Банкротство гражданина. Истинные цели и первый опыт правоприменения. Статьи по предмету Гражданское право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

БАНКРОТСТВО ГРАЖДАНИНА. ИСТИННЫЕ ЦЕЛИ И ПЕРВЫЙ ОПЫТ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

А. ЖЕЛЕЗНЯК

С 1 октября 2015 года вступили в силу новые положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), регулирующие процедуры, применяемые в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан.

Как все начиналось

Следует вспомнить, что законопроект, направленный на формирование в Российской Федерации института банкротства гражданина, рассматривался более 10 лет. Необходимость данного института актуализировалась в том числе наступившим осенью 2008 года финансовым кризисом, обнажившим острую потребность в социально ориентированном правовом инструменте по регулированию положения гражданина-должника.
Стремительное расширение рынка потребительского кредитования на фоне кризисных явлений в экономике при недостаточной финансовой грамотности населения привело к росту просроченной задолженности граждан по денежным обязательствам перед кредитными организациями, усилению социальной напряженности и, как следствие, выводу о невозможности дальнейшего затягивания введения в действие института банкротства гражданина.
На стадии принятия законопроекта высказывались противоречивые мнения со стороны банковского и судейского сообществ, должностных лиц госорганов и непосредственно обремененного кредитными обязательствами населения. Одни считали, что данный законопроект преследует исключительно интересы гражданина-должника, потенциального банкрота, у которого появится возможность освобождения от долгового бремени, банкротство граждан будет активно использоваться недобросовестными должниками для списания с себя долгов. Другие говорили о том, что законопроект можно считать прокредиторским, поскольку у кредиторов появится возможность оспаривания сделок должников, в том числе по выводу активов по дополнительным специальным основаниям, а также за более длительный период.
Долгие обсуждения законопроекта были обусловлены необходимостью выработки компромисса между интересами граждан-должников, кредиторов и банковского сообщества.
Актуальность введения института банкротства гражданина переоценить сложно. Другой вопрос состоит в том, насколько эффективными на практике окажутся нормы Закона, регулирующие положение гражданина-должника.

Инициирование процедуры

Инициировать процедуру банкротства гражданина могут кредиторы по денежным обязательствам, уполномоченный орган (налоговый орган) и должник.
Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу. Из данного правила Законом установлены исключения.
В частности, без решения суда возможно инициирование в отношении гражданина-должника процедуры банкротства по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, об уплате обязательных платежей, по требованиям, основанным на кредитных договорах с кредитными организациями, а также по иным основаниям, установленным законом (п. 2 ст. 213.5 Закона о банкротстве).
Требования к гражданину-должнику должны составлять не менее чем 500 тыс. руб. и быть не исполнены должником в течение трех месяцев.

Право и обязанность

Закон о банкротстве дифференцирует институт самобанкротства (то есть процедуру обращения должника с заявлением о признании себя банкротом) на право должника и на законодательно установленную обязанность.
Обязанность должника по обращению в суд с заявлением о признании себя банкротом возникает при одновременном наличии двух условий. Во-первых, если размер неисполненных денежных обязательств (как с наступившим сроком исполнения, так и с ненаступившим) составляет не менее чем 500 тыс. руб. А во-вторых, если удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств перед другими кредиторами.
Таким образом, банкротство для граждан - это не только право, но и обязанность в установленных Законом случаях. Обратиться с заявлением необходимо в течение 30 рабочих дней с даты, когда гражданину стали известны основания для обязательного самобанкротства.
Неисполнение гражданином обязанности по подаче заявления о самобанкротстве при наличии указанных признаков влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб. (ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ).
Право на обращение в суд с заявлением о признании себя банкротом возникает у гражданина в случае предвидения банкротства. Под категорией "предвидение банкротства" законодатель понимает наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что гражданин не в состоянии исполнить денежные обязательства в установленный срок. При этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.
Размер не исполненных должником денежных обязательств в этом случае значения не имеет.

Не всем по карману

На сегодняшний день в правоприменительной практике уже сложилась тенденция по отношению к гражданам, подавшим на самобанкротство. Поименовать данную тенденцию иначе как "ты слишком беден, чтобы быть банкротом" сложно.
При обращении в суд с заявлением о самобанкротстве гражданин обязан оплатить госпошлину в размере 6000 руб. (подп. 5 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ), а также внести в депозит суда денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, - 10000 руб. (п. 4 ст. 213.4 Закона о банкротстве).
Кроме того, к заявлению о банкротстве гражданин должен приложить доказательства наличия у него имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве.
В случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, суд прекращает производство по делу о банкротстве (п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве).
Уже есть судебные прецеденты. Так, рассматривая заявление гражданина о признании его банкротом, арбитражный суд учел размер пенсионного обеспечения заявителя-должника, размер ежемесячного прожиточного минимума, установленный в регионе, а также сумму алиментов, удерживаемых с заявителя на содержание его несовершеннолетней дочери. Суд установил, что при таких условиях свободными к обращению у гражданина-должника остаются денежные средства в размере 4598,85 руб. ежемесячно. У должника отсутствует имущество, за счет которого возможно погашение судебных расходов.
Несмотря на то что заявление гражданина-должника мотивировано наличием у него непосильной задолженности перед кредитными организациями в размере 1142323,05 руб., суд прекратил производство по делу в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Приведенный выше пример в реалиях правоприменения сегодня не является единичным случаем, напротив, он приобретает характер устойчивой тенденции. Так, рассматривая заявление гражданина-должника при аналогичных обстоятельствах и прекращая производство по делу о банкротстве, суд отметил, что "процедура банкротства в сложившейся ситуации сведется лишь к формальной констатации факта отсутствия имущества, завершению процедуры и освобождению гражданина от обязательств".

Ответственности не избежать

Требования к гражданину-должнику о недопустимости злоупотребления правом, добросовестном поведении и добросовестном отношении к процедуре собственного банкротства красной нитью проходят через все положения Закона о банкротстве гражданина.
Несоблюдение гражданином-должником указанных требований может обернуться для должника неприменением в отношении его правила об освобождении от исполнения обязательств (что, по сути, является целью подавляющего числа должников, имеющих намерение инициировать в отношении себя дело о банкротстве).
Например, в случае инициирования процедуры банкротства кредитором либо уполномоченным органом на гражданина-должника возлагается обязанность по представлению отзыва на такое заявление. К отзыву гражданин обязан приложить опись своего имущества с указанием места его нахождения, сведения о полученных доходах за три года, а также банковские справки о наличии счетов, вкладов и об остатках денежных средств на них.
Неисполнение должником обязанности по представлению отзыва и документов, равно как и сообщение суду недостоверных либо неполных сведений, может являться основанием для неприменения в отношении должника правила об освобождении от исполнения обязательств (абз. 3 п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве).

Последнее слово за судом

Положениями Закона о банкротстве не установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым суд приходит к выводу о том, что гражданин действовал недобросовестно, и в отношении такого должника правила об освобождении от исполнения обязательств не применяются. Последнее слово в данном вопросе в любом случае остается за судом, рассматривающим дело о банкротстве.
Так, завершая процедуру банкротства, суд отказал гражданину-должнику в освобождении от исполнения обязательств. Сопоставив размер ежемесячного дохода гражданина-должника и размер его кредитных обязательств, а также учитывая, что в ходе процедуры банкротства имущества у гражданина не обнаружено, суд пришел к выводу о том, что при обращении с заявлением о самобанкротстве должник преследовал цель освобождения его от долгов. Позиция суда мотивирована выводом о том, что гражданин принял на себя заведомо неисполнимые обязательства, что явно свидетельствует о его недобросовестном поведении в ущерб кредиторам.
При этом суд отметил, что освобождение должника от исполнения обязательств не является правовой целью банкротства гражданина, напротив, данный способ прекращения исполнения обязательств должен применяться в исключительных случаях. Иное толкование противоречит основным началам гражданского законодательства.
Отметим, что опасения, связанные с тем, что недобросовестные лица попытаются использовать институт банкротства в собственных корыстных и неблаговидных целях, оказались отчасти оправданными.
Так, гражданин обратился с заявлением о самобанкротстве, мотивированном наличием задолженности в размере 4965000 руб. Арбитражный суд, установив, что основанием задолженности является неисполненная обязанность по уплате штрафа, установленного приговором суда, пришел к выводу о том, что целью заявителя является попытка посредством применения законодательства о банкротстве освободить себя от уголовного наказания в обход положений уголовного законодательства. С учетом того что задолженность заявителя по иным обязательным платежам отсутствовала, производство по делу было прекращено.

Коротко о главном

В рамках дела о банкротстве гражданина-должника Закон о банкротстве предусматривает следующие процедуры: реструктуризацию долгов гражданина, реализацию имущества гражданина, мировое соглашение.
Реструктуризация долгов гражданина - это, по сути, вынужденный компромисс между должником и его кредиторами, основанный на утвержденном арбитражным судом плане реструктуризации задолженности. План реструктуризации содержит условия о порядке, сроках и об условиях пропорционального погашения требований кредиторов на приемлемых для должника условиях, в том числе путем предоставления отсрочки, рассрочки, уменьшения ежемесячного размера платежа.
С момента введения процедуры реструктуризации долгов прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина (за исключением текущих платежей), что уже может существенно облегчить положение должника. Кроме того, может восстановить состояние психологического комфорта от осознания, что размер существующей задолженности зафиксирован и есть возможность оценить свои финансовые возможности.
Три года - предельный установленный Законом о банкротстве срок для данного вида процедуры.
Реализация имущества - процедура, применяемая в рамках дела о банкротстве гражданина в том случае, если гражданин признан судом неспособным производить оплату по своим обязательствам, то есть банкротом. Погашение задолженности на данной стадии происходит путем удовлетворения требований кредиторов в установленной законом очередности за счет продажи имущества гражданина, включенного в конкурсную массу.

Первые результаты

В настоящее время в производстве арбитражных судов находится более пяти тысяч дел о банкротстве гражданина-должника, при этом инициаторами банкротства в равной степени выступают как сами должники, так и кредиторы.
За полгода действия Закона о банкротстве только семь человек прошли процедуру банкротства и смогли списать долги. В одном случае, рассмотренном нами выше, должнику освободиться от исполнения обязательств по окончании процедуры банкротства так и не удалось.
Очевидно, что положения Закона о банкротстве гражданина будут меняться в зависимости от правоприменительной практики, подстраиваясь под реалии новых экономических процессов.
В целом нормы Закона о банкротстве, регулирующие правовое положение гражданина-должника, можно отметить как перспективный инструмент для добросовестных должников, желающих реабилитировать собственное сложное финансовое положение.
Положения института банкротства гражданина, регламентирующие процедуру реструктуризации задолженности, требуют от должника определенной финансовой культуры, основанной в том числе на долгосрочном и краткосрочном финансовом планировании.
Судебные прецеденты о неприменении в отношении недобросовестного должника правила о списании долгов зарождают надежду на то, что это станет поводом для граждан более ответственно относиться к решению вопроса о принятии на себя денежного обязательства.
Кроме того, в обществе есть определенные ожидания, что институт банкротства позволит цивилизованно урегулировать взаимоотношения между банками и заемщиками и избежать агрессивной деятельности коллекторских агентств в отношении должников-граждан.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ