Досудебное соглашение о сотрудничестве - сделка с правосудием?. Статьи по предмету Уголовный процесс

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовный процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ДОСУДЕБНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ - СДЕЛКА С ПРАВОСУДИЕМ?

И. ГУРШУМОВ

Досудебное соглашение о сотрудничестве начинается с того, что ходатайство о его заключении, также подписанное защитником, подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора.

Это логично, так как в соответствии со ст. 21 УПК прокурор от имени государства осуществляет уголовное преследование наряду со следователем и дознавателем, однако именно прокурор утверждает обвинительное заключение и поддерживает государственное обвинение в суде. Следовательно, ему и заключать досудебное соглашение о сотрудничестве.
Тем не менее ходатайство поступает к прокурору не сразу. В соответствии с ч. 3 ст. 317.1 УПК оно представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, его защитником через следователя. То есть законодателем в цепочку подозреваемый (обвиняемый) - прокурор в процедуре заключения досудебного соглашения введено промежуточное звено в виде следователя.
Следователь, получив указанное ходатайство, в течение трех суток с момента его поступления либо направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, либо выносит постановление об отказе в его удовлетворении. Отметим, что в этом случае законодатель не счел нужным установить, что решение следователя согласовывается с руководителем следственного органа.
Что это даст на практике? Случай согласия следователя с ходатайством подозреваемого (обвиняемого) рассматривать не будем, поскольку такое решение следователя вряд ли кем будет обжаловаться. Рассмотрим случай вынесения следователем постановления об отказе в удовлетворении ходатайства.
Во-первых, очень интересна сама возможность вынесения следователем постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, поданного на имя прокурора. На наш взгляд, позиция законодателя, допустившего возможность рассмотрения данного ходатайства следователем, ошибочна. В данном случае ходатайство рассматривается неправомочным лицом.
Во-вторых, в этом случае как само ходатайство подозреваемого (обвиняемого) о заключении соглашения, так и вышеуказанное постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства к прокурору не попадают, так как закон не обязал следователя направлять прокурору копию постановления об отказе в удовлетворении ходатайства. А потому прокурор лишен возможности дать оценку законности постановления. Это фактически означает, что прокурор может и не узнать о самом существовании ходатайства подозреваемого (обвиняемого).
В-третьих, ч. 4 ст. 317.1 УПК устанавливает порядок обжалования постановления следователя об отказе в удовлетворении ходатайства. Этой нормой предусмотрено, что оно может быть обжаловано лишь руководителю следственного органа. Однако, несмотря на то, что следователь является независимой процессуальной фигурой, такое важное решение, как отказ в удовлетворении ходатайства подозреваемого (обвиняемого), им никогда не будет принято без фактического согласования с руководителем следственного органа. Так какой смысл обжаловать постановление руководителю следственного органа, если оно вынесено с его, пусть даже неофициального, согласия. Естественно, руководитель следственного органа откажет в удовлетворении жалобы. Такой путь обжалования только лишь затянет процедуру обжалования постановления.
В-четвертых, допустим, что прокурор при ознакомлении с материалами уголовного дела, находящегося в производстве следователя, обнаружил это ходатайство и постановление следователя об отказе в его удовлетворении. При изучении ходатайства прокурор установит, что оно представляет определенный интерес для стороны обвинения и заслуживает удовлетворения. Однако он не наделен полномочиями отменить постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства. Что ему делать? Вынести постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене соответствующего постановления следователя. Дальнейшее движение ходатайства аналогично предыдущему случаю, и, как результат, прокурор получает отказ руководителя следственного органа. Ранее мы заострили внимание на том, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела следователь не согласует с руководителем следственного органа, потому что в случае согласования прокурор мог бы сразу направить материалы вышестоящему прокурору для решения вопроса о необходимости отмены постановления следователя, а вместо этого вынужден фактически "затягивать" процедуру обжалования формальным направлением материалов руководителю следственного органа.
Представляется, что положения закона, регламентирующие порядок осуществления досудебного соглашения о сотрудничестве, еще неоднократно должны быть доработаны.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ