Навигация по сайту:

• Главная
• Условия и порядок оказания услуг
• Цены и порядок оплаты
• Способы оплаты
• Гарантии
• ЗАКАЗАТЬ

Контакты:

Свяжитесь с нами:

ICQ: 197839245
e-mail: justicemaker@yandex.ru

Источники правовой регламентации воздушных перевозок. Статьи по предмету Гражданское право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК

А.В. ВЫГОДЯНСКИЙ

Воздушное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью авиапредприятий, отношения между авиапредприятиями и их многочисленной клиентурой, пользующейся воздушными перевозками, а также между самими авиапредприятиями.
Имеется также более краткое определение воздушного права, согласно которому "воздушное право является совокупностью правовых норм, регулирующих порядок использования воздушного пространства и воздушных передвижений" <1>.
--------------------------------
<1> Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров; редкол.: А.А. Гусев и др. 4-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1987. С. 237.

Воздушное право, по мнению большинства ученых-юристов, не является самостоятельной отраслью права, а носит комплексный характер, то есть включает в себя нормы, относящиеся к конституционному, административному, гражданскому, трудовому и земельному праву.
Основанием объединения их в рамках воздушного права служит с одной стороны специфика, а с другой - единство регулируемых общественных отношений, связанных с воздушными полетами. В 30-е годы XX века некоторыми учеными высказывалась мысль о необходимости признать воздушное право на современном этапе его развития самостоятельной отраслью права.
Однако считается, что появление новой отрасли права возможно лишь там, где можно создать общие положения, отражающие общие принципы и методы регулирования для всех норм. Если это невозможно, то нельзя утверждать о существовании самостоятельной отрасли права <2>.
--------------------------------
<2> Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2007. С. 7 - 8.

Имущественные отношения, возникающие в связи с деятельностью авиапредприятий, подчинены общим началам гражданского законодательства, а важнейший раздел воздушного права - договор перевозки представляет собой институт гражданского права.
Воздушное право определяется предметами и методами, характерными в своем большинстве для других отраслей права: гражданского, административного, трудового права, которые не отражают единых особенностей, характерных только для воздушного права. В тех случаях, когда методы правового регулирования не трансформируются и не видоизменяются, еще нет условий для появления новой отрасли права <3>.
--------------------------------
<3> Там же. С. 8.

Таким образом, можно сделать вывод, что воздушное право не является самостоятельной отраслью права, а представляет собой комплексную отрасль права.
Обычно под источником воздушного права понимается определенная юридическая форма, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.
Главенствующее положение по отношению ко всем другим нормативно-правовым актам занимает Конституция Российской Федерации 1993 г. (в ред. ФКЗ от 21.07.2014) <4> как Основной Закон нашей страны. Конституция является источником воздушного права, выступая также в качестве юридической основы для его развития. В то же время Конституция Российской Федерации содержит некоторые нормы, имеющие непосредственное отношение к транспорту (в том числе воздушному).
--------------------------------
<4> Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993: по состоянию на 21.07.2014 // СЗ РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.

Так, ст. 71 Конституции Российской Федерации относит управление федеральным транспортом к ведению Российской Федерации. Данное положение Конституции РФ является основополагающим для правового регулирования деятельности воздушного транспорта.
Это объясняет тот факт, что даже в частноправовых актах, посвященных транспортным обязательствам, очень высок удельный вес императивных норм.
Основополагающим источником гражданского права, которое определяет содержание некоторых норм воздушного права, является Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая, в ред. ФЗ от 29.06.2015) <5>, который сконцентрировал в отдельной главе (глава 40) правовые нормы, регулирующие основные положения, касающиеся перевозок: о договорах перевозки пассажиров и грузов, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика и грузоотправителя, претензиях, исках и так далее.
--------------------------------
<5> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.

Вместе с тем Гражданский кодекс не подменяет собой законодательные акты, регулирующие отношения на транспорте, поскольку п. 2 ст. 784 ГК РФ устанавливает, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Основным законодательным актом, регулирующим перевозки пассажиров и грузов на воздушном транспорте, является Воздушный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 апреля 1997 г. <6> (в ред. ФЗ от 13.07.2015). Помимо регулирования перевозок грузов и пассажиров внутри страны Воздушный кодекс РФ регулирует также вопросы, связанные с международными воздушными перевозками пассажиров, багажа, грузов и почты.
--------------------------------
<6> Воздушный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383.

Ранее на территории СССР действовали Воздушные кодексы 1935, 1961, 1983 годов. В соответствии с нормами Воздушных кодексов 1961 г. и 1983 г. Министерством гражданской авиации СССР были приняты Правила перевозок пассажиров, багажа и грузов по воздушным линиям Союза ССР соответственно в 1968 и 1985 годах.
Согласно ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российское Федерации состоит из Воздушного кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, Федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.
При детальном рассмотрении положений Воздушного кодекса Российской Федерации следует отметить значительные, по сравнению с Воздушным кодексом СССР 1983 года, изменения пропорции в сторону сокращения норм гражданско-правового характера и значительное увеличение объема административно-правового регулирования.
По мнению Н.Н. Остроумова, такая тенденция говорит не о расширении сферы государственного, административного вмешательства в регулирование деятельности авиации, а как раз об обратном, так как в Воздушный кодекс Российской Федерации, который является документом высшей юридической силы, включен целый ряд разделов и положений, которые значительно подробнее регулируют административные правоотношения в области авиации, ранее отдававшиеся на откуп ведомственному правотворчеству <7>.
--------------------------------
<7> Остроумов Н. Правовой режим воздушных перевозок // Закон. 1997. N 8. С. 28.

Об этом же, по его мнению, говорят и те изменения, которые произошли в отношении гражданско-правовой части Воздушного кодекса Российской Федерации. Прежде всего, из него исчезли императивные нормы, ограничивающие свободу хозяйственной деятельности авиапредприятий. Исключена была также и монополия государства на право собственности на воздушные суда <8>.
--------------------------------
<8> Там же.

Таким образом, действующий Воздушный кодекс Российской Федерации отражает реалии рыночной экономики России, в отличие от Воздушного кодекса СССР 1983 г., который создавался в эпоху плановой экономики, когда основным инструментом регулирования экономики было централизованное планирование.
Поэтому из текста нового Воздушного кодекса исчезли нормы, посвященные планированию воздушных перевозок и ответственности за невыполнение плана перевозок, содержащиеся в ранее действовавшем Кодексе.
Дальнейшее регулирование отношений по воздушной перевозке пассажиров, багажа и грузов осуществляется, помимо Воздушного кодекса РФ и других федеральных законов, нормативно-правовыми актами более низкого уровня - указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России).
Эти акты не должны противоречить Воздушному кодексу РФ и другим федеральным законам и развивают те положения, которые либо не получили достаточно полного и четкого урегулирования в Воздушном кодексе РФ и других федеральных законах, либо вообще не должны регулироваться Воздушным кодексом и федеральными законами.
Источниками воздушного права являются также нормативно-правовые акты, принятые компетентными органами бывшего СССР, регулирующие отношения, связанные с воздушным транспортом и действующие в настоящее время до принятия соответствующих нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Статья 136 Воздушного кодекса РФ установила, что "впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области авиации и действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу".
Все вышеперечисленные нормативно-правовые акты действуют лишь в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.
Разберем одну из разновидностей подзаконных нормативных правовых актов, призванных регулировать отношения по использованию воздушного пространства Российской Федерации и по осуществлению воздушных перевозок пассажиров и грузов. Речь здесь идет о Федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах, которые должны разрабатываться в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 360 "О федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах" <9> (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2015) установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации согласовывают подготавливаемые ими проекты федеральных правил с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
--------------------------------
<9> Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.1998 N 360 "О федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах" // СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1593.

В соответствии с данным Постановлением Федеральные правила использования воздушного пространства утверждаются Правительством Российской Федерации, а Федеральные авиационные правила утверждаются и вводятся в действие:
Правительством Российской Федерации, если это определено Воздушным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
Министерством обороны Российской Федерации - в области государственной авиации;
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации - в области экспериментальной авиации, а также устанавливающие требования к юридическим лицам, осуществляющим разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники;
Министерством транспорта Российской Федерации - в области гражданской авиации.
Необходимо заметить, что к настоящему времени утверждено и вступило в действие уже более 40 федеральных авиационных правил, регламентирующих различные виды авиационной деятельности <10>.
--------------------------------
<10> Комментарий к Воздушному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Травникова. М.: Деловой двор, 2009. С. 19.

Так, в настоящее время приняты и действуют следующие Федеральные авиационные правила:
1. Федеральные авиационные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138, в ред. Приказа Минтранса России от 04.08.2015) <11>;
--------------------------------
<11> Постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных авиационных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2010. N 14. Ст. 1649.

2. Федеральные авиационные правила "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации" (утверждены Приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147, в ред. Приказа Минтранса России от 16.09.2015) <12>;
--------------------------------
<12> Приказ Минтранса России от 12.09.2008 N 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 48.

3. Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам" (утверждены Приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 г. N 142, в ред. Приказа Минтранса России от 16.09.2015 N 275) <13>;
--------------------------------
<13> Приказ Минтранса России от 28.11.2005 N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 4.

4. Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки..." (утверждены Приказом Минтранса России от 13 августа 2015 г. N 246) <14>;
--------------------------------
<14> Приказ Минтранса России от 13.08.2015 N 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки..." // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 13.10.2015).

5. Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов..." (утверждены Приказом Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 285) <15>;
--------------------------------
<15> Приказ Минтранса России от 25.09.2015 N 285 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских авиационных судов" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 23.10.2015).

6. Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" (утверждены Приказом Минтранса России от 31 июля 2009 г. N 128, в ред. Приказа Минтранса России от 15.06.2015 N 187) <16> и ряд других документов.
--------------------------------
<16> Приказ Минтранса России от 31.07.2009 N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 43.

Среди принятых в последние годы Федеральных авиационных правил особой значимостью для регулирования вопросов пассажирских и грузовых воздушных перевозок обладают Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (утверждены Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82, в ред. Приказа Минтранса России от 16.07.2014 N 187) <17>.
--------------------------------
<17> Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" // Российская газета. 2007. N 225.

Данные правила подробно определяют условия осуществления воздушных перевозок пассажиров, принадлежащих им вещей, включая багаж и находящуюся при пассажире ручную кладь.
Также ими определены условия осуществления воздушных перевозок грузов, принятых к перевозке на основании договора воздушной перевозки груза, права и обязанности перевозчика и других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок, а также пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей.
В заключение данной статьи хотелось бы отметить, что необходимо дальнейшее принятие новых федеральных авиационных правил, которые бы всецело соответствовали действующему гражданскому и воздушному законодательству и к тому же учитывали все реалии, с которыми сталкивается сегодня российская гражданская авиация.

Список использованной литературы

1. Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2007. С. 7 - 8.
2. Комментарий к Воздушному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Травникова. М.: Деловой двор, 2009. С. 19.
3. Остроумов Н. Правовой режим воздушных перевозок // Закон. 1997. N 8. С. 28.
4. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров; редкол.: А.А. Гусев и др. 4-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1987. С. 237.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

"Горячие" документы:

ИА ГАРАНТ