Социально-правовое положение нотариусов Вятской губернии в дореволюционный период. Статьи по предмету Теория государства и права

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Теория государства и права. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НОТАРИУСОВ ВЯТСКОЙ ГУБЕРНИИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД

А.М. РАФИКОВ

Социально-правовой статус нотариусов в дореволюционной России регулировался преимущественно Положением о нотариальной части, принятым 14 апреля 1866 г. (далее - Положение). Этот нормативный документ, включавший в себя 377 статей, подробно регламентировал общие основы устройства нотариальной части, перечень и порядок осуществления нотариусами своих должностных обязанностей, надзор за их действиями и ответственность. В то же время, несмотря на довольно большой объем и детальную проработку многих сторон деятельности нотариата, Положение содержало ряд существенных пробелов, одним из которых являлся вопрос о месте и роли младших нотариусов в общей иерархии чиновников Министерства юстиции <1>. Анализ архивных документов и опубликованных источников, проведенный на примере деятельности нотариата Вятской губернии, позволяет внести некоторую ясность в решение этой проблемы, не получившей однозначного освещения в законодательных актах второй половины XIX в.
--------------------------------
<1> Отметим, что правовое положение старших нотариусов закон определял однозначно. Они считались состоящими на государственной службе и приравнивались к членам окружных судов, имели право на получение жалованья и пенсии, а также возможность продвижения по карьерной лестнице согласно общей иерархии чинов Министерства юстиции (подробнее о социально-правовом статусе старших нотариусов см.: Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата в России: историко-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000. С. 29 - 56; Меркушин Г.В. Становление и развитие российского нотариата // Вестник Московского университета. 2002. Сер. 11: Право. N 6. С. 85 - 99; Карнаушенко Л.В. Нотариус Российской империи: нормативно-правовые и организационные основы деятельности // Нотариус. 2007. N 1. С. 14 - 16; Тараканова Н.Г., Родина С.В. Нотариат в системе правовых учреждений дореволюционной России: провинциальный акцент // Нотариус. 2010. N 4. С. 31 - 35).

Формально служащие нотариальных контор в уездных городах были отнесены к числу чинов Министерства юстиции. Им присваивался VIII класс по должности <2>, что приравнивало младших нотариусов к переводчикам и помощникам секретарей при окружных судах <3>.
--------------------------------
<2> По общей системе гражданского чинопроизводства - коллежский асессор.
<3> Учреждения судебных установлений 20 ноября 1864 г. // Свод законов Российской империи (СЗРИ). Т. XVI. Ч. 1. Кн. 1. Приложение V к ст. 238 "Расписание окладов содержания, классов должностей, разрядов по пенсии и по шитью на мундире чинов судебного ведомства".

Как и старшие нотариусы, младшие имели право на получение правительственных наград и поощрений. В этом отношении показателен послужной список одного из старейших нотариусов г. Вятки Александра Егоровича Витта. Занимаясь нотариальной практикой на протяжении 40 лет (1876 - 1915), он был удостоен орденов Святой Анны III степени, Святого Владимира IV степени и знака "За 40 лет беспорочной службы" <4>.
--------------------------------
<4> Государственный архив Кировской области (ГАКО). Ф. 24. Оп. 13. Д. 194. Л. 34 об.

Для младших нотариусов предусматривалась некоторая свобода действий в исполнении профессиональных обязанностей. Например, они могли сами выбирать те места в населенных пунктах, которые считали наиболее удобными для открытия контор.
Однако на этом список их льгот и привилегий заканчивался, и в целом младшие нотариусы не являлись государственными служащими в полном смысле этого слова, поскольку они не обладали всем набором прав чиновников Министерства юстиции. В частности, младшие нотариусы не могли быть присяжными поверенными и заниматься адвокатской практикой <5>.
--------------------------------
<5> Положение о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. // СЗРИ. Т. XVI. Ч. 1. Кн. 1. Ст. 19.

Не вызывает сомнения, что власти желали привлечь к службе в нотариальных учреждениях честных и порядочных людей, вместе с тем закон не предполагал каких-либо высоких требований к личностям кандидатов. Для занятия должности младшего нотариуса требовалось российское подданство, достижение совершеннолетия, отсутствие судимости. Не предусматривалась и необходимость юридического образования. Так, удалось установить, что малмыжский нотариус В.М. Трапицин окончил Уфимскую духовную семинарию, нолинский - Н.И. Курочкин - Вятское училище детей канцелярских служащих, нотариусы г. Вятки Э.П. Свенторжецкий и А.Г. Витт обучались на дому <6>.
--------------------------------
<6> Адрес-календарь лиц, служащих в Вятской губернии // Календарь Вятской губернии на 1884 г. Вятка, 1883. С. 213, 216.

Юридические познания желающих открыть нотариальную контору ограничивались необходимостью сдать комиссии в составе председателя окружного суда, старшего нотариуса и прокурора специальный экзамен "в умении правильно излагать акты и в знании форм нотариального делопроизводства, и необходимых для исполнения этой должности законов" <7>. Проведению испытания предшествовало заявление от кандидатов, которое отправлялось на имя председателя окружного суда, последний в свою очередь уведомлял об этом старшего нотариуса. "Бывший слободской почтмейстер Егор Васильевич Иванов и котельничский мещанин Михаил Иванович Скурихин в поданных мне прошениях, объясняя о своих желаниях занять должность нотариусов: Иванов по г. Слободскому, а Скурихин по г. Котельничу, ходатайствуют о допущении их к установленному для получения сих должностей экзамену. Вследствие сего я предположил произвести экзамен Иванову и Скурихину 9-го числа сего сентября (9 сентября 1880 г. - А.Р.) в 1 час пополудни в кабинете Вашего Высокородия", - говорилось в письме председателя Сарапульского окружного суда Р.П. Ренненкампфа старшему нотариусу С.Ф. Сахару <8>.
--------------------------------
<7> Положение о нотариальной части... // СЗРИ. Т. XVI. Ч. 1. Кн. 1. Ст. 15.
<8> ГАКО. Ф. 136. Оп. 1. Д. 26. Л. 62 - 62 об.

Если испытания проходили успешно, председатель окружного суда готовил представление на имя старшего председателя судебной палаты, а также сообщал старшему нотариусу о сроках вступления кандидатов в должность. Непосредственно же приступить к выполнению своих обязанностей нотариус мог после приведения его к присяге, во время которой он давал клятву честно и добросовестно исполнять все обязанности по службе, "не превышать предоставленной власти и не причинять с умыслом никому ущерба или убытка", защищать вверенные ему интересы "как свои собственные" <9>.
--------------------------------
<9> Цит. по: Тараканова Н.Г., Родина С.В. Указ. соч. С. 33.

Отсутствие необходимости получения специального образования обусловливало доступность должности младшего нотариуса и являлось одной из причин социальной разнородности этой профессиональной группы. Анализ документов свидетельствует о том, что среди служащих нотариальных учреждений Вятско-Камского региона наиболее часто встречались мещане. В то же время известны факты, когда младшими нотариусами становились потомственные и личные почетные граждане, представители купеческого и даже дворянского сословий (из числа дворян, как правило, назначались старшие нотариусы). Так, в одной из нотариальных контор г. Вятки долгие годы служил потомственный почетный гражданин П.И. Двинянинов (1896 - 1916). Должность младшего нотариуса в г. Уржуме занимал потомственный дворянин В.А. Андреев (1895 - 1916), из польских дворян происходил Э.П. Свенторжецкий (1876 - 1914), сосланный в Вятку в студенческие годы по политическим мотивам, выходцем из купеческой среды являлся слободской нотариус К.В. Воронцов (1911 - 1916) <10>. Это свидетельствует о том, что служба в должности нотариуса не рассматривалась представителями полупривилегированных и привилегированных сословий как фактор, сопряженный с понижением социального престижа.
--------------------------------
<10> См.: Памятные книжки и адрес-календари лиц, служащих в Вятской губернии на 1875, 1880 - 1916 гг. Вятка, 1875; 1879 - 1916.

Для представителей же низших сословий получение должности нотариуса давало возможность повышения общественного статуса. Показательной в этом отношении является биография Г.Г. Лежнина, являвшегося выходцем из крестьянской среды. В 1890 г. он открыл нотариальную контору в Малмыже, затем перешел в Ижевский завод, а еще через несколько лет в Елабугу, где успешно работал до революционных событий 1917 г. За многолетнюю добросовестную и ответственную службу нотариусом в 1901 г. Г.Г. Лежнин получил звание личного почетного гражданина <11>.
--------------------------------
<11> Личный состав служащих в Вятской губернии // Памятная книжка Вятской губернии и календарь на 1901 год. Вятка, 1900. С. 158.

Более существенным в вопросе о правовом статусе младших нотариусов являлось то, что по Положению 1866 г. они не имели права дальнейшего чинопроизводства, не получали государственного жалованья и пенсии <12>.
--------------------------------
<12> Положение о нотариальной части... // СЗРИ. Т. XVI. Ч. 1. Кн. 1. Ст. 17.

Особенно остро стоял вопрос оплаты труда. В июне 1867 г. была утверждена "Временная такса" вознаграждений за должностные действия нотариусов. Однако этот документ не получил широкого практического применения, и в повседневной деятельности нотариусы предпочитали руководствоваться нормами Положения о нотариальной части, которые в этом случае предписывали практику индивидуальной договоренности с клиентами <13>. Такая система оплаты труда предопределяла двойственное положение служащих нотариальных контор, которые, с одной стороны, являлись государственными чиновниками, с другой - занимались своего рода коммерческой деятельностью. Поэтому не случайно, что младших нотариусов в дореволюционной России часто называли "частными", что отражало специфику их правового статуса.
--------------------------------
<13> Там же. Ст. 208.

Проблема несовершенства законодательства в регулировании механизма получения служащими нотариальных контор доходов отчасти усугублялась и существованием практики залога <14>. Поскольку денежная сумма, вносимая в качестве залога, была достаточно велика <15>, а отсутствие специального юридического образования приводило к частым ошибкам, то желающих работать в нотариальных конторах, особенно в уездных городах, было не так уж много. По нашему мнению, именно это следует считать основной причиной того, что места младших нотариусов в различных местностях Вятской губернии часто являлись вакантными. В 1898 г. такая ситуация наблюдалась в Нолинске, в 1903 г. - в Ижевском заводе, два года подряд - в 1896 и в 1897 гг. - оставалось незанятым место нотариуса в Малмыже и т.д. <16>
--------------------------------
<14> Подробнее о содержании практики внесения нотариусами залога, ее целях и назначении см.: Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 41 - 44.
<15> Как правило, в столичных городах залог составлял 10 тысяч рублей, в губернских - 6 тысяч рублей, в уездных, где были окружные суды, - 4 тысячи рублей, в прочих - 2 тысячи рублей.
<16> Памятная книжка и адрес-календари лиц, служащих в Вятской губернии на 1896 г. Вятка, 1897. С. 156; Памятная книжка и адрес-календари лиц, служащих в Вятской губернии на 1897 г. Вятка, 1898. С. 231; Памятная книжка и адрес-календари лиц, служащих в Вятской губернии на 1898 г. Вятка, 1899. С. 243; Памятная книжка и адрес-календари лиц, служащих в Вятской губернии на 1903 г. Вятка, 1904. С. 229.

Отсутствие четкой регламентации в системе оплаты труда иногда приводило к должностным злоупотреблениям и нарушению закона. Большой общественный резонанс в этом отношении имело дело елабужского нотариуса И.Н. Зубарева, заверявшего недействительные векселя.
В 1886 г. к Ивану Никандровичу обратились дворянин Халиулла Мухаметшарыпович Сакаев и купец Хасанша Габдрахманович Массагутов с просьбой засвидетельствовать их подписи на трех векселях стоимостью 3 тысячи рублей. Впоследствии выяснилось, что по этим ценным бумагам деньги не могли быть уплачены, так как один из векселедателей - Х.М. Сакаев - являлся несовершеннолетним. В ответ на претензии векселедержателя Светникова И.Н. Зубарев заявил, что "при засвидетельствовании подписи он не обязан удостоверяться в правоспособности лиц. Хотя истец Светников и утверждал, что сам нотариус Зубарев возбуждал сомнение в совершеннолетии Сакаева" <17>. Это дело попало на рассмотрение в Сарапульский окружной суд. Однако здесь ему не было уделено должного внимания, и елабужскому нотариусу удалось избежать выплаты компенсации потерпевшей стороне.
--------------------------------
<17> Un inconnu. Чудодеи захолустья // Казанские известия. 1892. 2 апреля.

Еще большую известность среди современников И.Н. Зубареву принесли "занятия спиритизмом". В августе 1888 г. он совершил закладную крепость от имени мещанки П.З. Богомазовой на имя известного в Елабуге книгоиздателя и общественного деятеля И.Н. Кибардина. Позже из метрических книг Покровской церкви было установлено, что Богомазова умерла еще за полгода до составления этого документа. "Таким образом, нотариус И.Н. Зубарев умудрился вызвать в свою контору тень рабы Прасковьи, спустя шесть месяцев с лишком после ее фактической смерти! Эта закладная от имени покойницы находится в нотариальном архиве Сарапульского окружного суда. Вот что творят чудодеи из захолустья, чарующая скромность коих мешает их известности", - с возмущением писал один из корреспондентов газеты "Казанские известия" <18>.
--------------------------------
<18> Там же.

На отношении общества и деловой репутации служащих нотариальных контор сказывались и их личные, человеческие качества. На страницах местной периодической печати в негативном свете не раз упоминалось имя вятского нотариуса Э.П. Свенторжецкого, который прослыл среди жителей Вятки нерадивым домовладельцем <19>. Большое недовольство современников вызывало и санитарно-гигиеническое состояние принадлежавших ему единственных в городе общественных бань <20>.
--------------------------------
<19> Г. Свенторжецкий и его тротуары // Вятская речь. 1912. N 109. С. 3.
<20> Хроника: торговые бани // Вятская речь. 1912. N 255. С. 3.

Вместе с тем следует отметить, что такие примеры, естественно не способствовавшие установлению положительного имиджа профессии нотариуса и отдельных ее представителей в обществе, были все же редкостью и исключением. Многие служащие нотариальных контор Вятской губернии не раз удостаивались самой высокой похвалы за свои нравственные и профессиональные качества. К их числу относился, например, котельничский нотариус Н.К. Платунов. Характеризуя его личность, председатель Вятского окружного суда отмечал, что "в отношении деятельности г. Платунова во время исправления должности нотариуса в г. Котельниче все обращавшиеся к Платунову отзываются одобрительно. Платунов был внимателен и исполнял все без задержания. Безнравственных качеств замечено не было" <21>.
--------------------------------
<21> ГАКО. Ф. 24. Оп. 13. Д. 598. Л. 8.

Желая улучшить свое материальное положение, многие нотариусы искали дополнительный законный заработок на стороне. Особенно часто они становились агентами различных страховых контор и обществ, работа в которых требовала определенных юридических знаний. Так, нолинский нотариус Н.М. Стрижев являлся агентом местного отделения Санкт-Петербургской страховой компании "Надежда", кукарский - А.В. Капустин - агентом страхового общества "Якорь", орловский - А.А. Лопатин - агентом "Российского страхового от огня общества", а также страхового от огня общества "В.И. Юнкер и Ко" и т.д. <22>
--------------------------------
<22> См.: Памятные книжки и адрес-календари лиц, служащих в Вятской губернии на 1875, 1880 - 1916 гг. Вятка, 1875; 1879 - 1916.

Таким образом, неопределенность социально-правового положения служащих нотариальных контор в дореволюционной России зависела от множества объективных и в меньшей степени субъективных факторов. Вместе с тем данные исторических документов все же позволяют говорить о том, что в целом нотариус считался человеком, уважаемым в обществе. Являясь по роду деятельности представителем закона, он следил за соблюдением интересов своих клиентов, и подготовка различного рода актов посредством его услуг служила дополнительной гарантией их юридической силы.
Особенно важно это было при деловых и коммерческих отношениях между сторонами, о чем ярко свидетельствуют объявления об открытии торговых домов и акционерных обществ, в которых учредители прямо указывали на то, что их предприятия созданы на законной основе и все необходимые для этого документы заверены у нотариуса. "Сим доводится до сведения всех кому это надлежит, что нами, нижеподписавшимися, крестьянами Воронежской губернии, Коротоякского уезда, Лево-Россошанской волости, Иваном Матвеевичем Вишневским и Рязанской губернии, Ранненбургского уезда, Дубовской волости, Василием Яковлевичем Медведевым по договору, явленному у вятского нотариуса Э.П. Свенторжецкого 24 июня 1913 года за N 1454, учрежден торговый дом в образе полного товарищества... в г. Вятке для производства торговли сапожными и разного рода товарами со складочным капиталом в две тысячи рублей", - писали в редакцию газеты "Вятские губернские ведомости" владельцы торгового дома "И. Вишневский и В. Медведев" <23>.
--------------------------------
<23> ГАКО. Ф. 1238. Оп. 1. Д. 1. Л. 5.

Аналогичная практика использовалась и при реорганизации коммерческих предприятий ассоциированного типа. В частности, в одном из объявлений от имени предпринимателей К.О. Шнейдера и Г.Н. Шмелева говорилось: "Мы, нижеподписавшиеся, Карл Август Оттович Шнейдер и мещанин Григорий Николаевич Шмелев сим оповещаем, что товарищество на вере под фирмой "Шнейдер и К0", учрежденное нами по договору, явленному у вятского нотариуса А.Г. Витт 28 марта 1903 года по реестру за N 1170, с 22 февраля 1912 года прекращено, а вместо него по договору, явленному у вятского нотариуса Э.П. Свенторжецкого 22 февраля по реестру за N 146, учреждено полное товарищество под фирмой "Товарищество вятского пивоваренного завода К.О. Шнейдер"..." <24>
--------------------------------
<24> Там же. Л. 19 об.

Подобные объявления могли носить и персональный характер. Так, в письме, адресованном от имени купцов Зоновых отделению Сибирского банка в Вятке, отмечалось следующее: "Нами: вятским купцом Денисом Фадеевичем и купеческими сыновьями Александром и Максимом Денисовичами Зоновыми по договору, совершенному вятским нотариусом Э.П. Свенторжецким 27 декабря 1867 года за N 37/2489, учрежден в городе Вятке торговый дом в образе полного товарищества под фирмой "Денис Зонов с сыновьями" для производства общей торговли лесным, кожевенным и другими товарами. Уведомляя Вас о сем, мы остаемся в полной уверенности, что Вы будете также благосклонны к учрежденной нами фирме, как были прежде к производимой торговле из нас лично Денисом Фадеевичем Зоновым..." <25>
--------------------------------
<25> ГАКО. Ф. 1238. Оп. 1. Д. 1. Л. 34.

Приведенные факты свидетельствуют о том, что упоминание нотариуса в обращениях к клиентам, партнерам и кредитным учреждениям повышало авторитет и доверие к коммерческим заведениям и их хозяевам, являлось гарантией деловой репутации, свидетельствовало об их финансовой стабильности.
Говоря об отношении современников к служащим нотариальных контор, следует отметить еще один примечательный факт. Многие нотариусы Вятской губернии совмещали свою непосредственную профессиональную деятельность с общественной работой, что свидетельствовало об их активной гражданской позиции, положительных личностных качествах и, конечно же, повышало деловую репутацию. Так, нотариус А.А. Лопатин в период с 1904 по 1916 гг. непрерывно состоял гласным Орловского уездного и губернского земского собрания. Кроме того, в разное время он входил в состав уездного училищного совета, являлся членом городского благотворительного общества, комитета попечительства о народной трезвости и комитета общества помощи семьям запасных чинов и ратников ополчений, призванных в мобилизации 1914 - 1915 гг. Кукарский нотариус А.В. Капустин избирался в попечительский комитет общественной библиотеки, сарапульский - Михаил Семенович Тюнин - являлся членом правления общества вспомоществования учащимся реального училища и женской гимназии и т.д. <26>
--------------------------------
<26> См.: Памятные книжки и адрес-календари лиц, служащих в Вятской губернии на 1875, 1880 - 1916 гг. Вятка, 1875; 1879 - 1916.

Таким образом, правовое положение нотариусов в дореволюционной России было неоднозначным. Лишенные служебных льгот и привилегий, находившиеся, по меткому выражению современника, на положении "пасынков Фемиды", они нередко вынуждены были искать дополнительные источники дохода, что приводило к различным должностным злоупотреблениям и подрывало авторитет нотариата в глазах общества. В то же время исторические документы свидетельствуют, что на службу в нотариальные конторы шли, как правило, честные, порядочные, не чуждые чувства долга и гражданской ответственности люди. К тому же укреплению института нотариата, формированию положительного общественного мнения, а также росту престижа профессии нотариуса объективно способствовали реалии социально-экономической и правовой жизни России второй половины XIX - начала XX в.

Литература

1. Г. Свенторжецкий и его тротуары // Вятская речь. 1912. N 109. С. 3.
2. Государственный архив Кировской области (ГАКО). Ф. 24 Оп. 13. Д. 598; Д. 194; Ф. 136. Оп. 1. Д. 26; Ф. 1238. Оп. 1. Д. 1. Л. 34.
3. Карнаушенко Л.В. Нотариус Российской империи: нормативно-правовые и организационные основы деятельности // Нотариус. 2007. N 1. С. 14 - 16.
4. Меркушин Г.В. Становление и развитие российского нотариата // Вестник Московского университета. 2002. Сер. 11: Право. N 6. С. 85 - 99.
5. Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 41 - 44.
6. Памятные книжки и адрес-календари лиц, служащих в Вятской губернии на 1875, 1880 - 1916 гг. Вятка, 1875; Вятка, 1879 - 1916.
7. Положение о нотариальной части от 14 апреля 1866 г. // СЗРИ. Т. XVI. Ч. 1. Кн. 1. Ст. 19.
8. Тараканова Н.Г., Родина С.В. Нотариат в системе правовых учреждений дореволюционной России: провинциальный акцент // Нотариус. 2010. N 4. С. 31 - 35.
9. Un inconnu. Чудодеи захолустья // Казанские известия. 1892. 2 апреля.
10. Учреждения судебных установлений 20 ноября 1864 г. // СЗРИ. Т. XVI. Ч. 1. Кн. 1.
11. Хроника: торговые бани // Вятская речь. 1912. N 255. С. 3.
12. Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата в России: историко-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000. С. 29 - 56.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Теория государства и права, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ