Репутация публично-правового образования и возможность ее недобросовестной деформации. Статьи по предмету Гражданское право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

РЕПУТАЦИЯ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ВОЗМОЖНОСТЬ ЕЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ ДЕФОРМАЦИИ

Н.Н. ПАРЫГИНА

Честь, достоинство и деловая репутация как нематериальные блага, обладающие колоссальным весом в современном мире, справедливо удостоены особого отношения субъектов нормотворческой деятельности, высших судебных инстанций, а также ученых-юристов. Правилам о гражданско-правовой защите этих неимущественных ценностей посвящены ст. 152 ГК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" (далее - ППВС N 3) и многочисленные научные труды разных лет <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Белявский А.В., Придворов Н.А. Охрана чести и достоинства личности в СССР. М., 1971; Гаврилов Е.В. Компенсация нематериального (репутационного) вреда как способ защиты деловой репутации юридических лиц: монография. М., 2022; Иоффе О.С. Новая кодификация советского гражданского законодательства и охрана чести и достоинства граждан // Советское государство и право. 1962. N 7. С. 59 - 71; Рожкова М.А. Судебная практика по делам о защите деловой репутации юридических лиц и предпринимателей // Приложение к журналу "Хозяйство и право". 2010. N 2. С. 1 - 80; Ястребов В.В. Правовая охрана деловой репутации юридических лиц в праве РФ и США: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2022.

Вместе с тем объектом внимания законодателя и судов, а также академического интереса являются прежде всего указанные нематериальные блага физических и юридических лиц. С одной стороны, такое положение дел вполне объяснимо: именно граждане и организации более всего нуждаются в правовой поддержке при диффамации, поскольку в большинстве случаев не имеют собственных эффективных ресурсов для противостояния нарушению своих прав. Однако назревает вопрос о возможности защиты от диффамационных угроз публично-правовых образований (Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований) средствами гражданского права. Прямого ответа на него нет ни в отечественном законодательстве, ни в разъяснениях наиболее авторитетных судебных органов. Работы российских цивилистов на эту тему до недавнего времени практически отсутствовали и сегодня представлены весьма скромным числом.
Prima facie гражданско-правовой защиты правдивого образа граждан и организаций достаточно, ибо каждые отдельные поселок, город, область и в итоге страна состоят из указанных субъектов, а, по выражению Дж.С. Милля, "достоинство государства зависит в конечном счете от достоинства образующих его личностей" <2>. Однако государство и муниципальные образования через свои органы также взаимодействуют с физическими и юридическими лицами, представая автономными субъектами права. Как небезосновательно отмечает Т.А. Солодовниченко, "в настоящее время наблюдается некоторое сближение частноправовых и публично-правовых начал, поскольку государство (отдельные его части) активно вступает в отношения гражданско-правового характера, узаконен и широко распространен термин "государственные услуги" <3>. Государства, кроме того, являются участниками международной коммуникации наряду с равными себе по статусу игроками. Осуществима ли в связи с этим диффамация против публично-правовых образований и существуют ли пригодные для борьбы с ней юридические конструкции?
--------------------------------
<2> Борохов Э. Энциклопедия афоризмов (Мысль в слове). М., 1998. С. 115.
<3> Солодовниченко Т.А. Субъективные юридические права и обязанности в частном и публичном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2016. С. 21.

Афинский оратор III в. до н.э. Демосфен выделял два признака благополучия государства: доверие к последнему и богатство <4>. Следуя этой логике, можно заключить, что подрыв доверия к государству равнозначен снижению его благополучия со всеми вытекающими негативными последствиями для граждан и юридических лиц страны.
--------------------------------
<4> См.: Душенко К.В. Мысли и изречения древних с указанием источника: Древние греки. Древние римляне. Библия. Учителя Церкви. Мудрецы Талмуда. М., 2003. С. 91.

Учитывая отсутствие легальных и единообразно воспринятых в науке определений, уместно обозначить, что в настоящем исследовании за основу берется отраженное в п. 1 ППВС N 3 понимание диффамации как распространения не соответствующих действительности порочащих сведений. Тезисы данной работы о диффамации также применимы к дезинформации, т.е. распространению любых не имеющих порочащего характера, но ложных сообщений (п. 10 ст. 152 ГК РФ).
Для обозначения именуемого диффамацией противоправного акта в юридической литературе предлагаются различные альтернативные термины. А.С. Лебединская обосновывает замену иноязычной категории лексической единицей русской этимологии - "обесславливание" <5>. Г.В. Алексеев относит диффамацию к речевым деликтам, указывая, что в политическом медиапространстве деликты подобного рода способны играть роль инструмента информационного противоборства между государствами <6>, при этом "политические провокации могут быть более многоплановыми и изощренными, чем практики коммерческих организаций, конкурирующих на рынках товаров и услуг" <7>. С.В. Потапенко констатирует факт вхождения в научный оборот специального понятия - "политическая диффамация" <8>.
--------------------------------
<5> См.: Лебединская А.С. К вопросу о закреплении диффамации в уголовном законодательстве Донецкой Народной Республики // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО "Донецкий национальный университет". 2020. Т. 4. N 12-2. С. 32.
<6> См.: Алексеев Г.В. Речевые деликты в политическом поле медиапространства // Век информации. 2019. Т. 7. N 3. С. 12, 15.
<7> Там же. С. 17.
<8> См.: Потапенко С.В. Компенсация морального вреда как способ судебной защиты от диффамации в России и Англии // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2021. N 1. С. 31.

Прежде всего необходимо определиться с тем, обладают ли государства и иные публично-правовые образования каким-либо нематериальным благом, выступающим объектом посягательства при диффамации. Полная четкость по данному вопросу в отечественной правовой науке до сих пор отсутствует. Известно, что государство традиционно рассматривается главным образом как субъект имущественных прав; не случайно способность государства выступать в этом качестве "проросла" в закрепившееся за ним еще со времен Древнего Рима весьма показательное название - фиск (государственная казна) <9>.
--------------------------------
<9> См.: Дернбург Г. Юридические лица // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. N 3 (43). С. 253.

В ряде исследований при описании схемы субъектов - носителей чести, достоинства и деловой репутации публично-правовые образования не упоминаются вовсе <10>.
--------------------------------
<10> См.: Михалевич Е.В. Деловая репутация: субъекты гражданских правоотношений, имеющие право на ее защиту // Юрист. 2012. N 4. С. 41; Мордохов Г.Ю. Способы защиты деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. С. 11; Кулиуш О.А. Защита деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 7 - 8, 54 - 55; Быковский В.В. Гражданско-правовая защита физических и юридических лиц при распространении о них сведений, порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 8 - 9; Кобзаренко Е.М. Особенности судопроизводства по спорам о диффамации в судах общей юрисдикции: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2022. С. 20 - 22.

Встречается и прямое отрицание принадлежности указанных нематериальных благ подобным участникам правоотношений. Так, Д.Н. Кархалев, не подкрепляя свою позицию аргументацией, отказывает России, ее субъектам и муниципальным образованиям в праве на деловую репутацию. Тем не менее автор включает публично-правовые образования в число потенциальных нарушителей чужих прав на честь, достоинство и деловую репутацию, причем не делая ссылки на их органы как отдельные юридические лица <11>. Видимо, речь идет о том, что органы государственной власти и местного самоуправления выступают в любых отношениях от имени государства или муниципального образования соответственно (п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ), а значит, их действия справедливо признать исходящими от публично-правовых образований. Данный вывод подтверждается положениями ст. 1069 и 1070 ГК РФ, согласно которым вред, причиненный в результате незаконных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет казны Российской Федерации, субъекта или муниципального образования - в зависимости от органа - причинителя вреда.
--------------------------------
<11> См.: Кархалев Д.Н. Охранительное правоотношение по защите чести, достоинства и деловой репутации лица // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 1. С. 28.

И все же многие цивилисты в тех или иных формулировках признают за означенными публичными субъектами имиджевые нематериальные ценности и соответствующие неимущественные права. С точки зрения Ю.З. Сахапова, у публично-правовых образований имеется деловая репутация <12>. А.Е. Кирпичев полагает государственные и муниципальные образования субъектами права на деловую репутацию исключительно в контексте осуществления ими предпринимательской деятельности <13>. (Не углубляясь в тонкости проблемы, следует отметить, что условная возможность ведения такой деятельности публичными акторами весьма неоднозначна. Корректным видится рассматривать их как администраторов предпринимательских отношений, субъектов предпринимательского права, но не деятельности.) Характеристики публично-правовых образований, не связанные с предпринимательством, ученый квалифицирует как однородное с деловой репутацией явление и приравнивает к последней <14>. Очевидно, подобный подход произрастает из получившего отражение в некоторых доктринальных источниках двойственного понимания деловой репутации. В узком (собственном) смысле слова она может рассматриваться как оценка предпринимательских, а в широком - любых деловых качеств субъекта <15>. На это обращает внимание Е.В. Гаврилов <16>, который высказывается в защиту права публичных образований на деловую репутацию, "понимаемую в широком значении" <17>.
--------------------------------
<12> См.: Сахапов Ю.З. Деловая репутация субъектов предпринимательской деятельности в системе объектов гражданских прав и особенности ее гражданско-правовой защиты: дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007. С. 9.
<13> См.: Кирпичев А.Е. Право на деловую репутацию государственных и муниципальных образований, органов государственной власти и местного самоуправления // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. N 2 (20). С. 123.
<14> Там же.
<15> См., например: Супрунов А.Г. Правовая защита деловой репутации по законодательству современной России: общетеоретический аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2009. С. 31 - 32; Мордохов Г.Ю. Указ. соч. С. 11; Плотников В. Деловая репутация как объект гражданско-правовой защиты // Хозяйство и право. 1995. N 11. С. 96.
<16> См.: Гаврилов Е.В. О деловой репутации органов государственной власти и местного самоуправления // Хозяйство и право. 2019. N 10 (513). С. 94.
<17> См.: Гаврилов Е.В. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты права на защиту деловой репутации // Гражданский кодекс Российской Федерации: 25 лет действия: матер. Всерос. науч.-практ. конф., Екатеринбург, 4 - 5 июня 2019 г. Екатеринбург, 2019. С. 100 - 101.

В. Плотников, исходящий из тождества прилагательных "деловой" и "предпринимательский", резонно утверждает, что "ограничиваться законодательной защитой только репутации предпринимателей" было бы "большой ошибкой". В свете данного тезиса репутацию тех лиц, которые не заняты в сфере бизнеса, автор предлагает именовать "профессиональной" или "служебной" не только на доктринальном уровне, но в перспективе и на законодательном <18>.
--------------------------------
<18> См.: Плотников В. Указ. соч. С. 95.

Интерес представляет неоднократно высказанное мнение о наличии у публичных субъектов особого нематериального блага, а также о необходимости введения в научный оборот и гражданское законодательство специального термина для его обозначения: в основном выдвигается понятие "репутация" (без прилагательного "деловая") <19>, в качестве варианта предложена категория "доброе имя" <20>, уже присутствующая в тексте ст. 150 ГК РФ.
--------------------------------
<19> См.: Малеина М.Н. Право государства (публичного образования) на репутацию // Государство и право. 2013. N 5. С. 100 - 104; Минаева А.И. Право публичного образования на репутацию и ее защиту // Тенденции развития науки и образования. 2016. N 12-4. С. 24 - 26; Тельнов А.В. Репутация как нематериальное благо Российской Федерации и ее гражданско-правовая защита от диффамации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2022. С. 9.
<20> См.: Килинкаров В.В. Право на деловую репутацию субъектов предпринимательской деятельности: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2011. С. 154.

Рассматривая теорию широкого и узкого измерений деловой репутации, целесообразно отталкиваться от традиционной семантики лексической единицы. Согласно Толковому словарю русского языка под редакцией Д.Н. Ушакова характеристика "деловой" предполагает связь "с служебной деятельностью, работой"; деловыми могут быть, например, разговор, поездка или бумага <21>. Отсутствие в классической дефиниции упоминания о коммерции или об иных способах извлечения прибыли приводит к выводу о необходимости толковать понятие деловой репутации как общее по отношению к понятию репутации предпринимательской. Это не только в наибольшей степени соответствует правилам формальной логики, но и, думается, позволяет выстроить ясный, непротиворечивый, а также лаконичный понятийный аппарат. Деловые характеристики субъекта относятся к общественно одобряемой, полезной деятельности, осуществляемой им на постоянной, профессиональной основе. Профессия устойчиво понимается как "род, характер трудовой деятельности, служащий источником существования" <22>. Носитель деловой репутации всегда позиционирует себя в качестве квалифицированного специалиста в той или иной области. Такой субъект использует имеющиеся у него (или его работников) особые, более или менее узкой направленности знания, умения и навыки во благо общества в целом, а не отдельных непосредственно связанных с ним лиц. Так, гражданин, одаривший товарища шарфом собственной ручной работы, или систематически обшивающая семью домохозяйка не будут признаваться профессионалами. Кроме того, деловая репутация всегда подразумевает ту или иную степень ответственности (в том числе правовой) за безопасность и качество результата своей деятельности, будь то ответственность перед работодателем, профессиональным сообществом, контрагентом или непосредственным пользователем плодов труда. Предпринимательство - это лишь частный случай вышеописанной активности различных субъектов, отличительные признаки которого указаны в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ. Поэтому предпринимательская репутация (наряду со служебной) является видом репутации деловой, т.е. профессиональной. Вводить отдельные законодательные термины для обозначения подобных вариаций родового явления видится нецелесообразным, излишним, ведущим к путанице и ненужному многословию закона, а потому даже вредным.
--------------------------------
<21> См.: Толковый словарь русского языка: в 4 т. / под ред. Д.Н. Ушакова. М., 1996. Т. 1. С. 682.
<22> Там же. Т. 3. С. 1035.

Честь в отличие от деловой репутации составляется из разных характеристик лица. Это могут быть оценки с позиций нравственности, общественной сознательности, межличностных взаимодействий в целом и т.д. Что касается достоинства, его можно интерпретировать либо как положительную самооценку физического лица, либо как стандарт уважительного (основанного на моральном равенстве граждан) отношения к нему со стороны общества и его отдельных представителей. Из ст. 152 ГК РФ и ППВС N 3 напрямую следует и не оспаривается в доктрине, что такие нематериальные блага, как честь и достоинство, могут принадлежать лишь гражданам. Честь всегда предполагает оценку свойств человеческой личности, достоинство - ценность, которую являет собой каждая личность, способность к самоанализу. Очевидно, что данные категории рассчитаны только на физических лиц и действительно неприменимы к организациям. Их использование в отношении публично-правовых образований также малопригодно из-за сложности соотнесения правоспособности последних с правоспособностью граждан.
Понятие деловой репутации, если учитывать его рассмотренное выше смысловое наполнение, сложно приложить к публичному субъекту, который не может быть квалифицирован как специалист в конкретной сфере, тем более предприниматель. Направления деятельности страны или ее региона многочисленны, разнородны и периодически изменяются. Конституционный Суд РФ неоднократно противопоставлял государство, его субъекты и муниципальные образования, отмечая их особую правоспособность и публично-правовую природу, гражданам и юридическим лицам, преследующим частные интересы <23>. Говорить о профессиональных качествах государства не представляется возможным, поскольку его функции (определяемые конкретным историческим этапом основные направления деятельности по управлению делами общества <24>) крайне многообразны. М.Н. Марченко, рассматривая "многогранность государства как явления", указывает на то, что назначение государства, его роль в жизни общества представляют собой "вечные вопросы, которые на протяжении всей истории цивилизованного человечества всегда стояли перед людьми, занимали и продолжают занимать их умы и воображение" <25>. Р.Л. Иванов подчеркивает, что возникновение тех или иных функций зависит от конкретного исторического этапа развития государства и от тех целей и задач, которые стоят перед ним на данном этапе <26>. В зависимости от сферы реализации функции государства подразделяются на внутренние (охрана правопорядка; согласование интересов различных общественных классов и групп для достижения компромисса между ними; регулирование социально-экономических отношений; охрана окружающей среды) и внешние (оборона страны; сотрудничество в различных областях с другими государствами; участие в поддержании мирового правопорядка) <27>. Эта классификация ярко иллюстрирует внушительный диапазон активности государства и является общепризнанной среди теоретиков права <28>. При этом функции государства неравнозначны функциям отдельных его органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности <29>; первые имеют более масштабный характер и представлены значительно шире.
--------------------------------
<23> См.: Определения КС РФ от 4 декабря 1997 г. N 139-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Совета Федерации о проверке конституционности Федерального закона "О переводном и простом векселе", от 1 октября 1998 г. N 168-О "По запросу Администрации Московской области о проверке конституционности части первой пункта 1 и пункта 2 статьи 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации", от 2 ноября 2006 г. N 540-О "По запросу Правительства Самарской области о проверке конституционности статьи 1, частей шестой и восьмой статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
<24> См.: Теория государства и права: учебник / отв. ред. А.В. Малько. 2-е изд. М., 2007. С. 48 (автор - Д.В. Березовский).
<25> Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. М., 2007. С. 123.
<26> См.: Скобелкин В.Н., Иванов Р.Л., Костюков А.Н. Основы Российского государства и права / под ред. В.Н. Скобелкина. 2-е изд. Омск, 1998. С. 12 (автор - Р.Л. Иванов).
<27> Там же.
<28> См. также: Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. А.В. Малько. 2-е изд. М., 2007. С. 37 - 40 (автор - А.В. Малько).
<29> Там же. С. 37.

В связи с этим вызывают недоумение попытки обосновать лишение государства особого правового статуса с законодательным признанием последнего юридическим лицом <30>. Как утверждается, это позволит избежать неких "злоупотреблений" со стороны государства в контексте применения принудительных мер гражданско-правового воздействия. При этом не уточняется, о каких именно злоупотреблениях идет речь. Однако участие публично-правовых образований в общественных отношениях в качестве субъекта гражданско-правовой ответственности довольно ясно, взвешенно и последовательно регламентировано ст. 126, 1069 - 1071 ГК РФ. Деятельность правоохранительных органов, в том числе достойное отдельного упоминания отправление правосудия, по своей природе, функциям и особенностям реализации имеет исключительный характер, что было бы неверным не учитывать. Сложно усмотреть базу для произвола в п. 2 ст. 1070 ГК РФ, положения которого критикует цитируемый автор <31>. Привлечение судьи к уголовной ответственности - единственный способ установления его вины, а значит, необходимая предпосылка для возмещения вреда, нанесенного им в ходе профессиональной деятельности, за счет государственной казны. Едва ли соответствующее предписание выражает предвзятость в пользу публичного субъекта. Более того, случаи причинения наиболее серьезного вреда при осуществлении правосудия разумно выделены в п. 1 обозначенной статьи, им же введен специальный, максимально удобный для лица, претерпевшего вред, порядок защиты. Отдавая приоритет более уязвимому субъекту, законодатель устраняет одно из классических условий гражданско-правовой ответственности через правило о возмещении вреда независимо от вины его причинителя, облеченного властью. Здесь также уместно вспомнить о том, что право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ни при каких обстоятельствах под сомнение не ставится <32>.
--------------------------------
<30> См.: Садриева Р.Р. Российская Федерация как субъект гражданского права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2022. С. 8 - 9.
<31> Там же. С. 10 - 11.
<32> См.: ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Итак, закономерные интересы и потребности публично-правовых образований требуют признания и поддержки наряду с частными. Игнорирование специфики подобных субъектов, общесоциальной важности выполняемых ими задач и несопоставимости последних с мотивами действий иных лиц пагубно в конечном счете для каждого гражданина и организации страны.
Необходимо признать, что у публично-правовых образований формируется определенный облик, отображаемый общественным сознанием как в границах домашнего региона, так и за их пределами. Набор оценок складывается относительно свойств, ценностей, действий или бездействия государства в отношениях с иными субъектами, различными категориями собственного населения, относительно тех или иных качеств титульной нации страны или субъекта федерации и т.д. Следует согласиться с М.Н. Малеиной в том, что "оценка государства не должна сводиться исключительно к экономическим показателям, уровню кредитоспособности и выражаться в деньгах или материальных запасах полезных ископаемых" <33>. Помимо деловых, автор выделяет моральные качества государства. Действительно, несмотря на важность приумножения его благосостояния и обеспечения достатка его граждан, цель извлечения прибыли не может лежать в основе существования публично-правового субъекта. Уровень защищенности прав и свобод человека, политический режим, государственная идеология, установившееся отношение к религии, экологии, культурным нормам, стереотипы, национальное самосознание, господствующие в той или иной стране, неизбежно и естественно становятся объектом осмысления множества индивидов, а также всего общества, наделяются позитивным или негативным значением. Часть названных факторов актуальна в приложении к субъектам федерации и муниципальным образованиям. Для государств же особую важность приобретают способность и способы отстаивать свои интересы на международных площадках, уважение к интересам других государств (пренебрежение ими). Именно государство осуществляет правосудие: решение суда выносится, а приговор постановляется именем Российской Федерации <34>. Россия, ее субъекты и муниципальные образования создают нормы права, действуя через свои органы <35>. Поэтому отзывы о функционировании судебной системы или о разумности законов, наличии в них противоречий друг другу и нормам морали также воплощают "портрет" публично-правового субъекта.
--------------------------------
<33> Малеина М.Н. Указ. соч. С. 100.
<34> См.: п. 1 ст. 194 ГПК РФ; ст. 296 УПК РФ.
<35> См.: Пятков Д.В. Закон как форма реализации гражданской правосубъектности публично-правового образования // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2021. N 21-1. С. 161.

Для обозначения всех этих и иных однопорядковых характеристик особого рода, не имеющих личностного звучания (как это имеет место с понятиями "честь" и "доброе имя") и не совпадающих с профессиональными качествами граждан и юридических лиц (для представления о которых употребляется категория деловой репутации), целесообразно использовать специальный термин "репутация Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". По причине отсутствия в гл. 5 ГК РФ формулировки "публично-правовое образование" именно приведенное выше, развернутое наименование объекта прав имеет смысл поместить в ст. 150 ГК РФ сразу после слов "деловая репутация", пополнив открытый легальный перечень нематериальных благ. Как отмечено выше, предложение применять для указанных целей слово "репутация" уже получило некоторое одобрение в новейшей отечественной науке гражданского права. А.М. Эрделевский полагает, что термин "репутация" является родовым по отношению к понятиям "честь" и "доброе имя" <36>. Исключение прилагательного "деловая" устранит барьер избирательного подхода к свойствам субъекта, подлежащим оцениванию. Справедлива позиция тех авторов, которые отвергают привязку особого нематериального блага государства к какой-либо одной сфере деятельности <37>. Таким образом, составлять репутацию публично-правового образования могут любые формирующие к нему отношение сведения.
--------------------------------
<36> См.: Эрделевский А.М. О некоторых вопросах защиты репутации и достоинства // Хозяйство и право. 2018. N 4 (495). С. 114.
<37> См.: Кузнецов М.Н., Тельнов А.В. Гражданско-правовая защита репутации Российской Федерации от диффамации // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. Вып. 55. С. 51.

Максимально емкой видится следующая дефиниция: репутация публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования) - это нематериальное благо публично-правового образования, состоящее в общественной оценке любых его характеристик и проявлений деятельности, формируемой как в границах публично-правового образования, так и за их пределами.
Полагая непреложными достоинствами юридического понятийного аппарата ясность, непротиворечивость и лаконичность, требуется учитывать следующее. Ни к чему, кроме путаницы, использование синонимичных лексических единиц привести не может, а таковых в ряду со словом "репутация" немало. Многие имеют иностранную этимологию и подвергались анализу в диссертациях прошлого десятилетия: престиж, авторитет, имидж, реноме, кредит доверия, бренд, миф, респектабельность <38>. По той же причине не вызывают принятия предложения ввести в ГК РФ понятие служебной и профессиональной репутации <39>. Однако категория репутации публично-правовых образований видится действительно необходимой, не сводимой ни к одной из уже известных законодателю.
--------------------------------
<38> См.: Килинкаров В.В. Указ. соч. С. 31 - 34; Кулиуш О.А. Указ. соч. С. 32 - 33.
<39> См.: Гусалова А.Р. Гражданско-правовая защита деловой репутации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владикавказ, 2012. С. 7, 10; Рудый Н.К. Правовая характеристика чести, достоинства и репутации // Юрист. 2008. N 3. С. 11.

Репутация публичных субъектов обладает всеми основными признаками нематериальных благ, что позволяет признать за ней статус одного из них. Речь прежде всего о таких свойствах, как неразрывная связь с субъектом-носителем или неотчуждаемость, невозможность имущественной (денежной) оценки, способность к изменениям.
Упоминание данного нематериального блага в ст. 150 ГК РФ и раскрытие соответствующего определения в ППВС N 3 внесло бы необходимую, до сих пор отсутствующую определенность в вопрос о наличии у публично-правовых образований репутации и субъективного права на нее, а также способствовало бы обеспечению надлежащей правовой защиты интересов публичных субъектов в обозначенной нематериальной части.
Ценность репутации для государства и его граждан (а равно субъекта федерации или муниципального образования и его жителей) представляется очевидной. Рассматриваемое нематериальное благо служит залогом благополучия публично-правового образования, его стабильного развития, а в итоге и существования.

Список литературы

1. Белявский А.В., Придворов Н.А. Охрана чести и достоинства личности в СССР. М., 1971.
2. Гаврилов Е.В. Компенсация нематериального (репутационного) вреда как способ защиты деловой репутации юридических лиц: монография. М., 2022.
3. Иоффе О.С. Новая кодификация советского гражданского законодательства и охрана чести и достоинства граждан // Советское государство и право. 1962. N 7.
4. Рожкова М.А. Судебная практика по делам о защите деловой репутации юридических лиц и предпринимателей // Приложение к журналу "Хозяйство и право". 2010. N 2.
5. Ястребов В.В. Правовая охрана деловой репутации юридических лиц в праве РФ и США: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2022.
6. Борохов Э. Энциклопедия афоризмов (Мысль в слове). М., 1998.
7. Солодовниченко Т.А. Субъективные юридические права и обязанности в частном и публичном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2016.
8. Душенко К.В. Мысли и изречения древних с указанием источника: Древние греки. Древние римляне. Библия. Учителя Церкви. Мудрецы Талмуда. М., 2003.
9. Лебединская А.С. К вопросу о закреплении диффамации в уголовном законодательстве Донецкой Народной Республики // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО "Донецкий национальный университет". 2020. Т. 4. N 12-2.
10. Алексеев Г.В. Речевые деликты в политическом поле медиапространства // Век информации. 2019. Т. 7. N 3.
11. Потапенко С.В. Компенсация морального вреда как способ судебной защиты от диффамации в России и Англии // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2021. N 1.
12. Дернбург Г. Юридические лица // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. N 3 (43).
13. Михалевич Е.В. Деловая репутация: субъекты гражданских правоотношений, имеющие право на ее защиту // Юрист. 2012. N 4.
14. Мордохов Г.Ю. Способы защиты деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017.
15. Кулиуш О.А. Защита деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
16. Быковский В.В. Гражданско-правовая защита физических и юридических лиц при распространении о них сведений, порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
17. Кобзаренко Е.М. Особенности судопроизводства по спорам о диффамации в судах общей юрисдикции: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2022.
18. Кархалев Д.Н. Охранительное правоотношение по защите чести, достоинства и деловой репутации лица // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 1.
19. Сахапов Ю.З. Деловая репутация субъектов предпринимательской деятельности в системе объектов гражданских прав и особенности ее гражданско-правовой защиты: дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007.
20. Кирпичев А.Е. Право на деловую репутацию государственных и муниципальных образований, органов государственной власти и местного самоуправления // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. N 2 (20).
21. Супрунов А.Г. Правовая защита деловой репутации по законодательству современной России: общетеоретический аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2009.
22. Плотников В. Деловая репутация как объект гражданско-правовой защиты // Хозяйство и право. 1995. N 11.
23. Гаврилов Е.В. О деловой репутации органов государственной власти и местного самоуправления // Хозяйство и право. 2019. N 10 (513).
24. Гаврилов Е.В. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты права на защиту деловой репутации // Гражданский кодекс Российской Федерации: 25 лет действия: матер. Всерос. науч.-практ. конф., Екатеринбург, 4 - 5 июня 2019 г. Екатеринбург, 2019.
25. Малеина М.Н. Право государства (публичного образования) на репутацию // Государство и право. 2013. N 5.
26. Минаева А.И. Право публичного образования на репутацию и ее защиту // Тенденции развития науки и образования. 2016. N 12-4.
27. Тельнов А.В. Репутация как нематериальное благо Российской Федерации и ее гражданско-правовая защита от диффамации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2022.
28. Килинкаров В.В. Право на деловую репутацию субъектов предпринимательской деятельности: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2011.
29. Теория государства и права: учебник / отв. ред. А.В. Малько. 2-е изд. М., 2007.
30. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. М., 2007.
31. Скобелкин В.Н., Иванов Р.Л., Костюков А.Н. Основы Российского государства и права / под ред. В.Н. Скобелкина. 2-е изд. Омск, 1998.
32. Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. А.В. Малько. 2-е изд. М., 2007.
33. Садриева Р.Р. Российская Федерация как субъект гражданского права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2022.
34. Пятков Д.В. Закон как форма реализации гражданской правосубъектности публично-правового образования // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2021. N 21-1.
35. Эрделевский А.М. О некоторых вопросах защиты репутации и достоинства // Хозяйство и право. 2018. N 4 (495).
36. Кузнецов М.Н., Тельнов А.В. Гражданско-правовая защита репутации Российской Федерации от диффамации // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. Вып. 55.
37. Гусалова А.Р. Гражданско-правовая защита деловой репутации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владикавказ, 2012.
38. Рудый Н.К. Правовая характеристика чести, достоинства и репутации // Юрист. 2008. N 3.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ