Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
РЕЦЕНЗИЯ НА КАНДИДАТСКУЮ ДИССЕРТАЦИЮ ПАВЛА АНАТОЛЬЕВИЧА ВОЛКОВА "АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ"
А.С. ДУГЕНЕЦ
Социально-экономические преобразования в России происходят в условиях резкого роста преступности, негативно влияющего на ход реформ, угрожающего устоям российской государственности, безопасности и здоровью граждан. В стране обострилась наркоситуация. По данным экспертов, объем незаконного оборота наркотиков в России ежегодно почти удваивается. Прогнозируется, что число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, приблизится к 500 тыс., а количество лиц, регулярно или эпизодически употребляющих данные средства и вещества в немедицинских целях, достигнет 8 млн. человек.
В течение последних лет в Российской Федерации наркомания и незаконный оборот наркотиков превратились в социальные явления, оказывающие разрушительное воздействие на состояние общественного порядка и безопасности, здоровье и правосознание населения. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ создает угрозы возможности управления социальными процессами, определяющими качество жизни граждан России, угрозу национальной безопасности. Как следствие, в концепции национальной безопасности Российской Федерации немедицинское потребление наркотических веществ и масштабы его роста выделены особо. Поэтому наркотизация населения требует расширения применения государством механизма административного принуждения. Противодействие незаконному обороту и немедицинскому потреблению наркотиков было и остается среди первостепенных задач правоохранительной системы и приоритетных объектов органов государственной власти.
Существенным является то, что большинство диссертационных исследований по проблемам административной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ проводилось до вступления в действие норм КоАП России и тем более до Федерального закона от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" (ред. от 26 декабря 2008 г.), практика применения которого требует глубокого анализа.
Назрела необходимость теоретического осмысления нового вида наказания - административного приостановления деятельности, соответствия нормативной базы данного вида наказания основным направлениям административной антинаркотической политики.
Вместе с тем на практике можно наблюдать всю неэффективность применения исключительно уголовно-правовых мер противодействия незаконному обороту и злоупотреблению наркотиками. Именно поэтому в настоящее время повышается актуальность административно-правовых средств воздействия за правонарушения, связанные с наркотиками, а также выработка новых видов административного воздействия в данной области (таких как административное приостановление деятельности).
Существует ряд факторов, обусловливающих активизацию научного интереса к исследованию проблем административной ответственности в сфере незаконного оборота наркотиков и противодействия злоупотреблению ими.
Во-первых, в результате административной реформы глубокие изменения произошли в составе субъектов, уполномоченных применять меры административной ответственности за наркоделикты. Основными органами административной юрисдикции наряду с Министерством внутренних дел Российской Федерации в настоящее время является Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Изменился и порядок назначения наказания за данные виды правонарушений, в частности такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, применяется исключительно судами с соблюдением особой процедуры.
Во-вторых, в науке и практике административного права наработан достаточный материал, обусловливающий изменение представлений о содержании административного противодействия нарушениям оборота наркотических средств. Нарабатывается и практика исполнительного производства по отдельным видам наказаний, за незаконный оборот наркотических средств.
В-третьих, законодательство об административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотиками, представляет собой двухуровневую систему нормативных актов, не лишенную противоречий и несоответствий. Вместе с тем, динамично развиваясь, оно в отдельных случаях не учитывает исторического опыта формирования института административной ответственности как в России, так и зарубежных странах.
Помимо прочего, в настоящее время становятся актуальными исследования содержания административного приостановления деятельности в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в других областях правового регулирования, с учетом требований норм международного права.
Очевидно, что уважаемый автор выбрал вполне приемлемый логичный порядок изложения материала, достаточно полно изучил необходимую литературу и законодательные источники, обобщил практику и избрал, на наш взгляд, правильные, научно обоснованные методы исследования. Это позволило ему сделать ряд отличающихся научной новизной теоретических выводов, внести предложения по совершенствованию административного законодательства и практики его применения.
Научная новизна диссертационного исследования П.А. Волкова определяется выбором темы (как малоисследованной комплексно в юридической литературе) и кругом выносимых на защиту положений.
Цели предпринятого диссертационного исследования, как нам представляется, достигнуты.
Диссертационное исследование базируется на достаточно солидной теоретической основе. Заслуживает внимания его эмпирическая база, которую составили статистические данные о состоянии и динамике незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, результаты изучения административных дел, рассмотренных судами Санкт-Петербурга, Ленинградской и Белгородской областей, аналитические материалы и обобщения по делам рассматриваемой категории.
Выводы автора представляются правильными и вполне логичными. В частности, заслуживает внимания вывод автора о том, что реализация административной антинаркотической политики возможна с помощью административно-правовых средств, к которым следует отнести систему форм и методов деятельности органов исполнительной власти и иных субъектов, имеющих функции по обеспечению целей и задач государственной политики в сфере оборота наркотиков. Применение административной ответственности в качестве одного из основных правовых средств административной антинаркотической политики неизбежно будет способствовать повышению ее эффективности и сокращению масштаба административной наркоделиктности.
Структура работы включает в себя введение, две главы, включающие в себя семь параграфов, заключение и библиографию. Разделы диссертации взаимосвязаны, но вместе с тем каждая из глав носит завершенный характер и имеет самостоятельные выводы и предложения.
Диссертация Павла Анатольевича представляет собой законченное исследование, в котором представлены результаты решения достаточно широкого круга поставленных задач, характеризующиеся необходимой научной новизной.
Представляется, что результаты проведенного диссертантом исследования имеют важное научное значение и могут быть использованы для дальнейшего совершенствования законодательства, разработки теоретических положений уголовного права и правоприменительной практики, в научных исследованиях по данной проблематике.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.