Навигация по сайту:

• Главная
• Условия и порядок оказания услуг
• Цены и порядок оплаты
• Способы оплаты
• Гарантии
• ЗАКАЗАТЬ

Контакты:

Свяжитесь с нами:

ICQ: 197839245
e-mail: justicemaker@yandex.ru

Об усилении уголовной ответственности за уничтожение или повреждение имущества по неосторожности. Статьи по предмету Уголовное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ОБ УСИЛЕНИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЕ ИМУЩЕСТВА ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ

М.Ю. БАБУШКИН, С.Б. НЕМЧЕНКО, В.М. ШЕНШИН

Уголовным кодексом РФ за умышленные преступления, связанные с уничтожением имущества путем поджога, установлены виды наказаний, предусматривающие до пяти лет лишения свободы (ч. 2 ст. 167 УК РФ), при этом за преступления против собственности, совершенные в результате неосторожного обращения с огнем, максимальная санкция не превышает одного года лишения свободы (ст. 168 УК РФ).
Практика показывает, что последствия пожаров, произошедших в результате преступной неосторожности, зачастую более катастрофичны и масштабны. В результате таких деяний ежегодно более тысячи граждан остаются без жилья и средств к существованию, прекращается или дезорганизуется на длительное время работа промышленных и сельскохозяйственных предприятий, происходят аварийные отключения потребителей от источников жизнеобеспечения (электроэнергии, газа, тепла, водоснабжения).
Показательными являются данные, представленные МЧС России, в соответствии с которыми в 2018 г. зарегистрировано 131 690 техногенных пожаров (снижение на 1%) <1>, количество лесных пожаров с 2016 по 2018 г. выросло с 10,2 тыс. до 11,4 тыс. Площадь лесных пожаров увеличилась с 2,7 млн га до 8,5 млн га. По данным Счетной палаты РФ, за последние три года уничтожено 15,7 млн га леса, ущерб при этом составил 68,9 млрд руб. <2>. В результате пожаров в 2018 г. погибли 7 296 человек, из которых 458 несовершеннолетних (в 2017 г. - 359 несовершеннолетних) <3>.
--------------------------------
<1> МЧС России. URL: https://www.mchs.gov.ru/dop/info/smi/news/item/34016600/ (дата обращения: 20.06.2021).
<2> В Счетной палате РФ оценили ущерб от лесных пожаров. URL: https://tvzvezda.ru/news/vstrane_i_mire/content/201983327-Y4Vjp.html (дата обращения: 20.06.2021).
<3> URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/04/10/v-rossii-2018-godu-na-pozharah-pogibli-7296-chelovekbolshe-vsego-v-moskve (дата обращения: 20.06.2021).

За 2019 г. на территории России зарегистрировано 471 357 пожаров, погибшими при этом стали 8 567 человек, получили травмы 9 477 человек. Статистика первых четырех месяцев 2020 г. показывает, что за указанный период произошло 169 006 пожаров, на которых погибли 3 185 человек, получили травмы 2 896 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2019 г. количество пожаров меньше почти на 10%, количество погибших - на 11,1%, травмированных - на 13,1%. Таким образом, мы наблюдаем тенденцию, направленную на снижение негативных последствий.
По результатам проводимой работы в 2020 г. должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной пожарной службы Государственной пожарной службы МЧС России (далее - ГПН ФПС ГПС МЧС России) было принято 148 685 сообщения о преступлениях, что на 3,61% меньше, чем в 2019 г. (153 456).
Рассмотрено сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, в срок до 3 суток 50 708, что на 0,31% меньше аналогичного показателя 2019 г. (50 864), в срок от 3 суток до 10 суток - 70 938, что на 8,83% меньше аналогичного показателя 2019 г. (77 809), в срок от 10 до 30 суток 19 073, что на 4,39% больше аналогичного показателя 2019 г. (18 271).
В 2020 г. в органы ГПН ФПС ГПС МЧС России поступило 721 266 сообщений об иных происшествиях, что на 2,18% меньше, чем в 2019 г. (737 324).
В 2020 г. дознавателями органов ГПН ФПС ГПС МЧС России было рассмотрено в порядке ст. 144, 145 УПК РФ 140 719 сообщений о преступлениях, что на 4,24% меньше, чем в 2019 г. (146 944).
По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях приняты решения о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 168 УК, - 441 уголовное дело, что на 6,01% больше, чем в 2019 г. (416 уголовных дел).
По нашему мнению, приведенные данные не всегда учитывают латентность пожаров, а соответственно, не всегда регистрируют такие пожары <4>. Учитывая официальные данные статистики, можно предположить, что в ближайшем будущем будет сохраняться положительная динамика роста такого негативного явления, как пожары.
--------------------------------
<4> Бабушкин М.Ю. Латентность преступлений в сфере пожарной безопасности как следствие недостатков правовой политики в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий // Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий: материалы круглого стола / под общ. ред. Э.Н. Чижикова, А.В. Малько, С.Б. Немченко; сост. А.А. Смирнова, Н.И. Уткин. СПб., 2016. С. 137 - 139. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29694910.

Обратим внимание, что действующая редакция ст. 168 УК РФ не предусматривает в своем составе такие квалифицирующие признаки преступления, как причинение ущерба в особо крупном размере (более миллиона рублей); оставление потерпевших без жилья; совершение преступления путем выжигания сухой травянистой растительности.
Создается ситуация, когда лицо, уничтожившее пожаром в результате своей преступной небрежности жилой дом потерпевшего и фактически лишившее последнего жилья, не может быть привлечено к уголовной ответственности в случае, если стоимость жилого дома как объекта преступного посягательства не превышает 250 тыс. руб., что для сельских населенных пунктов не редкость.
Для эффективного осуществления государством функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций требуется своевременное и качественное законодательное регулирование, отвечающее вызовам времени. Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности должно отвечать потребностям времени, общества и государства.
Поэтому мы предлагаем дополнить ст. 168 УК РФ квалифицирующими признаками преступления в зависимости от размера причиненного ущерба, способа и объекта посягательства.
Кроме того, преступления, предусмотренные ст. 168 УК РФ, несмотря на тяжесть их последствий, отнесены законодателем к категории преступлений небольшой тяжести. В связи с этим органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить по ним только отдельные оперативно-розыскные мероприятия, хотя в условиях неочевидности содеянного или сокрытия умышленного преступления под видом неосторожного деяния требуется проведение всего комплекса предусмотренных законодательством Российской Федерации оперативно-розыскных мероприятий, что возможно лишь при расследовании преступлений категории средней тяжести и выше.
Отсюда, на наш взгляд, возникает необходимость приведения видов наказаний, предусматривающих ответственность за несоблюдение общепринятых разумных мер предосторожности, повлекшее возникновение пожара, в соответствие с характером и степенью общественной опасности таких преступлений, обстоятельствами их совершения путем перевода указанных преступных деяний из категории преступлений небольшой тяжести в преступления средней тяжести.
Заметим, что в юридической науке имеется и иная позиция по данному вопросу. Так, в частности, некоторыми учеными утверждается, что уголовная ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, не соотносится с существующими реалиями. Обосновывая свою позицию, они указывают на трудности, возникающие в ходе выявления и доказывания крупного ущерба. В качестве недостатка называется и несправедливость уголовной безнаказанности уничтожения или повреждения чужого имущества по неосторожности стоимостью менее 250 000 руб. Исследователи предлагают "установить уголовную ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества именно в значительном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а упоминание о крупном размере имущественного ущерба за совершение рассматриваемого деяния закрепить в части второй данного состава преступления" <5>.
--------------------------------
<5> Зорина Е.А., Борзунова Н.Ю., Волкова Ю.А. Преступления в сфере пожарной безопасности: некоторые аспекты уголовной ответственности и производства дознания // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2019. N 3 (44). С. 42.

Уголовно-правовое деяние, предусмотренное ст. 168 УК РФ, имеет видовой объект - собственность, но вместе с тем не является корыстным и характеризуется высокой степенью общественной опасности, поскольку посягает на имущественные права путем уничтожения или повреждения имущества.
История развития уголовного законодательства России наглядно демонстрирует довольно строгую ответственность за уничтожение или повреждение имущества. Мы и сегодня видим, что рассматриваемый состав преступления включается отдельной нормой в уголовный закон.
Оценка имущества граждан и юридических лиц, уничтожаемого или повреждаемого путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, позволяет вести речь о частом применении на практике ст. 168 УК РФ, тем самым указанная норма расширяет сферу применения уголовного закона, и в частности ст. 167 УК РФ, предусматривающей умышленное уничтожение или повреждение имущества. Хотя некоторые ученые указывают, что "причина установления нормы об ответственности за уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (статья 168 УК) заключается в минимизации последствий преступного деяния" <6>.
--------------------------------
<6> Агаев Г.А., Борзунова Н.Ю. Общественная опасность как основание криминализации уничтожения или повреждения имущества по неосторожности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2016. N 1. С. 108.

Говоря о форме собственности, следует обратить внимание на отсутствие четкого указания на вид собственности <7>, охраняемый законом, так, как это следует из ст. 2 УК РФ, задачей уголовного законодательства является охрана собственности без какой-либо ссылки на иной нормативный правовой акт, что, несомненно, в определенной степени порождает затруднения как в теории уголовного права, так и в правоприменительной практике. Поскольку собственность всегда связана с теми или иными предметами материального мира, находит в них свое внешнее выражение и закрепление, постольку существенное значение для правильной квалификации содеянного имеет понимание предмета посягательства.
--------------------------------
<7> Косякова Н.С. Проблемы уголовной ответственности за уничтожение или повреждение чужого имущества по неосторожности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2013. N 4 (21). С. 62 - 71.

Являясь обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, предмет имеет большое значение при выяснении сущности объекта преступления, механизма причинения вреда, размера материального ущерба.
Объектом указанного преступления являются отношения собственности (имущественные отношения), предметом - чужое имущество. Дополнительным объектом при этом выступает жизнь или здоровье человека, поскольку это преступление одновременно может причинить или создать угрозу причинения такого вреда указанным объектам <8>.
--------------------------------
<8> Шишкин Н.А. Особенности предмета преступлений, связанных с уничтожением и повреждением имущества (ст. 167 и 168 УК РФ) // Вестник Воронежского института МВД России. 2009. N 2.

С учетом, что рассматриваемый нами состав преступления материальный, отсюда вытекает еще одна проблема, связанная с определением стоимости уничтоженного или поврежденного чужого имущества, являющегося непосредственным объектом преступления, а также причиненного ущерба.
Конструкция состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, крупный ущерб не раскрывает. Выступая оценочной категорией, ущерб применительно к уничтожению или повреждению чужого имущества должен определяться в каждом конкретном случае, при учете стоимости уничтоженного, поврежденного и восстановленного имущества, финансового положения юридического лица или материального положения физического лица, значимости для потерпевшего уничтоженного или поврежденного имущества.
Поэтому предлагаем при определении размера ущерба, причиненного юридическому лицу, за основу принимать балансовую стоимость имущества за вычетом износа.
При оценке крупного ущерба, причиненного гражданину, следует принимать во внимание примечание 4 к ст. 158 УК РФ, где таким ущербом признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, из чего следует, что уголовный закон не требует учитывать материальное положение потерпевшего физического или юридического лица.
Кроме крупного ущерба, который требуется установить в ходе расследования уголовного дела по ст. 168 УК РФ, иных тяжких последствий не предусмотрено. Следовательно, причинение иного вида ущерба, наступившего в результате уничтожения или повреждения чужого имущества при неосторожном обращении с огнем или иными источниками повышенной опасности, следует квалифицировать по иным составам, предусмотренным уголовным законом, а соответственно, и вменять виновному лицу необходимо несколько составов по совокупности преступлений.
Некоторые ученые обращают внимание на формулирование в диспозиции ст. 168 УК РФ понятия "крупный размер", а не "крупный ущерб", что связывается, по их мнению, с тем, что преступление совершается по неосторожности в виде легкомыслия или небрежности. Представляется, что вопрос о крупном размере следует решать применительно к понятию крупного размера хищения <9>.
--------------------------------
<9> Борзунова Н.Ю., Рохлин В.И. Порядок возбуждения уголовного дела и производства дознания по делам, связанным с уничтожением или повреждением чужого имущества по неосторожности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2013. N 3 (20). С. 68 - 72.

Авторы предлагают внести изменения и дополнить ст. 168 УК РФ квалифицирующими признаками в зависимости от размера причиненного ущерба, способа и объекта посягательства, перевода указанного уголовно-правового деяния из категории преступлений небольшой тяжести в преступления средней тяжести.
Таким образом, все вышесказанное позволяет нам предложить следующий вариант ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации.
"Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности
1. Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности в результате пожара, -
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи:
а) повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере, либо оставление потерпевших без жилья;
б) совершенное путем выжигания сухой травянистой растительности, повлекшее уничтожение зданий, сооружений, объектов сельскохозяйственного назначения и (или) сельскохозяйственных посевов, -
наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок".
На взгляд авторов, предлагаемые вышеуказанные изменения в ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации, направленные на усиление ответственности граждан в сфере пожарной безопасности, позволят уменьшить количество пожаров, снизить в результате этого размер ущерба зданиям, сооружениям, объектам сельскохозяйственного назначения, лесным насаждениям и повысить в целом качество и эффективность законодательного регулирования функции государства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Эффективность будет больше при применении системного подхода в вопросе усиления уголовной ответственности в сфере пожарной безопасности одновременно по всем трем статьям Уголовного кодекса Российской Федерации: 168, 219 и 261.

Литература

1. Агаев Г.А. Общественная опасность как основание криминализации уничтожения или повреждения имущества по неосторожности / Г.А. Агаев, Н.Ю. Борзунова // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2016. N 1. С. 107 - 113.
2. Бабушкин М.Ю. Латентность преступлений в сфере пожарной безопасности как следствие недостатков правовой политики в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий / М.Ю. Бабушкин // Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий: материалы круглого стола (г. Санкт-Петербург, 4 июня 2014 г.): сборник научных статей / под общей редакцией Э.Н. Чижикова, А.В. Малько, С.Б. Немченко; составители А.А. Смирнова, Н.И. Уткин. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2016. С. 137 - 139.
3. Борзунова Н.Ю. Порядок возбуждения уголовного дела и производства дознания по делам, связанным с уничтожением или повреждением чужого имущества по неосторожности / Н.Ю. Борзунова, В.И. Рохлин // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2013. N 3 (20). С. 68 - 72.
4. Зорина Е.А. Преступления в сфере пожарной безопасности: некоторые аспекты уголовной ответственности и производства дознания / Е.А. Зорина, Н.Ю. Борзунова, Ю.А. Волкова // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2019. N 3 (44). С. 39 - 43.
5. Косякова Н.С. Проблемы уголовной ответственности за уничтожение или повреждение чужого имущества по неосторожности / Н.С. Косякова // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2013. N 4 (21). С. 62 - 71.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.