Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОНЯТИЯ "ОЦЕНОЧНАЯ УСЛУГА": ОТ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА К ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ
А.А. НЕЗНАМОВА
В настоящее время оценочные услуги в России приобретают широкое распространение и привлекательность, так как являются неотъемлемой частью жизни людей и их деятельности практически в любой сфере. Результаты проведенной оценки объекта являются информационной основой для принятия наиболее эффективных решений, что способствует защите имущественных интересов участников гражданских отношений и развитию гражданского общества в целом <1>.
--------------------------------
<1> Незнамова А.А. К вопросу о защите прав потребительских оценочных услуг // Актуальные вопросы юридических наук в современных условиях: Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. СПб., 2016. С. 54 - 56.
Несмотря на практическую значимость, на законодательном уровне отсутствует определение понятия "услуга", что усложняет единообразное понимание данной правовой категории. В таких условиях является весьма актуальным научное исследование сущности услуги, и в частности оценочной услуги.
Статьей 128 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что результат оказания услуг относится к объектам гражданских прав, что свидетельствует о том, что услуги представляют собой самостоятельную группу объектов гражданских прав. В соответствии со ст. 779 ГК РФ под услугой понимается совершение исполнителем определенных действий или осуществление определенной деятельности <2>, следовательно, можно полагать, что понятие "услуга" равнозначно "совершению определенных действий или совершению определенной деятельности".
--------------------------------
<2> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс"; СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
В цивилистической науке существует множество мнений в определении понятия "услуга" и сущности услуги как правовой категории. Услуга как объект гражданских прав неоднократно становилась предметом научных исследований таких ученых, как Ю.Х. Калмыков, В.В. Кванина, Л.Б. Ситдикова, Д.И. Степанов, Е.Г. Шаблова, и других цивилистов.
Как справедливо отмечает Д.И. Степанов, "услуги не являются имуществом, но как любой иной объект гражданских прав имеют известную имущественную ценность, то есть выступают в экономическом обороте неким благом, а потому попадают в сферу регулирования гражданского права" <3>. В свою очередь, Ю.Х. Калмыков трактует услугу как "деятельность, направленную на формирование комфортных условий или предоставление льгот контрагенту по обязательственному правоотношению" <4>. Следовательно, можно полагать, что к обязательствам по оказанию услуг Ю.Х. Калмыков по своей правовой природе относит любые гражданско-правовые договоры, которые совершаются на льготных условиях либо целью которых является создание удобств. При подобном подходе очевидно, что понятие "обязательства по оказанию услуг" охватывает обширный круг обязательств.
--------------------------------
<3> Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав. М.: Статут, 2005. С. 278.
<4> Калмыков Ю.Х. К понятию обязательств по оказанию услуг в гражданском праве: Сборник научных трудов Ю.Х. Калмыкова. М., 1998. С. 115.
Следует обратить внимание и на точку зрения А.П. Сергеева, который, характеризуя услуги, указывает на то, что "полученный результат действий выражается не только в их вещественных результатах, но и заключается в них самих. Действия, результаты которых неотделимы от самой деятельности и потребляются в процессе этой деятельности, именуются услугами... услуги - самостоятельный объект гражданских правоотношений" <5>.
--------------------------------
<5> Учебник по гражданскому праву / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1996. С. 185.
В свою очередь, Е.Д. Шешенин обозначал такие признаки услуги, как "деятельность юридического или физического лица, оказывающего услугу... оказание услуги не оставляет вещественного результата... полезный эффект услуги (деятельности) потребляется в процессе предоставления услуги, а потребительная стоимость услуги исчезает". Следует также отметить, что в монографической литературе в качестве основного признака при формировании понятия "услуги" также значится нематериальность результата деятельности исполнителя при оказании услуг <6>.
--------------------------------
<6> Договор как средство правового регулирования отношений в сфере оказания услуг: проблемы теории и практики. М.: ВАКО; РГСУ, 2015. 220 с.
Интересной является позиция Д.И. Степанова, который под услугами понимает "разновидность объектов гражданских правоотношений, выражающихся в виде определенной правомерной операции, т.е. в виде ряда целесообразных действий исполнителя, либо в деятельности, являющейся объектом обязательства, имеющей нематериальный эффект, неустойчивый вещественный результат либо овеществленный результат, связанный с другими договорными отношениями и характеризующийся свойствами осуществимости, неотделимости от источника, моментальной потребляемости, неформализованности качества" <7>. Основным достоинством данной дефиниции, как указывает Л.Б. Ситдикова, "является то, что она позволяет выявить характерные признаки услуги как объекта гражданских прав" <8>.
--------------------------------
<7> Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав. М.: Статут, 2005. С. 278.
<8> Ситдикова Л.Б. Теоретические основы критериев оценки качества в сфере оказания услуг // Юрист. 2013. N 6. С. 18 - 21.
Особый интерес представляют исследования Е.Г. Шабловой, которая первоначально услугу определяет как "способ удовлетворения индивидуальной потребности лица, который не связан с созданием (улучшением) вещи или объекта интеллектуальной собственности и достигается в результате деятельности, допускаемой действующим правопорядком на возмездных началах". Затем данное определение корректировалось и было истолковано, как "услуга - это способ удовлетворения индивидуальной потребности лица, который связан с нематериальным результатом деятельности исполнителя, допускаемой действующим правопорядком, на возмездных началах" <9>. При данном подходе определение услуги можно рассматривать лишь в качестве предмета договора возмездного оказания услуг, так как для многих других договоров оказания услуг возмездность не является существенным признаком.
--------------------------------
<9> Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 13.
В.В. Кванина выделяет услуги в широком и узком смыслах: "...под услугой в широком смысле понимается любая деятельность, не имеющая овеществленного результата, а в узком смысле под услугой понимается деятельность, которая непосредственно направлена не на вещь, а на личность услугополучателя". Однако предлагаемый критерий не является универсальным в связи с тем, что применим не ко всем видам услуг.
Следует отметить, что использование в качестве ключевого признака услуг отсутствия овеществленного результата подвергается в правовой литературе критике, основанной на анализе п. 2 ст. 779 ГК РФ. Т.Л. Левшина допускает возможность наличия материального результата у некоторых видов услуг <10>, она предлагает рассматривать услугу как совокупность деятельности и результата <11>, Ю.В. Романец также указывает на неотделимость результата. При оказании некоторых услуг результат может быть отделим в той или иной форме, например, при оказании оценочных услуг оценщик обязан представить отчет об оценке объекта оценки, который составляется на бумажном носителе или в форме электронного документа.
--------------------------------
<10> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1998. С. 344.
<11> Там же. С. 348.
О.М. Щуковская определяет услугу как вид блага, служащий средством удовлетворения потребностей за счет осуществления деятельности одним субъектом <12>. В связи с этим можно полагать, что отнесение услуг к благам не вызывает возражений, а указание на то, что оно служит средством удовлетворения потребностей, излишне. Следовательно, можно полагать, что автор рассматривает услугу, не принимая во внимание ее результаты (материальные или нематериальные), исключительно как деятельность.
--------------------------------
<12> Щуковская О.М. Правовое регулирование деятельности по оказанию правовых услуг: Автореф. ... канд. юрид. наук. СПб., 2001. С. 16.
Проведенный анализ точек зрения авторов в отношении понятия "услуга" позволяет сделать вывод о необходимости выделения следующих свойств услуги: неосязаемость, неотделимость от исполнителя и потребителя, несохраняемость и постоянство качества образуют особую группу, которая характерна именно для всех видов услуг, т.е. данные свойства являются универсальными.
Таким образом, следует обозначить, что в цивилистической литературе не сформировано единое общепризнанное понятие услуги, а неполнота конструкции, закрепленная в ст. 779 ГК РФ, создает ситуацию, при которой действующие нормативные акты устанавливают общие правила ведения той или иной деятельности по оказанию услуг, но зачастую не содержат критериев гражданско-правового характера.
В частности, такое положение характерно для оценочных услуг. Федеральный закон РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) содержит понятие оценочной деятельности, понимая под ней профессиональную деятельность субъектов оценочной деятельности, направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости <13>.
--------------------------------
<13> Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Первые упоминания об оценке в России относятся к середине XIX века. Так, в словаре В.И. Даля определено понятие "оценивать (оценять) - назначать чему цену, определять стоимость чего". Также определяются понятия "оценщик" - тот, кто оценяет, "оценочное дело", "оценочная комиссия", "присяжные оценщики в городах" <14>.
--------------------------------
<14> Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1881. Т. 2. С. 775.
А.А. Ялбулганов справедливо отмечает, что определение оценочной деятельности дается через следующие понятия: "...субъекты оценочной деятельности и объекты оценки" <15>. Объектом оценки является объект собственности в комплексе с правами, которыми наделен ее владелец. Приведенный в Законе об оценочной деятельности перечень не является исчерпывающим, однако позволяет определить основные направления оценочной деятельности.
--------------------------------
<15> Ялбулганов А.А. Правовые основы оценочной деятельности в России // Бухгалтерия и банки. 1999. N 6. С. 6.
В современной науке вопросы оказания оценочной услуги учеными затрагивались фрагментарно, попытки применить учеными подходы к определению понятий услуги и оценочной услуги не всегда состоятельны.
В теории гражданского права общественные отношения, регулируемые нормами права, составляют объект (предмет) правового регулирования. С этой точки зрения услуги возможно рассматривать в качестве объекта гражданско-правового регулирования, исключением могут являться отношения по оказанию публичных услуг. В связи с тем, что под общее понятие оценки возможно отнести достаточно широкий спектр разнообразных по своей правовой природе процедур, необходимым является их исследование.
Оценочная деятельность, как отмечает Л.Б. Ситдикова, "заключается в установлении рыночной, кадастровой или иной стоимости (инвестиционной, ликвидной и проч.) объектов гражданских прав (недвижимого и движимого имущества, в том числе имущественных прав, работ и услуг, информации, результатов интеллектуальной деятельности и прав на них, нематериальных благ)" <16>. Основной задачей оценки является предполагаемый способ практического применения результата оценки, использование заказчиком рассчитанной оценщиком стоимости объекта оценки.
--------------------------------
<16> Ситдикова Л.Б. Нормативно-правовое и договорное регулирование отношений на возмездное оказание информационных услуг. М.: Юрист, 2007. 136 с.
Субъектами оценочной деятельности являются оценщики, с одной стороны, и потребители их услуг (юридические и физические лица) - с другой. Таким образом, под субъектами оценочной деятельности понимаются только физические лица, непосредственно выполняющие оценку. При этом предусмотрена возможность заключения договора на проведение оценки с юридическим лицом, с которым оценщик заключил трудовой договор, но статус субъекта оценочной деятельности юридическое лицо не приобретает.
С точки зрения позиции плюралистической теории объекта гражданского правоотношения под объектами понимается то, на что они направлены, по поводу чего они возникают и существуют, на что оказывают воздействие. В соответствии со ст. 128 ГК РФ объектами гражданских прав являются: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что определен правовой статус и выявлены специфические черты, характерные для исполнителя в сфере оказания оценочных услуг: субъект оценочной деятельности - оценщик, с одной стороны, и потребитель их услуг (юридические и физические лица) - с другой.
Исследовав правовую природу услуги и оценочной деятельности, необходимым является проанализировать сущность оценочной услуги. Для определения сущности оценочной услуги необходимо указать наиболее существенные признаки этого действия, отделить его от действий другого вида. По нашему мнению, наиболее существенными признаками оценочной услуги являются: нематериальность результата деятельности исполнителя (оценщика) при оказании услуг; недолговечность услуги; профессионализм исполнителя (оценщика) услуги; потребление услуги после окончания оказания услуг; личное исполнение; исполнение услуги путем осуществления исполнителем (оценщиком) действий в отношении объектов оценки.
С учетом сказанного представляется возможным изложить авторское определение понятия "оценочная услуга", под которым следует понимать осуществление исполнителем (оценщиком) профессиональной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Литература
1. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1881. Т. 2. С. 775.
2. Договор как средство правового регулирования отношений в сфере оказания услуг: проблемы теории и практики. М.: ВАКО; РГСУ, 2015. 220 с.
3. Калмыков Ю.Х. К понятию обязательств по оказанию услуг в гражданском праве: Сборник научных трудов Ю.Х. Калмыкова. М., 1998. С. 115.
4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1998. С. 344.
5. Незнамова А.А. К вопросу о защите прав потребительских оценочных услуг // Актуальные вопросы юридических наук в современных условиях: Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. СПб., 2016. С. 54 - 56.
6. Ситдикова Л.Б. Нормативно-правовое и договорное регулирование отношений на возмездное оказание информационных услуг. М.: Юрист, 2007. 136 с.
7. Ситдикова Л.Б. Теоретические основы критериев оценки качества в сфере оказания услуг // Юрист. 2013. N 6. С. 18 - 21.
8. Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав. М.: Статут, 2005.
9. Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. 50 с.
10. Щуковская О.М. Правовое регулирование деятельности по оказанию правовых услуг: Автореф. ... канд. юрид. наук. СПб., 2001. 24 с.
11. Ялбулганов А.А. Правовые основы оценочной деятельности в России // Бухгалтерия и банки. 1999. N 6.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.