ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ФРАНЦУЗСКАЯ МОДЕЛЬ ЛАТИНСКОГО НОТАРИАТА, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
А.А. САФОНОВА
Внутри системы латинского нотариата выделяют некоторое количество моделей. В частности, в Европе существует три основных модели: французская, немецкая и смешанная. Так, в период реформирования российского нотариата интересно изучить международный опыт.
Рассмотрим модель нотариата во Франции. Как отмечает К. Вербар, нотариус в стране является установленной государством должностью, обладатель которой имеет право удостоверять юридические акты. Нотариус выполняет оформление сделок, которым стороны хотят или обязаны придать аутентичную юридическую форму <1>. Во Франции под аутентичностью понимается удостоверение подлинности нотариусом предоставляемых ему соглашений и актов. Аутентичный акт согласно ст. 1319 ГК Франции является полностью достоверным в части соглашения, которое он содержит. Письменному доказательству отдает приоритет система гражданского процесса и оборота Франции. Законом ограничивается, хотя и допускается, использование свидетельских показаний.
--------------------------------
<1> Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Нотариат во Франции и мире // Нотариат. 2012. N 6. С. 30 - 34.
Как и в России, нотариус во Франции является престижной должностью, в связи с чем государством установлены сложные правила доступа к нотариальной профессии. Нотариусом во Франции могут стать только граждане этой страны, которые не были участниками деяний, приведших к уголовному наказанию за действия, противные нормам морали, порядочности и чести, и участником деяний, приведших к административному, дисциплинарному наказанию, отстранению от должности или увольнению, исключению из реестра какой-либо корпорации или организации. Также лица, претендующие на должность нотариуса, не должны быть объявлены банкротом, подвержены судебному разбирательству по расчетам с кредиторами. Обязательным для нотариуса является получение степени магистра права или диплома, который признан равнозначным в части занятия профессией нотариуса. Актуальные для Российской Федерации изменения в законодательство о нотариате внес Федеральный закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ, ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате теперь гласит: нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации: 1) получивший высшее юридическое образование... 2) имеющий стаж по юридической специальности не менее чем пять лет; 3) достигший возраста 25 лет, но не старше 75 лет; 4) сдавший квалификационный экзамен, далее следуют некоторые ограничения. Таким образом, мы видим, что эти изменения усложняют доступ к профессии нотариуса в Российской Федерации, так как ранее гражданин должен был пройти стажировку и получить лицензию, а теперь претендующему на должность нотариуса лицу необходимо иметь пятилетний юридический стаж, а также специальный возраст.
В течение двух лет нотариус должен пройти стажировку, в том числе порядка шести месяцев в юридических службах организаций, государственных учреждениях, при других специалистах (бухгалтерах-ревизорах, адвокатах) и т.д. <2>. В частности, в Российской Федерации на сегодняшний день лица, претендующие на должность нотариуса, проходят стажировку в течение одного года, также в соответствии со ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате этот срок может быть сокращен до полугода в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
--------------------------------
<2> Рицфоль Ж., Рико Ф. Нотариат Франции / пер. с фр. и авт. предисл. И.Г. Черемных. М.: ОКТБ, 2011. 83 с.
Французский нотариат, как и российский, относится к семье латинского нотариата, основополагающими принципами нотариата во Франции являются следующие положения:
- нотариус - это одновременно лицо свободной профессии, обязанное хранить профессиональную тайну по отношению к своим клиентам, ответственное за деятельность своего предприятия, и официальное лицо, имеющее право удостоверять юридические акты;
- его вознаграждение определяется государственным тарифом, его действия находятся под постоянным контролем государственной власти, что касается их законности, и он располагает государственными правомочиями;
- его акты и его контракты аутентичны, то есть по отношению к неудостоверенным договорам они наделены силой государственного акта (выполненного от имени государства). Этот характер государственности дает им доказательственную силу (доказательство даты, согласия сторон, содержания...) и силу исполнительного документа (выполнение обязательств по аутентичному контракту возможно без судебного решения) <3>.
--------------------------------
<3> Сюдр А.М. Высший совет нотариата // Нотариальный вестник. 2012. N 5. С. 13.
Нотариально удостоверенный акт является большой силой нотариата и двигателем его развития, обеспечивающей юридическую безопасность в современном обществе.
Эта эволюция деятельности нотариусов осуществляется как спонтанно, так и по просьбе государственной власти:
- спонтанно - чтобы соответствовать запросам хозяйствующих субъектов и субъектов общественных отношений;
- по просьбе государственной власти - чтобы выполнять задачи государственного аппарата либо вместо государства, либо потому что нотариус лучше всех может выполнить свою функцию посредника в качестве официального лица между частными лицами и государством.
Эти новые задачи иногда поручаются нотариусам в факультативном порядке, иногда - в рамках исключительного права.
В настоящее время деятельность нотариусов во Франции главным образом сосредоточена на сделках с недвижимостью и на составлении договоров поручительства на здания, но также на сделках относительно имущества семей, когда речь идет о брачных контрактах, передачах в дар, наследовании или разделе имущества в определенные моменты (например, при разводе).
Далее рассмотрим новые миссии французских коллег, которые дополняют традиционные полномочия нотариусов <4>.
--------------------------------
<4> Функции нотариусов во Франции // Нотариальная палата Парижа. 2013. 6 с.
1. Нежилая недвижимость. Государство поручило нотариусам удостоверять передачу права собственности или его приобретение как для простых операций (например, жилье или участок), так и для сложных операций, имеющих отношение к крупным объектам недвижимости. Участие нотариуса как представителя государства обязательно, оно позволяет, кроме прочего, гарантировать безопасность транзакции и обеспечить как оплату сделки, так и налогов, связанных с продажей. В России на сегодняшний день сделки с недвижимостью не подлежат обязательному нотариальному удостоверению, за исключением сделок с долями и сделок с недвижимым имуществом, в числе собственников которого присутствуют несовершеннолетние дети или лица, находящиеся под опекой (недееспособные). Теперь законом устанавливается обязательное нотариальное удостоверение сделок купли-продажи долей на недвижимое имущество, если эти сделки совершаются с посторонними лицами. Теперь в обязанности нотариуса в РФ также входит проверка реализации права преимущественной покупки (соответствующие изменения внесены новым Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ).
Продаваемое помещение во Франции предварительно проверяется нотариусом, и результат этого аудита указывается в свидетельстве о праве собственности. В нем указываются самые важные моменты по оценке недвижимого имущества о характере документа о праве собственности:
- характер и вероятные ограничения проданного недвижимого имущества (сервитуты, спорные вопросы, гарантии);
- площадь имущества; соблюдение технических или связанных с окружающей средой норм (энергетический паспорт, отсутствие асбеста, радиопомех, вредных веществ);
- соблюдение норм и процедур безопасности (для учреждений, посещаемых публикой);
- соблюдение правил градостроительства (допустимое отношение площади проектируемых построек к площади участка, в частности, государственные сервитуты, связанные с локализацией недвижимости, правила использования помещений по отношению к использованию, предусмотренному по законодательству, и права строительства и проживания).
Во Франции процесс приобретения здания или его продажи может продолжаться долго. Но это компенсируется общей безопасностью сделок с недвижимостью.
2. Финансирование:
- нотариус вписывает в договор банковской ссуды надежные и безопасные гарантии, основанные на предоставлении прав на недвижимость (реальные гарантии). Это разрешено посредством идентификации каждого имущества с владельцем по каждому участку или каждому лоту, или объему собственности. В распоряжении кредиторов - надежная гарантия на здание, которую они могут применить без проблем в случае нарушения обязательств по договору; если должник не производит оплаты, банки могут обратить взыскание на имущество и продать его <5>;
--------------------------------
<5> Квитко А.Ф. Основные правовые модели развития нотариата в зарубежных государствах // Новый юридический журнал. 2012. N 2. С. 162 - 174.
- нотариус является советником кредитора при составлении контракта, обеспечении гарантий, проведении аудита здания для банка;
- осуществление платежей в офисе нотариуса составляет также большую гарантию, которая очень ценится иностранными инвесторами. Денежные средства передаются покупателем и, следовательно, в случае финансирования посредством ссуды кредиторами - на финансовый счет нотариальной конторы. Банком нотариусов является Депозитная касса (CDC), государственный банк, представляющий максимальный уровень гарантии (тройной рейтинг A). Нотариусы приступают к проверке происхождения денежных средств. Они проверяют обоснования предоставления запроса на гарантии. Они предоставляют средства продавцу только тогда, когда гарантии разработаны. Таким образом, средства полностью надежно защищены, что совместимо с чрезвычайно быстрыми трансферами <6>.
--------------------------------
<6> Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М.: Юристъ, 2011. 224 с.
3. Продажа или покупка государственного имущества. Нотариусы являются поверенными государства и местных органов власти по приобретению или продаже своего недвижимого имущества.
В течение уже многих лет нотариат способствовал тому, чтобы государство могло продать большую часть своего частного достояния на хороших финансовых условиях и без спорных вопросов, несмотря на крайнюю сложность некоторого недвижимого имущества.
4. Государственная информационная служба о ценах на недвижимость. Продажа должна осуществляться по справедливой рыночной цене. Благодаря существованию очень эффективных баз данных, в которые интегрированы все параметры продаж недвижимости, осуществленных во Франции, нотариусы располагают надежной и не имеющей себе равных информацией о ценах на жилую недвижимость по всем сегментам рынка, которая основана на значительной истории продаж (в течение 30 лет) и на самых последних сделках.
Базы по недвижимости содержат также много информации о нежилой недвижимости, которая очень полезна для соответствующих продаж. Благодаря этим базам нотариусы организовали услуги по экспертизе недвижимости высокого качества для любых типов недвижимости.
5. Работа на международном уровне. Владение иностранными языками, знание сравнительного права и европейского права, партнерство с международными конторами, позволяющее обеспечить полный и эффективный комплекс услуг при тесном сотрудничестве, - все это является преимуществом многих нотариальных контор во Франции.
6. Советы отдельным лицам, семьям, помощь в управлении наследием.
Нотариусы получили все больше и больше полномочий для обеспечения ими самими в помощь и для подмены государства и его судов, изменений ситуации отдельных лиц и семей: брачный договор или контракт гражданского партнерства для неженатых пар, признание отцовства для внебрачного ребенка, усыновление, согласие супругов в случае обеспечения деторождения с использованием специальных медицинских средств и донора - третьего лица, отказ от права наследования, мандат будущей защиты, позволяющей организовать защиту лиц в момент, когда их способности принятия решения будут ухудшены, организация централизованного и защищенного файла завещаний.
Вознаграждение за всю эту деятельность осуществляется на основании тарифа, утвержденного Министерством юстиции и Министерством экономики. Вознаграждение невелико, ниже себестоимости услуг, это сделано для того, чтобы обеспечить доступность средства правовой защиты у нотариуса наибольшему числу сограждан <7>.
--------------------------------
<7> Функции нотариусов...
Таким же образом обстоят дела с продажами небольшого по площади жилья, которые требуют соблюдения многих формальностей в соответствии с законами и постановлениями относительно продажи недвижимости.
Контроль применения тарифа очень строгий. Он осуществляется посредством ежегодных проверок под руководством судов.
7. Посредничество. Органы государственной власти разрабатывают во Франции внесудебные методы урегулирования споров, среди которых посредничество и урегулирование, для того чтобы ускорить урегулирование спорных вопросов и облегчить подготовку решений, согласованных путем переговоров.
В начале 2013 года Нотариальная палата Парижа открыла посреднический центр - Посреднический центр парижских нотариусов (CMNP), где нотариусы работают со всевозрастающим количеством запросов на посреднические услуги от представителей общественности и специалистов права.
8. Хозяйственное право. Традиционно нотариусы работают в области хозяйственного права. Во Франции они чаще всего сосредотачиваются на вопросах личного положения, имущественной и налоговой ситуации предпринимателя или руководителей предприятия с целью предоставления гарантий их двойственному положению и положению предприятия. Эта оценка представляет ценность также для иностранных директоров предприятия; нотариусы развили свои компетенции в необходимых областях (налоговое законодательство, налоговые соглашения между государствами, международное частное право, личный статус, хозяйственное право). Они работают напрямую с адвокатами и аудиторами <8>.
--------------------------------
<8> Скрипилев Е. Слово "нотариус" - латинского происхождения // Российская юстиция. 2013. N 5. С. 12, 14.
9. Участие в модернизации государства. Используя преимущества безупречно организованной профессиональной организации на протяжении более чем 20 лет, нотариат смог модернизироваться и взять на вооружение наиболее современные методы управления информацией и связью. Нотариально удостоверенные акты все более и более часто составляются в электронном виде. И в России сегодня мы наблюдаем эту тенденцию. Информация направляется в соответствующие службы в электронном виде, соответствующие процедуры были разработаны специалистами нотариальных контор. Все чаще и чаще файл недвижимости ведется нотариусами.
Таким образом, нотариат во Франции напрямую принимает участие в модернизации государства, а именно министерств финансов и юстиции. Во Франции на уровне отдельных апелляционных судов нотариусы объединены в региональные советы, образующие, в свою очередь, Высший совет нотариата Франции. Осуществляется регуляция дисциплинарной и имущественной ответственности нотариусов, необходимая для исполнения нотариусом самоограничений. В течение многих столетий в стране складывалась оптимальная форма взаимоотношений нотариата и государства, при которой Министерство юстиции не вмешивается в существо нотариального производства, но активно участвует в определении численности нотариального корпуса, регулировании вопросов организации деятельности нотариусов, решает ряд других вопросов <9>.
--------------------------------
<9> Долгов А.М. О структуре нотариата Франции [Электронный каталог] // URL: http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1146441.
Литература
1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) // СПС "КонсультантПлюс".
2. Федеральный закон от 29.12.2014 N 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
3. Долгов А.М. О структуре нотариата Франции [Электронный каталог] // URL: http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1146441.
4. Квитко А.Ф. Основные правовые модели развития нотариата в зарубежных государствах // Новый юридический журнал. 2012. N 2. С. 162 - 174.
5. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М.: Юристъ, 2011. 224 с.
6. Рицфоль Ж., Рико Ф. Нотариат Франции / пер. с фр. и авт. предисл. И.Г. Черемных. М.: ОКТБ, 2011. 83 с.
7. Скрипилев Е. Слово "нотариус" - латинского происхождения // Российская юстиция. 2013. N 5. С. 12 - 14.
8. Сюдр А.М. Высший совет нотариата // Нотариальный вестник. 2012. N 5. С. 13.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
197839245
"Горячие" документы: