Возбуждение уголовного дела: отдельные методические рекомендации по составлению документов. Статьи по предмету Уголовный процесс

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовный процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА: ОТДЕЛЬНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ

Н.А. КОЛОКОЛОВ

Роль и место постановления о возбуждении уголовного дела в российском уголовном процессе

"Постановление о возбуждении уголовного дела", "постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству", "постановление о возбуждении уголовного дела и о поручении производства предварительного следствия", "постановление о возбуждении уголовного дела и о поручении производства дознания", "постановление о возбуждении уголовного дела, создании следственной группы и принятии уголовного дела к своему производству", "постановление о возбуждении уголовного дела, создании следственной группы и поручении производства предварительного следствия", "постановление о возбуждении уголовного дела, создании следственно-оперативной группы и поручении производства предварительного следствия", "постановление о возбуждении уголовного дела и направлении его прокурору для определения подследственности" - вот неполный перечень документов, с которых начинается уголовное преследование.
Постановление о возбуждении уголовного дела - документ, без которого существование уголовного дела невозможно в принципе. Фактически с вынесения постановления о возбуждении уголовного дела начинается уголовное судопроизводство: его первоначальная стадия - предварительное расследование. С вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица начинается его уголовное преследование. В этом случае постановление о возбуждении уголовного дела имеет статус первичной формы обвинения.
В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК), осмотр трупа и освидетельствование могут быть произведены до возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 179 УПК). Проведение вышеперечисленных следственных действий до возбуждения уголовного дела зачастую вызывает множество проблем процессуального характера, в их основе обоснование обстоятельств, послуживших поводом к проведению следственного действия до возбуждения уголовного дела. В установленных законом случаях законность и обоснованность проведения следственного действия до возбуждения уголовного дела в течение 24 часов должны быть подвергнуты последующему судебному контролю в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 165 УПК.
Постановление о возбуждении уголовного дела в обязательном порядке будет предметом прокурорского надзора (ч. 4 ст. 146 УПК). Кроме того, оно может оказаться предметом оперативного судебного контроля, так как в России давно сложилась практика обжалования таких документов в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ.
По правилам оперативного судебного контроля законность и обоснованность постановлений о возбуждении уголовного дела, принятии уголовного дела к своему производству конкретным следователем, производстве предварительного следствия группой следователей тщательно проверяются при избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, продлении срока содержания обвиняемого под стражей, при поступлении уголовного дела в суд для его рассмотрения по существу, рассмотрении уголовного дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
По приговору Промышленного районного суда г. Курска от 24 декабря 2008 г. осуждены Д., П., Х., И. и К.
В дополнениях к кассационному представлению государственный обвинитель в качестве одного из доводов в пользу отмены приговора указал на то, что уголовное дело в отношении некоторых из осужденных в установленном законом порядке возбуждено не было.
Судебная коллегия по уголовным делам Курского областного суда с данной правовой позицией согласилась и отметила следующее.
Органы предварительного расследования с самого начала располагали информацией о том, что к совершению тайного хищения чужого имущества из жилища причастны шестеро.
4 марта 2008 г. старшим следователем СО-8 при УВД по г. Курску возбуждено уголовное дело N 8550 по признакам состава преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК, в отношении лишь троих конкретных лиц: Д., И. и К. По факту совершения преступления уголовное дело не возбуждалось. Не указывалось в резолютивной части постановления о возбуждении уголовного дела также и то, что оно возбуждается в отношении неких иных лиц. Несмотря на перечисленные противоречия в постановлении о возбуждении уголовного дела, следователь приступил к производству следственных действий в отношении также П., Х. и Л., материалы уголовного дела в отношении которого впоследствии, опять-таки без возбуждения уголовного дела, были выделены в отдельное производство.
Учитывая, что обвинительное заключение в отношении П. и Х. составлено без возбуждения уголовного дела, кассационная инстанция пришла к выводу о том, что суд первой инстанции был лишен возможности вынести законное и обоснованное решение не только в отношении этих лиц, но также и в отношении Д., И. и К., поскольку действия всех проходящих по делу лиц взаимосвязаны. Результат: приговор отменен в полном объеме.
Возвращая уголовное дело прокурору для устранения препятствий для его рассмотрения, судебная коллегия отменила также меру пресечения в отношении П. и Х., мотивируя это тем, что уголовное дело в отношении их не возбуждалось (кассационное Определение судебной коллегии по уголовным делам Курского областного суда от 5 марта 2009 г. N 22-261/09 // Архив Курского областного суда).
Более определенно о недопустимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого без возбуждения уголовного дела надлежащим образом, т.е. по факту, либо в отношении конкретных лиц судебная коллегия высказалась в частном определении.
Приговором Промышленного районного суда г. Курска от 24 декабря 2008 г. осуждены Д., П., Х., И. и К.
Кассационным Определением судебной коллегии по уголовным делам Курского областного суда от 5 марта 2009 г. вышеуказанное судебное решение отменено, дело направлено прокурору Сеймского административного округа г. Курска для устранения препятствий его рассмотрения в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК.
При рассмотрении дела в кассационном порядке выявлены существенные нарушения уголовно-процессуального закона в ходе досудебного и судебного производства, повлекшие отмену принятого судом решения.
По смыслу ст. 146 УПК при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК, орган дознания, дознаватель или следователь в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. В соответствии с положениями п. 2 ст. 149 УПК после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК, следователь приступает к производству следственного действия.
Как следует из материалов дела, 4 марта 2008 г. старшим следователем СО-8 при УВД по г. Курску возбуждено уголовное дело N 8550 по признакам состава преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК, в отношении конкретных лиц: Д., И. и К., в тот же день оно принято к производству другим следователем того же следственного органа. Последний в нарушение вышеприведенных норм уголовно-процессуального закона, без возбуждения уголовного дела в отношении П. и Х. приступил к производству в отношении их следственных и процессуальных действий. П. и Х. было предъявлено обвинение в совершении тайного хищения чужого имущества с незаконным проникновением в жилище группой лиц по предварительному сговору с Д., И. и К., с причинением значительного ущерба потерпевшей. В отношении П. и Х. было составлено обвинительное заключение, и в порядке ст. 220 УПК уголовное дело направлено прокурору Сеймского административного округа г. Курска.
Не проверив должным образом поступившее от следователя уголовное дело, не приняв меры к устранению допущенных органами предварительного расследования нарушений уголовно-процессуального закона, заместитель прокурора Сеймского административного округа г. Курска 24 сентября 2008 г. в порядке ст. 221 УПК РФ принял решение об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в Промышленный районный суд г. Курска для рассмотрения по существу.
Также без внимания остались указанные нарушения закона на досудебной стадии уголовного судопроизводства руководителями следственных органов при УВД по Курской области и г. Курску, продлевавших срок предварительного следствия по делу и с согласия которых следователем возбуждались перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении П. и о продлении ему меры пресечения в виде заключения под стражу до четырех, шести и семи месяцев соответственно.
Формально подошли к разрешению ходатайств следователя об избрании П. меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении ему срока содержания под стражей судьи Промышленного районного суда г. Курска.
Так, избирая П. меру пресечения в виде заключения под стражу, судья Промышленного районного суда г. Курска в мотивировочной части постановления сослался на то, что уголовное дело N 8550 возбуждено по факту совершения преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК, в то время как ни по факту, ни в отношении П. уголовное дело не возбуждалось.
Другой судья, трижды продлевая П. срок содержания под стражей до четырех, шести и семи месяцев, также не проверил, возбуждено ли уголовное дело в отношении лица, длительное время содержащегося под стражей по судебным решениям, им принятым.
По смыслу ст. 46 - 52, 118, 120 и 123 Конституции РФ и корреспондирующих с ними ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого, решения по делу.
Однако принятое судом первой инстанции судебное решение в отношении Д., П., Х., И. и К. не соответствует таким требованиям.
Особое внимание следует обратить на то, что вышеуказанные существенные нарушения уголовно-процессуального закона в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу, допущенные как органами предварительного расследования и прокуратуры, так и судьями Промышленного районного суда г. Курска, повлекли за собой отмену приговора в отношении пяти лиц и привели к тому, что Д. и П., длительное время содержащиеся под стражей, освобождены из-под стражи, при этом мера пресечения в виде заключения под стражей П. - отменена, а Д. - изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении.
Указанные факты свидетельствуют о небрежности и недобросовестности должностных лиц, осуществлявших свои полномочия по расследованию данного уголовного дела; судей, принимавших решения на досудебной стадии уголовного судопроизводства, а также судьи, вынесшего приговор, что является недопустимым, поскольку нарушает права лиц, осужденных по настоящему делу, а действия судей, кроме того, умаляют не только авторитет судьи при осуществлении правосудия, но и авторитет судебной власти в целом (частное Определение судебной коллегии по уголовным делам Курского областного суда от 5 марта 2009 г. N 22-261/09 // Архив Курского областного суда).
Сказанное означает, что постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о принятии уголовного дела к своему производству, проведении предварительного расследования следственной группой должны отвечать самым высоким стандартам как по юридической форме, так и по своему содержанию.

Структура постановления о возбуждении уголовного дела

Постановление о возбуждении уголовного дела состоит из названия и трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. Составными элементами постановления о возбуждении уголовного дела являются его номер, а равно справка о направлении документа указанным в законе лицам.
Законодательные регламентации о структуре постановления о возбуждении уголовного дела носят фрагментарный характер. В ч. 2 ст. 146 УПК отмечается, что в данном документе указываются: 1) дата, время и место его вынесения; 2) кем оно вынесено; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Вводная часть

В верхней части документа приводится его название - "Постановление о возбуждении уголовного дела". Ниже указываются место, дата и точное время вынесения постановления. Сроки предварительного расследования исчисляются сутками и месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока (ч. 1 ст. 133 УПК). Срок предварительного следствия исчисляется в месяцах (ч. 1 ст. 162 УПК), а дознания в сутках (ч. 3 ст. 223 УПК). Несмотря на то что с учетом вышеприведенных правил исчисления сроков основания для указания точного времени вынесения постановления о возбуждении уголовного дела нет, законодатель прямо предписывает необходимость указания времени вынесения постановления. Данное требование в норму включено не случайно, поскольку в следственной и судебной практике нередко возникают коллизии относительно точного времени возбуждения уголовного дела, его соотношения с временем проведения отдельных процессуальных и следственных действий.
Например, в судебном заседании сторона защиты утверждает, что подсудимый был задержан и допрошен за несколько часов до момента поступления материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, к следователю. Появление такой версии ставит под сомнение как законность задержания, так и допустимость полученной при проведении первоначальных следственных действий доказательственной информации. Естественно, что своевременное указание в таких случаях точного времени возбуждения уголовного дела исключит возникновение ненужных споров.
Законность возбуждения уголовного дела напрямую зависит от компетенции лица, вынесшего постановление, что предполагает предельную точность в указании его должности, классного чина (или специального звания), фамилии и инициалов. Оспаривание законности вынесения постановления о возбуждении уголовного дела конкретным должностным лицом, наличие у него специальной компетенции - явление весьма частое.
Часто постановление о возбуждении уголовного дела выносится лицами, всего лишь исполняющими обязанности дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, его заместителя, руководителя следственного органа определенного уровня.
В спорных случаях к материалам уголовного дела приобщаются копии приказов о наличии у лица, возбудившего уголовное дело, специальной компетенции.
Согласно ч. 1 ст. 146 УПК право на возбуждение уголовного дела принадлежит органу дознания (ст. 40 УПК), дознавателю (ст. 41 УПК), следователю (ст. 38 УПК) и руководителю следственного органа (ст. 39 УПК).
Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и процессуальные действия, принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это в соответствии с УПК требуется согласие начальника органа дознания, прокурора или решение суда (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК). По сложившейся практике постановления о возбуждении уголовного дела утверждаются начальником органа дознания или его заместителем. Об этом выше названия документа делается соответствующая отметка. Она содержит информацию о точном наименовании должности начальника органа дознания, его звании, дате утверждения документа и его подписи.
Постановление о возбуждении уголовного дела может быть вынесено лично начальником органа дознания или его заместителем.
Начальник подразделения дознания (ст. 40.1 УПК) в уголовном процессе обладает правами дознавателя. По сложившейся практике он визирует постановление о возбуждении уголовного дела в конце документа. Такая виза содержит информацию о точном наименовании должности начальника подразделения дознания, его звании, дате дачи согласия на составление документа и его подписи.
Если постановление выносится начальником подразделения дознания, то оно все равно утверждается начальником органа дознания или его заместителем.
После этого в документе делается ссылка на документы, содержащие сообщение о преступлении и послужившие поводом к возбуждению уголовного дела. Понятие "сообщение о преступлении" определено как в ведомственных, так и в межведомственных нормативных правовых актах.
В частности, Приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, МЮ РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399, зарегистрированным в МЮ РФ 30 декабря 2005 г. под N 7339, утверждено Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях (опубликовано 25 января 2006 г., введено в действие с 1 января 2006 г.) (далее - Положение), которым установлен единый порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях.
Положение распространяется:
- на суды общей юрисдикции в части, изложенной в п. 7, 15, 21;
- на органы предварительного следствия, органы дознания, прокуроров, следователей, дознавателей, сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным УПК РФ и иными нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях.
Согласно пп. 1 п. 5 Положения сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления. К ним относятся процессуальные и иные документы, предусмотренные ч. 2 ст. 20 и ст. 141 - 143 УПК РФ: заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении; протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной; рапорт об обнаружении признаков преступления.
Возбужденное уголовное дело подлежит обязательной регистрации, указание номера уголовного дела существенно повышает информационную ценность документа.
Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа. В постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому (ч. 2 ст. 163 УПК).
Во избежание недоразумений участникам стороны защиты (подозреваемому, обвиняемому, их защитникам, законным представителям) своевременно следует вручить копию постановления о создании следственно-оперативной группы, а равно копию постановления о внесении изменений в данный документ.
Обвиняемый К. и его защитник, обжалуя постановление о заключении под стражу, указали, что обвинение предъявлено следователем К. - лицом, не включенным в следственную группу. Судебная коллегия по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда, отклоняя данный довод, сослалась на факт предоставления в суд кассационной инстанции постановления о принятии К. дела к своему производству (кассационное Определение судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 марта 2009 г. N 3/1а-7909 // Архив Санкт-Петербургского городского суда за 2009 г.).

Описательно-мотивировочная часть

После слова "установил" излагается описательно-мотивировочная часть постановления. Прежде чем приступить к ее составлению, следует определиться в очень важном вопросе:
- уголовное дело будет возбуждено в отношении конкретного лица или
- по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
В зависимости от принятого решения описание преступления содержит указание на наличие признаков преступления в действиях конкретного лица (конкретных лиц) либо указывается, что преступление совершено неизвестным лицом (неизвестными лицами). В любом случае описание преступления должно содержать указания о времени, месте и способе его совершения, а также иных предписанных законом обстоятельствах.
Квалификация преступления в стадии возбуждения уголовного дела носит предварительный ориентировочный, гипотетический характер, так как зачастую еще очень мало фактов, необходимых для правильной квалификации. По сути дела, это еще не квалификация преступления, а квалификационная версия юридической сущности совершенного общественно опасного деяния <1>.
--------------------------------
<1> Рарог А.И. Настольная книга судьи по квалификации преступлений: Практ. пособие. М.: ТК "Велби"; Издательство "Проспект". С. 17 - 18.

Тем не менее закон требует, чтобы уже на стадии возбуждения уголовного дела были определены "пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело" (п. 4 ч. 2 ст. 146 УПК).
Если уголовное дело возбуждается по статье Особенной части УК РФ, диспозиция которой является бланкетной, то в постановлении о возбуждении уголовного дела следует точно указать статьи, пункты, подпункты нормативного акта, нарушенные лицом, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Существует два варианта изложения фабулы преступления: широкий и узкий. В первом случае в постановлении о возбуждении уголовного дела обстоятельства преступления излагаются не в том виде, в каком они установлены, а в том виде, в каком они видятся лицу, приступающему к расследованию преступления. Иными словами, в данном случае в описании преступления больше гипотетического, чем реально установленного. Во втором случае - излагается либо только то, что уже реально установлено, либо даже часть этого. Непосредственно на законность и обоснованность постановления о возбуждении уголовного дела это не влияет, поскольку в данном случае требуется лишь формальное соответствие изложенных признаков преступления соответствующей квалификации.
Излагая фабулу преступления в постановлении о возбуждении уголовного дела, следует помнить, что выход за пределы реально установленного в будущем может повлечь необходимость прекращения уголовного дела в части. И наоборот, изложение в постановлении лишь части достоверно известной информации о преступлении повлечет необходимость вынесения новых постановлений о возбуждении уголовного дела, как в отношении иных лиц, так и по иным эпизодам.
Данное правило имеет особое значение при решении вопроса о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ.
В любом случае, упоминая в постановлении о возбуждении уголовного дела те или иные обстоятельства, следует помнить, что приведенная информация должна быть исключительно корректной. В ней не должно быть упоминаний о противоправных действиях лиц, в отношении которых уголовное дело не возбуждается. Поскольку к уголовной ответственности в России привлекаются только физические лица, недопустима трактовка признаков преступления через призму деятельности юридических лиц.
Всегда следует помнить, что каждая буква постановления о возбуждении уголовного дела будет предметом пристального внимания как многих заинтересованных лиц, так и суда в разных инстанциях.
Ниже приводятся нормы УПК РФ, которыми руководствовалось лицо, принимающее решение о возбуждении уголовного дела.

Резолютивная часть

После слова "постановил" следует утверждение о возбуждении уголовного дела по соответствующим пункту, части и номеру статьи Особенной части УК РФ.
В зависимости от того, кем будет осуществляться предварительное расследование, следуют указания: о принятии возбужденного дела к своему производству лицом, его возбудившим, о передаче дела другому лицу. Ими могут быть: дознаватель, следователь.
Возбужденное уголовное дело сразу может быть направлено прокурору для определения его подследственности, в этом случае в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка (ч. 3 ст. 146 УПК).
При составлении постановления о возбуждении уголовного дела следует помнить, что учитываются как одно преступление:
а) совершенное несколькими лицами в соучастии (ст. 33 УК) при условии отсутствия эксцесса исполнителя;
б) составные преступления, состоящие из двух или более самостоятельных деяний, описываемых диспозицией одной статьи (ее части), когда они квалифицируются как одно преступление;
в) одно преступное деяние, в результате которого потерпевшими оказываются несколько лиц;
г) длящееся преступление, т.е. совершение одного преступного деяния в течение определенного периода времени;
д) продолжаемое преступление, т.е. преступление, складывающееся из ряда юридически тождественных деяний (действия или бездействия), направленных к единой цели, объединенных единым умыслом, единством объекта посягательства, возможных преступных последствий и квалифицируемых как одно преступление.
Учитываются как два и более преступлений:
а) совокупность преступлений - совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено (реальная совокупность - ч. 1 ст. 17 УК), а также одного действия (бездействия), содержащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями УК (идеальная совокупность - ч. 2 ст. 17 УК);
б) одновременное совершение несколькими лицами без предварительного сговора преступлений, квалифицированных по одной статье УК РФ, когда каждый участник действовал независимо от другого;
в) совершение исполнителем преступления, не охватывающегося умыслом других соучастников (эксцесс исполнителя - ст. 36 УК);
г) совершение двух и более тождественных преступлений, если они не являются эпизодами единого продолжаемого преступления.
Особенности учета отдельных составов преступлений определяются Генеральной прокуратурой РФ по согласованию с заинтересованными

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ