совместная статья об управлении промышленностью в СССР <9>.
--------------------------------
<7> Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л., 1949. 144 с.
<8> Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л., 1955. 309 с. Обе названные книги О.С. Иоффе неоднократно переиздавались позднее.
<9> Венедиктов А.В., Иоффе О.С. О гражданско-правовых вопросах, связанных с реорганизацией управления промышленностью // Вестник Ленинградского университета. 1957. N 17. Сер. экономики, философии и права. Вып. 3. С. 130 - 144.

Народное хозяйство в Советском Союзе было плановым. Такой подход к регулированию экономики основывался на представлениях о социализме как о более совершенной ступени общественно-экономических формаций по сравнению с капитализмом. Поскольку собственность на средства производства была обобществлена, государственно-плановое регулирование считалось возможным и необходимым. Правительство пыталось охватить планированием всю экономику страны и подчинить планам всю хозяйственную деятельность и все хозяйственные связи субъектов экономической деятельности. Поэтому одним из основных направлений научно-исследовательской работы на факультете было исследование организации планирования, юридического значения плановых актов, выявление соотношения плана и договора. Этими вопросами занимались преподаватели кафедры государственного и административного права и кафедры гражданского права. Цивилистами была разработана концепция сложного юридического состава как основания возникновения договорных обязательств между социалистическими хозяйственными организациями. В сложный юридический состав включали два элемента: собственно план (плановое задание, наряд, разнарядку, план прикрепления, план строительства, титульный список, план перевозок грузов и т.п.) и заключаемый на основе и во исполнение плана хозяйственный договор. Причем договор занимал подчиненное положение по отношению к плановому заданию; основные условия договора: о предмете (количество, ассортимент, комплектность, качество), цена, сроки - определялись планом. Тщательный анализ соотношения плана и договора был дан профессором О.С. Иоффе в книге "План и договор в социалистическом хозяйстве" <10>. Соотношение плана и договора применительно к отдельным видам хозяйственных договоров было показано в изданной в 1964 г. коллективной монографии преподавателей кафедры гражданского права "Договоры в социалистическом хозяйстве", в написании которой приняли участие Олимпиад Соломонович Иоффе, Евгения Антоновна Поссе, Виктор Тимофеевич Смирнов, Юрий Кириллович Толстой, Александр Константинович Юрченко и Валентина Федоровна Яковлева <11>.
--------------------------------
<10> Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве / ВНИИСЗ. М., 1971. 216 с.
<11> Договоры в социалистическом хозяйстве / Отв. ред. О.С. Иоффе. М., 1964. 498 с.

Особое значение для развития научных исследований правовых проблем народного хозяйства имел исторический период, охвативший вторую половину 1950-х и первую половину 1960-х гг. - период так называемой хрущевской оттепели. Тогда казалось, что в организации социалистической экономики грядут радикальные перемены: администрирование и детализированное планирование смягчатся, будут приняты меры по укреплению самостоятельности государственных предприятий, созданы условия для экономического соревнования и проявления инициативы, произойдет оптимизация правового регулирования производственно-хозяйственной деятельности, откроется простор для действия объективных экономических законов. Увы, этим чаяниям не суждено было сбыться, так как сменилось политическое руководство страны, и дело стало двигаться к застою. Но внимание к совершенствованию правовых форм хозяйствования на факультете не ослабевало. Хозяйственно-правовая тематика была преобладающей на кафедре гражданского права. В 1970 г. были успешно защищены три докторские диссертации: Ю.К. Толстым о кодификации гражданского законодательства, В.Ф. Яковлевой о правовых вопросах специализации и кооперирования народного хозяйства, В.Т. Смирновым о правовых вопросах перевозки грузов. По материалам диссертационных исследований В.Т. Смирновым и В.Ф. Яковлевой была опубликована монография о правовых проблемах материально-технического снабжения и перевозки грузов <12>. Доцент кафедры гражданского права Анатолий Александрович Собчак опубликовал одну за другой две монографии о правовых формах хозрасчета и правовом регулировании хозяйственной деятельности, вышел на защиту докторской диссертации, которую защитил в 1982 г., и получил звание профессора <13>. Публиковались работы и других преподавателей кафедры гражданского права по хозяйственно-правовой тематике <14>. Доцент Валерий Абрамович Мусин <15>, выполняя поручение кафедры, подготовил учебно-методическое пособие по спецкурсу "Хозяйственное право" для студентов заочного отделения, но это пособие, естественно, использовалось студентами не только заочного, но и дневного и вечернего отделений <16>.
--------------------------------
<12> Смирнов В.Т., Яковлева В.Ф. Правовые проблемы перевозки и материально-технического снабжения. Л., 1978.
<13> Собчак А.А. Правовые проблемы хозрасчета. Л., 1980; Он же. Правовое регулирование хозяйственной деятельности. Л., 1981.
<14> См., например: Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование экономических отношений: Учеб. пособие. Л., 1986. 214 с.; Он же. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988. 176 с.; Яковлева В.Ф. Специализация и кооперирование промышленности. Правовые вопросы. М., 1974; Лебедев К.К. Органы управления народным хозяйством // Конституционные основы народовластия в СССР / Под ред. проф. Б.И. Кожохина, проф. Ю.К. Толстого. Л., 1980. С. 305 - 324; Он же. Правовой механизм управления социалистической экономикой // 70 лет Советского государства и права / Под ред. А.И. Королева, Ю.К. Толстого, Л.С. Явича. Л., 1987. С. 274 - 292; Мусин В.А. Международные торговые контракты, 1986.
<15> В.А. Мусин (1939 - 2015) - профессор, член-корреспондент РАН, в течение ряда лет возглавлял кафедру гражданского процесса на юридическом факультете СПбГУ.
<16> Мусин В.А. Хозяйственное право. Л., 1972. 96 с.

В научно-исследовательской работе активно использовались материалы конкретной хозяйственной практики. Кафедра гражданского права, да и весь юридический факультет в целом имели связи со многими предприятиями Ленинграда и Северо-Западного региона. Преподаватели часто бывали на различных предприятиях и в объединениях, читали лекции в цехах, проводили консультации на таких предприятиях, как, например, Кировский завод, Объединение "Светлана", ЛОМО, ПТО им. С.М. Кирова, НТО, Ижорский машзавод в Колпино, Механобр, ВАМИ, ВСЕГИИ, Завод им. Котлякова, НПО им. Козицкого, выпускавшее пользовавшиеся большим спросом телевизоры "Радуга", Балтийский завод, Адмиралтейские верфи и др. Через заключаемые университетом с организациями договоры творческие коллективы преподавателей кафедры гражданского права осуществляли научно-исследовательские правовые разработки для целого ряда заказчиков: Морского торгового порта, Ленинградской базы океанического рыболовного флота, Балтийского морского пароходства, Метрологического центра им. Д.И. Менделеева, нефтегазодобывающих объединений, Управления материально-технического снабжения по Ленинграду и Ленинградской области и т.д. К выполнению хоздоговорных работ привлекались преподаватели и других кафедр факультета: общей теории государства и права, государственного и административного права, гражданского процесса, уголовного процесса и криминалистики, колхозного и земельного права. Взаимодействие с предприятиями и объединениями обогащало преподавателей дополнительными знаниями, которые использовались и в научно-исследовательской деятельности, и в учебном процессе.
Также кафедра гражданского права активно сотрудничала с органами госарбитража. В Ленинграде их была два: Госарбитраж при Ленгорисполкоме и Госарбитраж при Леноблисполкоме. В министерствах и крупных главках создавались также ведомственные арбитражи. Эти арбитражи не были арбитражами / третейскими судами на самом деле. Они были созданы специально для разрешения хозяйственных споров и по существу были разновидностью государственных хозяйственных судов. Но название "арбитраж" было выбрано неслучайно. Для разрешения споров должен был применяться метод арбитрирования, т.е. вынесения решения на основе коллегиального обсуждения спора с участием представителей сторон, а госарбитр должен был подвести итоги разбирательства и вынести решение, которое логично вытекало из состоявшегося обсуждения. В практике госарбитражей возникало много непростых вопросов, они рассматривались на совместных заседаниях коллектива кафедры и коллектива госарбитража. В ходе реформ в начале 90-х годов прошлого века на базе органов госарбитража была создана система государственных арбитражных судов во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ, который был упразднен в 2014 г. с тем, чтобы устранить дуализм в руководстве российской судебной системой <17>.
--------------------------------
<17> Лебедев К.К., Русаков В.И. Рассмотрение дел в государственных арбитражных судах (арбитражный процесс): Учеб. пособие / Отв. ред. В.Л. Слесарев. М., 2020. С. 26 - 71.

Правовое регулирование хозяйственных/экономических отношений осуществлялось в основном подзаконными нормативными правовыми актами (НПА), принимаемыми Правительством Союза ССР, и НПА многочисленных министерств и ведомств. По наиболее важным вопросам принимались совместные постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР. В результате количество НПА, посвященных экономике, неуклонно увеличивалось. Все это "законодательство" было не упорядочено, не систематизировано; разобраться в нем, найти нужные правовые нормы, подлежащие применению, было непросто. К тому же усложнилась субъектная инфраструктура экономики: кроме заводов и фабрик, имевших правовой статус автономного государственного предприятия, стали создаваться производственные и научно-производственные объединения, а затем - всесоюзные и республиканские промышленные объединения, заменившие собой пресловутые главки (главные управления хозяйственных министерств, которым непосредственно подчинялись предприятия и объединения); существовали также комбинаты, центры, институты; на транспорте - железные дороги, пароходства, порты, авиаотряды; в строительстве - управления начальников работ (УНР), строительные и строительно-монтажные управления (СУ СМУ), тресты, домостроительные комбинаты (ДСК); в жилищно-коммунальной сфере - жилконторы; в геологии - геологические партии и экспедиции и т.д. Провозглашенный переход к двух- и трехзвенной системе управления народным хозяйством во многом был чисто формальным и не принес в экономику существенных позитивных изменений.
В поисках решения накопившихся в народном хозяйстве правовых проблем мнения ученых-юристов разделились. Высказывались различные соображения, сформировались две основные позиции: хозяйственно-правовая и гражданско-правовая концепции.
Сущность хозяйственно-правовой концепции сводилась к объединению в одном предмете регулирования вертикальных и горизонтальных хозяйственных отношений, т.е. отношений предприятий и объединений с одной стороны и государственных управленческих органов: министерств, главков, планово-регулирующих и иных госорганов - с другой стороны, и отношений предприятий и объединений между собой. По мнению сторонников хозяйственно-правовой концепции, объединяло эти различные вертикальные и горизонтальные отношения то, что и те и другие складывались по поводу хозяйственной (производственной) деятельности. Это обстоятельство предопределяло применение к ним одних и тех же методов правового регулирования: метода власти и подчинения, разрешительных методов, метода согласования и метода рекомендаций. Специфика предмета и методов регулирования давала основания признать всю совокупность регулирующих хозяйственные отношения норм в качестве самостоятельной отрасли в системе советского права - хозяйственного права.
Истоки хозяйственно-правовой концепции видели в распространенной в 1930-е гг. теории единого хозяйственного права, которая затем была объявлена оппортунистической и вредительской, а ее ведущие теоретики (Е.Б. Пашуканис и некоторые другие) были подвергнуты репрессиям. С 1938 по 1956 г. дискуссия по поводу хозяйственного права не велась, история вопроса замалчивалась. Первые после окончания Войны статьи теоретиков хозяйственно-правовой концепции (В.С. Тадевосяна, В.В. Лаптева, В.К. Мамутова и других ученых) были опубликованы в середине 1950-х гг. накануне и сразу после XX съезда КПСС, на котором был развенчан культ личности И.В. Сталина и была провозглашена политика, направленная на преодоление последствий культа личности. Теория хозяйственного права получила большое распространение; В.В. Лаптев возглавил созданный в Институте государства и права Академии наук СССР сектор хозяйственного права, позднее он был избран членом-корреспондентом, а затем и действительным членом АН СССР.
Однако хозяйственно-правовая концепция не была поддержана и, более того, отвергалась и отвергалась решительно, категорично ведущими представителями науки административного и гражданского права. Ленинградские ученые за редкими исключениями (Ю.М. Аристаков, Б.А. Годес) не поддержали теорию В.В. Лаптева. По существу весь коллектив обеих профильных - административного и гражданского права - кафедр и даже практически всего юридического факультета Ленгосуниверситета не присоединился к хозяйственно-правовой концепции. Наиболее решительным и последовательным критиком этой теории выступил профессор О.С. Иоффе, который в течение 1966 - 1979 гг. возглавлял кафедру гражданского права.
В своих работах О.С. Иоффе подчеркивал различную сущностную природу вертикальных и горизонтальных хозяйственных отношений, объединение которых в единый предмет правового регулирования невозможно. Организация народного хозяйства и управление деятельностью хозяйственных звеньев в условиях плановой централизованной экономики основывались на властных полномочиях госорганов с применением метода власти и подчинения; тогда как при осуществлении хозяйственной деятельности отношения между предприятиями-контрагентами имеют совершенно иную правовую природу, они основаны на методе автономии воли, юридического равенства, неподчиненности друг другу. Правовой формой и основанием горизонтальных отношений является договор, в силу которого возникают и исполняются гражданско-правовые обязательства. О.С. Иоффе отвергал хозяйственно-правовую концепцию и был убежден в невозможности признания хозяйственного права самостоятельной отраслью системы советского социалистического права.
Но дело было не только в теоретических концепциях и в отношении к системе права, ее объективном или субъективном характере. В конце 1950-х гг. развернулась активная работа по кодификации советского законодательства. Комиссию по гражданскому законодательству возглавил академик А.В. Венедиктов, членом комиссии и ее ученым секретарем был проф. О.С. Иоффе. В 1961 г. были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, в 1963 - 1965 гг. - Гражданские кодексы союзных республик, в РСФСР - ГК РСФСР 1964 г. Предмет и метод гражданского права были законодательно закреплены в соответствии со сложившимся в доктрине пониманием имущественных и личных неимущественных отношений как предмета регулирования и равенства сторон как ведущей составляющей метода правового регулирования. Между тем сторонники хозяйственно-правовой концепции подготовили проект Хозяйственного кодекса СССР, в который были включены разнохарактерные по своей природе правовые нормы в целях охвата вертикальных и горизонтальных хозяйственных отношений. Но Хозяйственный кодекс так и не был принят. В ныне действующем ГК РФ 1993 г. (первая часть) предмет и метод регулирования сформулированы в ст. 2, в принципе, по той же исходной модели, что и в гражданском законодательстве Советского Союза.
В полной мере осознавая необходимость упорядочения хозяйственного законодательства, О.С. Иоффе доказывал необходимость его инкорпорации и осуществил доктринальную систематизацию хозяйственного законодательства, структурировал его по определенным отраслям экономики и представил в виде Свода хозяйственного законодательства <18>. К сожалению, эта разработка О.С. Иоффе не была использована ни в советский период, ни в пореформенный, хотя сейчас, когда вопрос о Хозяйственном кодексе в России практически снят с повестки дня, наличие такого систематизированного Свода законодательства о предпринимательской и иной экономической деятельности принесло бы пользу и науке, и практике <19>.
--------------------------------
<18> См.: Иоффе О.С. Гл. 2. Понятие и система хозяйственного законодательства // Систематизация хозяйственного законодательства / ВНИИСЗ; отв. ред. С.Н. Братусь. М., 1971. С. 48 - 86. См. также: Иоффе О.С. Избранные труды: в 4 т. Т. IV. СПб., 2010. С. 196 - 233; Он же. Развитие цивилистической мысли в СССР. Часть I // Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории "хозяйственного права". М., 2000. С. 272 - 273.
<19> В настоящее время готовится проект перечня тех нормативных правовых актов, которые должны быть признаны утратившими силу или не подлежащими применению в Российской Федерации. Речь идет о так называемой регуляторной гильотине. В этой работе под руководством Министерства юстиции участвуют 33 ведомства с привлечением более 700 экспертов-юристов. Минстрой России, например, планирует пересмотреть около 183 регулирующих отрасль нормативных правовых актов, не исключая Градостроительного кодекса РФ, который в результате большого количества изменений стал просто нечитаемым. См. об этом: Хуторова М. "Гильотина" дошла до строителей. Системообразующий Кодекс тонет в лакунах // Санкт-Петербургские ведомости. 10 февраля 2020 г. N 023 (6621): https://spbvedomosti.ru/news/financy/gilotina-doshla-do-stroiteley-sistemoobrazuyushchiy-kodeks-tonet-v-lakunakh/ (дата посещения: 18.07.2023).

В дискуссии о хозяйственном праве принял участие и профессор кафедры гражданского права Юрий Кириллович Толстой, ныне действительный член РАН. В своих работах Ю.К. Толстой указывает на большое значение проблемы хозяйственного права для всей юриспруденции. Дискуссию нельзя считать оконченной, нельзя от нее отмахиваться и ставить точку. Опираясь на идею о комплексных отраслях права и о многомерности системы права в целом, которую обосновывали в своих работах проф. В.К. Райхер и некоторые другие ученые, Ю.К. Толстой предложил рассматривать хозяйственное право как комплексную отрасль, состоящую из институтов административного и гражданского права. По его мнению, эта позиция помогает разрешить проблему, по крайней мере в теоретическом плане. "Изложенный подход к системе права, - приходит к заключению Ю.К. Толстой, - а именно признание многомерности системы права, с одной стороны, и комплексности (в той или иной степени) всех существующих в ней отраслей, с другой, во многом сводит на нет разногласия между "чистыми" цивилистами и сторонниками концепции хозяйственного права и в то же время позволяет выйти на оптимальные пути при размежевании того, что составляет предмет преподавания в гражданском праве и в таких специальных юридических дисциплинах, как коммерческое (предпринимательское) право, торговое право, акционерное право, банковское право, страховое право и т.д." <20>.
--------------------------------
<20> Толстой Ю.К. О преподавании гражданского права на современном этапе // Преподавание гражданского права в современных условиях: Материалы конф. 23 - 26 марта 1999 г. / Под общ. ред. Ю.К. Толстого. СПб., 1999. С. 42 - 48. См. также в кн.: Толстой Ю.К. Портреты заговорили. С. 28 - 29.

В результате радикальных социально-экономических и политических реформ, проведение которых началось на рубеже 1980 - 1990-х гг., прекратилось детализированное планирование хозяйственной деятельности, сократилась сфера государственного регулирования ценообразования; право на занятие предпринимательской деятельностью получило закрепление в Конституции Российской Федерации (ст. 34). В новых условиях продолжение дискуссии о хозяйственном праве потеряло смысл. Дискуссия о хозяйственном праве и хозяйственно-правовая концепция как бы отпали сами по себе, сохраняя интерес разве что в историографическом аспекте. Но... возникла новая проблема - проблема предпринимательского (коммерческого, торгового) права. Некоторые ученые отождествляют предпринимательское право с хозяйственным правом, не видя разницы в предмете регулирования, а разница - весьма существенная: одно дело - хозяйственная деятельность в целях выполнения планового задания, другое дело - хозяйственная деятельность в целях систематического извлечения прибыли, осуществляемая на свой риск, включая риск невозможности реализации изготовленной продукции и риск неполучения прибыли. Законодатель уловил эту разницу и сформулировал легальное определение предпринимательской деятельности сначала в Законе РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" <21>, затем - в абз. 3 п. 1 ст. 2 части первой ГК РФ <22>. На этой почве возникла проблема предпринимательского права. Юридическая мысль сделала здесь тот же виток, что и применительно к хозяйственному праву: сложились три теории, одна из которых рассматривает предпринимательское право как подотрасль гражданского права, вторая - как комплексную отрасль, третья - как самостоятельную отрасль. Эти точки зрения излагаются в основном в учебниках и теоретических работах, но постепенно проблема самостоятельности предпринимательского права утрачивает свою актуальность ввиду возрастания роли положений ГК РФ в регулировании экономических отношений и актуализации многих конкретных вопросов, требующих научного анализа с выводами и рекомендациями по законодательству и правоприменительной практике.
--------------------------------
<21> См. об этом: Лебедев К.К. Основные задачи современного этапа развития законодательства о предпринимательской деятельности в свете 15-летия со дня принятия Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. М., 2008. С. 94 - 106.
<22> Разработки ленинградских (санкт-петербургских) ученых, конечно, были учтены и получили отражение в целом ряде подразделов ГК РФ. См., например, об этом: Лебедев К.К. Поправка А.А. Собчака об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица // Правоведение. 2008. N 4. С. 248 - 256.

Перевод экономики на рыночные рельсы требовал соответствующего правового обеспечения предпринимательской деятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. Потребность в юридических кадрах для работы в экономической сфере резко возросла.
Постепенно стала осознаваться необходимость включения в учебную программу в качестве отдельной дисциплины нового предмета, с тем чтобы студенты-юристы получали знания о том, что происходит в экономико-правовой сфере, чтобы велась подготовка студентов к работе в качестве юрисконсультов организаций, судей и арбитров, сотрудников торгово-промышленных палат и внешнеэкономических объединений.
В декабре 1985 г. на факультете была создана кафедра хозяйственного права, заведующим кафедрой был назначен профессор Анатолий Александрович Собчак <23>. Основным предметом кафедры являлось хозяйственное право (законодательство), преподавателями кафедры были подготовлены специальные учебные курсы по хозяйственно-правовой тематике. В течение первых пяти лет существования кафедры (1985 - 1990) были подготовлены программы по основному и дополнительным спецкурсам, изданы учебно-методические пособия и брошюры; доцентом кафедры К.К. Лебедевым был подготовлен и издан практикум для проведения практических занятий по коммерческому праву, впоследствии переизданный с изменениями и дополнениями <24>. В 1991 г. кафедра была переименована в кафедру коммерческого права. Название кафедры соответствовало исходной теоретической позиции и охватывает в едином основном предмете собственно предпринимательское право с акцентом на вертикальные правоотношения и собственно коммерческое (торговое) право с акцентом на горизонтальные правоотношения <25>. В 1992 г. было издано первое большое учебное пособие, подготовленное коллективом преподавателей кафедры (с участием коллег из других кафедр), получившее не совсем корректное название "Кооперативное право" <26>. Но уже в следующем году в результате серьезной переработки и уточнения теоретических позиций был опубликован учебник по коммерческому (предпринимательскому) праву <27>, ставший основным базовым курсом по учебной дисциплине не только в нашем университете, но и во многих других юридических вузах <28>. В 1993 г. успешно защитил докторскую диссертацию Владимир Федорович Попондопуло <29>, возглавивший кафедру после ухода проф. А.А. Собчака в профессиональную политическую деятельность в качестве председателя Ленсовета, а затем - мэра Ленинграда/Санкт-Петербурга.
--------------------------------
<23> См. об этом: Лебедев К.К., Попондопуло В.Ф. Кафедра коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета: истоки, состояние, перспективы // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. 2010. N 4 / Под ред. д-ра юрид. наук В.Ф. Попондопуло. СПб., 2011. С. 701 - 719; Они же. Научные исследования и преподавание предпринимательского права в Санкт-Петербургском государственном университете (к 35-летию со дня создания кафедры коммерческого права СПбГУ: 1985 - 2020 годы) // Предпринимательское право. 2020. N 2. С. 3 - 16.
<24> Лебедев К.К. Практикум по коммерческому праву: Учеб.-метод. пособие. СПб., 1995. 168 с. Переиздан в 1999 г. и 2004 г.
<25> На юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова эти предметы разделены: наряду с кафедрой гражданского права созданы две кафедры - кафедра предпринимательского права и кафедра коммерческого права и основ правоведения - и читаются два основных курса. Как показывает опыт преподавания предпринимательского (коммерческого) права, возможны и другие варианты организации учебного процесса в юридическом вузе.
<26> Кооперативное право: Учеб. пособие / А.А. Собчак, В.Ф. Яковлева, В.С. Тимескова и др.; под ред. А.А. Собчака, В.Ф. Яковлевой, Н.Д. Егорова. СПб., 1992. 220 с. В этом учебном пособии перу автора настоящей статьи принадлежит глава III "субъекты кооперативного права". С. 33 - 87.
<27> Коммерческое право: Учеб. пособие / В.Ф. Попондопуло, Д.В. Нефедов, В.С. Шишкина и др.; под ред. В.Ф. Яковлевой, В.Ф. Попондопуло. СПб., 1993. 192 с.
<28> Этот учебник неоднократно переиздавался: Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник: в 2 т. / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2016. Т. 1. 608 с.; Т. 2. 640 с.; Предпринимательское право: Учебник: в 2 т. / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2023. Т. I. 624 с.; Т. II. 640 с.
<29> Докторская диссертация В.Ф. Попондопуло была издана в виде монографии: Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб., 1994. 208 с.

В настоящее время преподаватели кафедры ведут педагогическую и научно-исследовательскую работу по основным направлениям правового регулирования предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ