Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Теория государства и права. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
НАЦИОНАЛИЗМ КАК ЭЛЕМЕНТ ИДЕОЛОГИИ УЛЬТРАПРАВЫХ ПАРТИЙ И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НА ВЫБОРАХ В ГЕРМАНИИ
В.В. КРАСИНСКИЙ
Успехи националистических партий на выборах в Европарламент 2009 г. (мандаты получили депутаты Нидерландской партии свободы, Британской национальной партии, Австрийской партии свободы, Датской народной партии, Национальной партии Словакии, венгерской партии "Йоббик", партии "Великая Румыния" и ряда др.) актуализируют необходимость изучения конституционно-правового развития европейских партий националистического толка и пропагандируемых ими идеологических взглядов.
В рамках ЕС пристальное внимание проблеме национализма уделяется в ФРГ. По данным Ведомства по защите Конституции (БФФ), в 2009 г. число ультраправых экстремистов в ФРГ достигло 30 тысяч (в 2007 г. - 20 тысяч), среди которых 4800 - неонацисты. В 2008 г. ультраправые националисты совершили почти 20 тысяч преступлений, из которых 1094 связаны с проявлениями насилия <1>.
--------------------------------
<1> РБК daily. 2009. 21 мая; Verfassungsschutzbericht 2008. Berlin: Bundesministerium des Innern. S. 52.
Среди легальных ультраправых партий националистического толка, участвующих в политической жизни Германии, можно выделить Национал-демократическую партию Германии (NPD), Немецкий народный союз (DVU) и Республиканскую партию (REP).
Эти политические партии объединяет концепция сильного национального государства, противопоставляемая евроинтеграции и ограничению государственного суверенитета, защита национальной самобытности немецкого народа с помощью поддержки семьи и развития языка, критика мультикультурного общества, ксенофобия, обоснование необходимости ужесточения законодательства и создания мощной полиции, оправдание традиций вермахта и пересмотра послевоенных границ Германии, отрицание коллективной ответственности немцев за преступления нацистского режима и призывы прекратить моральное самобичевание. Социальную базу националистических партий составляет наиболее консервативная часть электората и молодежь, не имеющая перспектив на рынке труда.
Самой многочисленной партией с давними националистическими традициями является Национал-демократическая партия Германии (НДПГ). Партия имеет собственные молодежную ("Молодые национал-демократы") и женскую ("Союз национальных женщин") организации. Действующая партийная программа НДПГ принята 7 декабря 1996 г. съездом в Бремерферде. Печатный орган - ежемесячное издание "Немецкий голос". Наилучшими электоральными результатами партии стали избирательные кампании 2004 г. по выборам в ландтаг Саксонии (9,2% голосов избирателей) и 2006 г. по выборам в ландтаг Мекленбурга - Передней Померании (7,3% голосов). В 2007 г. руководство НДПГ поставило задачу по вовлечению в организационные структуры партии выходцев из бывшего СССР и России, для чего в 2008 г. был создан "рабочий кружок российских немцев" <2>. При партии функционирует интеллектуальный центр - так называемая Дрезденская школа. Идеологическая доктрина партии зиждется на четырех "опорах" (Vier-Saeulen-Strategie): борьбе за умы, борьбе за улицы, борьбе за парламент и борьбе за организованную волю. Борьба за умы предполагает идеологическую пропаганду, борьба за улицы - организацию демонстраций и других массовых мероприятий, борьба за парламент - регулярное участие в выборах и постоянное увеличение числа депутатских мандатов, борьба за организованную волю - тесное сотрудничество с другими националистическими партиями и движениями <3>.
--------------------------------
<2> См.: Verfassungsschutzbericht 2008. Berlin: Bundesministerium des Innern. S. 84.
<3> См.: Ebenda. S. 74 - 75.
В 2001 - 2003 гг. Федеральный Конституционный суд Германии рассматривал дело о признании НДПГ антиконституционной партией и ее запрете, но процесс был прекращен из-за вскрывшихся фактов оперативного внедрения сотрудников немецкой контрразведки БФФ в руководящие органы партии. В 2008 г. за финансовые злоупотребления был осужден казначей партии Эрвин Кемна. В 2009 г. конференция министров внутренних дел федеральных земель Германии рекомендовала лишить экстремистские организации налоговых льгот и государственного финансирования, после чего последовала очередная попытка запрета НДПГ.
В отличие от Национал-демократической партии Немецкий народный союз не располагает развитыми организационными структурами и молодежной организацией, имеет лаконичную и наименее проработанную политическую программу. Печатный орган Народного союза - еженедельная "Национальная газета". Партия носит авторитарный характер, выстроена по принципу "фюрерства" и финансируется миллионером Фреем. По соображениям безопасности партийные съезды проводятся в обстановке засекреченности, а кандидаты на выборные должности не принимают личного участия в агитационных мероприятиях на выборах. Эти особенности позволили представителям немецких СМИ охарактеризовать партию в качестве "виртуальной" или "партии-призрака" <4>.
--------------------------------
<4> Die Zeit. 1999 vom 23. Sept.
Наиболее успешным результатом для Народного союза стали земельные выборы в Саксонии-Ангальт 1998 г., когда партии удалось получить 12,9% голосов избирателей. Среди избирателей в возрасте до 30 лет число сторонников партии достигало 30%, среди голосующих впервые - 29% <5>. В 2004 г. на выборах в земле Бранденбург Народный союз получил 6,1% голосов избирателей, в 2006 г. - 3% голосов на земельных выборах в Саксонии-Ангальт, в 2007 г. - 2,7% голосов в Бремене.
--------------------------------
<5> См.: SPD-Brandenburg Studie zur DVU. Potsdam, 2005. S. 15.
В условиях избирательных кампаний Немецкий народный союз тесно сотрудничает с НДПГ. С 2004 по 2009 г. между Национал-демократической партией и Немецким народным союзом действовал так называемый германский пакт (Deutschlandpakt), в соответствии с которым партии распределили сферы влияния в федеральных землях, чтобы не создавать друг другу конкуренцию на выборах. Так, Немецкий народный союз монопольно выдвигал своих представителей на выборах в Бранденбурге, Бремене, Гамбурге, а НДПГ - в Саксонии.
Республиканская партия, как и Немецкий народный союз, возникла в Баварии. Программа партии принята 12 мая 2002 г. на съезде в г. Кюнцелль. Лучшими достижениями республиканцев стали выборы в Европарламент 1989 г., в результате которых партия набрала 7,1% голосов, выборы в ландтаг земли Баден-Вюртемберг 1992 г. (за партию проголосовали 10,9% избирателей) и 1996 г. (9,1% голосов). В 2004 г. на земельных выборах в Тюрингии партия получила 2% голосов. В настоящее время из-за финансовых проблем политическое влияние республиканцев снизилось: партия представлена лишь на коммунальном уровне в органах местной власти Баварии, Гессена, Рейнланд-Пфальца, Баден-Вюртемберга и Северного Рейна - Вестфалии. Среди националистических партий республиканцы придерживаются наиболее умеренных позиций, что позволило Ведомству по защите конституции исключить в 2007 - 2008 гг. Республиканскую партию из числа экстремистских организаций.
По мнению немецких ультраправых националистов, основой германской государственности выступает этнически однородная немецкая нация, а политической формой организации немецкой нации должно стать сильное национальное государство, в полном объеме обладающее государственным суверенитетом. В качестве мер по восстановлению государственного суверенитета Германии предлагаются изъятие из Устава ООН положений, дискриминирующих побежденные во Второй мировой войне государства (статьи 77 и 107 Устава), включение Германии в состав постоянных членов Совета Безопасности ООН, выход из блока НАТО, вывод американских войск с территории Германии, отказ от евро, восстановление марки.
Немецкие националисты являются решительными противниками евроинтеграции и расширения Евросоюза за счет Турции и восточно-европейских государств (часть 2 раздела II программы Республиканской партии) <6>.
--------------------------------
<6> См.: Parteiprogramm REP. URL: http:www.rep.de/content.aspx?articleID.
Ультраправые идеологи предлагают защищать этническую однородность немецкой нации с помощью выделения детских пособий только немецким семьям, стимулирования изучения немецкого языка, ограничения чуждого влияния иностранных культур, введения старого правописания. Мультикультурное общество, предполагающее сохранение культурных различий и взаимное обогащение культур, определяется в разделе 1 программы НДПГ, в части 1 раздела III программы Республиканской партии как "бескультурное" и "конфликтное" <7>. Обосновывается взаимосвязь роста культурного развития приезжих с одновременным снижением уровня культуры коренных жителей принимающей страны.
--------------------------------
<7> См.: NPD-Programm. URL: http:www.npd.de/parteiprogramm; Parteiprogramm REP. URL: http:www.rep.de/content.aspx?articleID.
Существующие экономические проблемы увязываются с неконтролируемой иностранной миграцией. Для их разрешения предлагаются ликвидация института политического убежища, отмена квот на привлечение иностранной рабочей силы, выдворение безработных иностранцев, предоставление рабочих мест и распространение социальных обязательств только в отношении немецких граждан.
Под лозунгами противодействия иностранному криминалитету внедряется идея ужесточения законодательства и создания мощной полиции (раздел 14 программы НДПГ, раздел 8 программы Народного союза) <8>.
--------------------------------
<8> См.: NPD-Programm. URL: http:www.npd.de/parteiprogramm; DVU-Parteiprogramm. URL: http:www.dvu-fraktion-brandenburg.de/politik/parteiprogramm.
Учитывая, что идеологами националистических партий не признаны послевоенные границы Германии, земли бывшей ГДР рассматриваются как центральногерманские территории. Немецкий народный союз обосновывает незаконность государственной границы по рекам Одер - Найсе (раздел 2 программы Народного союза). В разделе 10 партийной программы НДПГ утверждается, что "территория Германии больше, чем территория Федеративной Республики Германии", и закрепляется призыв к объединению внутри исторических границ германского государства. Республиканцы обосновывают восстановление Пруссии в качестве федеральной земли (часть 6 раздела I партийной программы).
Для избавления немецкой нации от комплекса "вины за прошлое" предлагается прекратить моральное самобичевание, установить памятники немецким солдатам и мирным жителям, изгнанным после 1945 г. из Чехословакии и Польши, вернуться к лучшим традициям германского воинства.
Анализ программных документов и политической деятельности ультраправых партий Германии свидетельствует о том, что национализм в Европе оказывает заметное воздействие на дальнейший процесс евроинтеграции, обусловливает рост ксенофобии, территориальных притязаний и межконфессиональных противоречий в странах Евросоюза. Дискриминационный характер националистических идей ультраправых партий противоречит нормам международных актов ООН, документов Совета Европы, ОБСЕ и общепризнанным стандартам в гуманитарной сфере. Влияние националистической идеологии на групповое и общественное сознание напрямую зависит от финансирования партийных структур и состояния экономической сферы жизни общества. В условиях экономического роста и занятости населения наблюдается спад националистических настроений, в периоды экономических кризисов и массовой безработицы - их усиление. В ряде случаев национализм даже может быть выгоден правящим политическим силам. Например, после распада СССР главной задачей националистических сил в странах Балтии стало формирование социально-экономической структуры и идеологии нового европейски-ориентированного общества, в рамках которого не предусматривалось места для русскоязычного населения. Результатом выражения такой политики стало появление блока дискриминационных законов и подзаконных актов, закрепляющих политические, экономические и социальные привилегии "коренного" населения за счет ущемления прав русских ("неграждан") <9>. В настоящее время в связи с экономическим кризисом наметилась тенденция использования национализма ультраправыми европейскими политиками как инструмента оправдания промахов собственной социально-экономической политики за счет концентрации общественного внимания на проблемах иностранной миграции.
--------------------------------
<9> См.: Красинский В.В. О правовом статусе неграждан // Военно-юридический журнал. 2007. N 4. С. 2 - 7.
Несмотря на постоянное цитирование Основного Закона Германии и ссылки в программных документах националистических партий на приверженность конституционным принципам, общей проблемой всех ультраправых националистических партий Германии является их оперативное изучение и разработка контрразведывательными органами.
Конституционно-правовое развитие националистических партий носит тупиковый характер: с одной стороны, с ними избегают создавать коалиции; с другой стороны, их рано или поздно запрещают. Членство и активная деятельность в подобных структурах бесперспективны, поскольку в лучшем случае являются препятствием для успешной долгосрочной политической карьеры националистов, а в худшем - основанием для привлечения к юридической ответственности за экстремизм.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Теория государства и права, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.