ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
СОВРЕМЕННЫЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА НЕЙТРАЛИЗАЦИИ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
А.В. КУРАКИН, А.Н. СУХАРЕНКО
Несмотря на наметившееся снижение регистрации экономической преступности, она остается одной из серьезных угроз экономической безопасности (ЭБ) России <1>. По сравнению с 2018 г. количество экономических преступлений сократилось всего на 4,1% (со 109,5 тыс. до 104,9 тыс.), в том числе тяжких и особо тяжких - на 2,2% (с 64,7 тыс. до 63,2 тыс.). При этом их удельный вес в общей структуре преступности остался прежним - 5,2%. Однако размер причиненного материального ущерба (по оконченным и приостановленным уголовным делам), наоборот, вырос - с 403,8 до 447,2 млрд руб. <2>.
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // Российская газета. 2015. 31 декабря.
<2> Состояние преступности в России за 2018 - 2019 годы. М.: ГИАЦ МВД России.
В общей структуре экономической преступности традиционно преобладают деяния в сфере экономической деятельности (гл. 22 Уголовного кодекса РФ; далее - УК РФ, УК) - 40,7% и против собственности (ч. 2, 3, 4 ст. 158, ч. 2, 3 ст. 159, ч. 2, 3, 4 ст. 160 УК) - 35,1%. Удельный вес преступлений против государственной власти, интересов государственной и муниципальной службы (гл. 30 УК) невысок - 15%, а против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК) - 1,8% <3>.
--------------------------------
<3> Состояние преступности в России за 2019 год. М.: ГИАЦ МВД России.
Наибольшее количество экономических преступлений совершается в Центральном (в основном в Москве), Приволжском (Башкирия, Татарстан и Нижегородская область), Южном (Краснодарский край) и Сибирском (Новосибирская и Иркутская области, Красноярский край) федеральных округах, а наименьшее - в Дальневосточном (Приморье) <4>.
--------------------------------
<4> Состояние преступности в России за 2016 - 2019 годы. М.: ГИАЦ МВД России.
По итогам прошлого года, каждое шестое экономическое преступление (16,7 тыс.) приходилось на предпринимателей (на 1,3% больше, чем в 2018 г.). Половину совершенных ими преступлений (более 8 тыс.) составили мошенничества (ст. 159 УК РФ), или 3,7%, среди всех выявленных по этой статье преступлений. При этом лишь 427 мошенничеств были сопряжены с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. За ними следуют налоговые преступления (более 2 тыс.), присвоение или растраты (ст. 160 УК РФ) - 691, незаконное использование товарных знаков (ст. 180 УК РФ) - 277, нарушение валютного законодательства (ст. 193, 193.1 УК РФ) - 259, злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ) - 156, незаконное создание юридического лица (ст. 173.1 УК РФ) - 153, производство, приобретение или сбыт товаров без маркировки (ст. 171.1 УК РФ) - 152 и легализация преступных доходов (ст. 174.1 УК РФ) - 151 или почти каждое пятое из преступлений по этой статье. Кроме того, на долю предпринимателей пришлось 201 мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК), 32 факта - в сфере кредитования (ст. 159.1 УК), 24 - в сфере страхования (ст. 159.5 УК) <5>.
--------------------------------
<5> Состояние преступности России за 2019 год. М.: Генеральная прокуратура России.
Между тем далеко не во всех случаях возбуждение уголовных дел по экономическим преступлениям является обоснованным. Как показал опрос Федеральной службы охраны (ФСО) России, основными причинами возбуждения против них уголовных дел (в основном о мошенничестве) 41% бизнесменов называют личную заинтересованность правоохранительных и иных органов исполнительной власти, а 37,6% - конфликт с конкурентами. Четверть опрошенных заключались под стражу, а около 10% - под домашний арест. При этом каждое пятое дело впоследствии было прекращено. Последствиями незаконного уголовного преследования стала утрата бизнесменами большей части своих имущественных активов, здоровья и деловой репутации <6>.
--------------------------------
<6> Корня А. В России все страшнее заниматься бизнесом // Ведомости. 2020. 25 мая. Опрошено 189 бизнесменов, подвергавшихся уголовному преследованию, из 36 регионов. При этом по ч. 3 ст. 299 УК не осужден ни один сотрудник правоохранительных органов.
Подтверждением результатов соцопроса ФСО является судебная практика: за 2019 г. по статьям гл. 22 УК РФ были осуждены 7 763 (в 2018 г. - 7 717) человека, из них 2,8 тыс. (812) - предприниматели. Большую часть из них приговорили за незаконные предпринимательство или банковскую деятельность (ст. 171 - 173.2), а также приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175). Однако реальные сроки лишения свободы назначили менее 12% осужденным. Чаще всего такую меру наказания назначали за изготовление или сбыт поддельных денег и кредитных карт (ст. 186 - 187 УК). Большая же часть осужденных получили в качестве основного наказания штрафы (треть) или обязательные/исправительные работы (почти четверть) <7>.
--------------------------------
<7> Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде России. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 07.06.2020).
Кроме этого, суды рассмотрели уголовные дела в отношении 133 предпринимателей, обвинявшихся в организации преступных сообществ или участии в них (ст. 210 УК). Из них 73 (55%) были осуждены, в отношении еще 60 (45%) дела были прекращены, причем в половине случаев (32 человека) в связи с оправданием. Предъявление без достаточных оснований подобных обвинений также негативно отражается на развитии предпринимательской деятельности <8>.
--------------------------------
<8> Алехина М. Российские суды прекратили половину дел о преступных сообществах // РБК-daily. 2020. 11 февраля.
На создание дополнительных гарантий защиты предпринимателей от необоснованного уголовного преследования направлен Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 533-ФЗ <9> (вступил в силу 8 января), расширивший перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению при условии возмещения причиненного ущерба. В него были включены мошенничество, сопряженное с неисполнением договорных обязательств, и преступления небольшой тяжести: присвоение авторства (плагиат), нарушение изобретательских и патентных прав, присвоение/растрата, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. В свою очередь Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее - УПК РФ, УПК) был дополнен ст. 164.1, определяющей исключительные случаи изъятия электронных носителей информации по уголовным делам, а также порядок копирования содержащейся на них информации.
--------------------------------
<9> Российская газета. 2018. 29 декабря.
В этом же ряду стоит и Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 73-ФЗ <10> (вступил в силу 12.04), изменивший порядок определения крупного и особо крупного размеров недоимки по налоговым преступлениям (ст. 198 - 199.1, 199.3 - 199.4 УК). Законодатель отказался от расчета относительных величин (долей в процентах) при определении крупного и особо крупного размеров, сохранив фиксированные пороговые суммы, превышение которых возможно только в пределах трех финансовых лет подряд. В новой редакции примечания 1 к ст. 199 - 199.1 УК крупной признается сумма налогов, превышающая 15 млн, а особо крупной - 45 млн (ранее - более 5 и 15 млн) руб. Изменилось и примечание к ст. 199.4 УК ("Уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд"): крупной будет считаться сумма, превышающая 6 млн, а особо крупной - 30 млн (ранее - более 2 и 10 млн) руб. <11>
--------------------------------
<10> Российская газета. 2020. 6 апреля.
<11> В 2019 году по ст. 199 УК были осуждены 353 человека, из них к лишению свободы - 39, ст. 199.1 - 16/1, а по ст. 199.4 - 0/0.
Одновременно с этим существенно выросли суммы, признаваемые крупным и особо крупным размерами уклонения от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств. Согласно обновленному примечанию к ст. 193 УК крупной признается сумма не зачисленных или не возвращенных денежных средств в течение года, превышающая 100 млн, а особо крупной - 150 млн (ранее - 9 млн и 45 млн) руб. Необходимым условием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 193 УК стало наличие административной преюдиции (ч. 5.2 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; далее - КоАП РФ, КоАП). Невозврат валюты, совершенный группой лиц или организованной группой, будет наказываться одинаково - лишением свободы до 5 лет со штрафом до 1 млн руб. <12>
--------------------------------
<12> В 2019 году по ст. 193 УК были осуждены 17 человек, из них к лишению свободы - трое.
Весьма прогрессивным представляется и новое примечание к ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нем) <13>, исключающее возможность ее применения к учредителям, руководителям, членам органов управления, а также работникам зарегистрированных организаций или их структурных подразделений в случае совершения ими какого-либо преступления в связи с осуществлением полномочий. Под это исключение не подпадают организации, заведомо созданные для совершения одного или нескольких тяжких преступлений. В последнем случае речь идет о так называемых "фирмах-однодневках", используемых для совершения экономических и коррупционных преступлений. По оценкам ФНС России, за 2017 - 2019 гг. число таких организаций сократилось в 14 раз - с 1,5 млн до 120 тыс. (или до 3,2% от общей численности юридических лиц), а объем сомнительных операций с их участием - в 5 раз (с 4,6 трлн до 900 млрд руб.) <14>.
--------------------------------
<13> В 2019 году по ст. 210 УК были осуждены 99 человек, из них к лишению свободы - 66.
<14> Росфинмониторинг отчитался о ликвидации миллиона фирм-однодневок. URL: https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/rosfin-monitoring-otchitalsya-o-likvidacii-milliona-firm-odno-dnevok-1028754213 (дата обращения: 07.06.2020).
Однако в силу появления новых или обострения опасности уже существующих угроз ЭБ законодатель периодически криминализирует их, внося соответствующие поправки в Уголовный кодекс РФ. В частности, Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 520-ФЗ <15> была введена уголовная ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере государственных и муниципальных закупок (ст. 200.6 УК); Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 530-ФЗ <16> - за невнесение в финансовые документы кредитной организации сведений о размещенных физическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средствах (ст. 172.3 УК); а Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 207-ФЗ <17> (вступил в силу 27.07.2020) - за осуществление деятельности по проведению техосмотра автомашин без соответствующей аккредитации (ст. 171 УК). Перечисленные меры позволят сократить масштабы злоупотреблений в закупочной и банковской сферах, а также искоренить порочную практику массового оформления диагностических карт без реального техосмотра автомашин, становящихся причиной ДТП.
--------------------------------
<15> Российская газета. 2018. 29 декабря.
<16> Там же.
<17> Российская газета. 2019. 31 июля.
В свою очередь, Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 500-ФЗ (вступил в силу 08.01.2020) <18> ужесточил уголовную ответственность за незаконный оборот янтаря и нефрита (ст. 191 УК) <19>. Сегодня уголовная ответственность наступает не только за совершение сделок, связанных с самовольно добытым янтарем, нефритом или иными полудрагоценными камнями, но и за их хранение, перевозку или пересылку, за исключением ювелирных и бытовых изделий. Ранее наказанным по ст. 7.5 КоАП правонарушителям в этом случае грозит штраф до 1 млн руб. либо лишение свободы на срок до двух лет со штрафом до 200 тыс. руб. Если речь идет о крупной партии камней, стоимость которой превышает 2,2 млн руб., штраф увеличится до 2 млн руб., а срок лишения свободы - до 4 лет. Законом также предусмотрен повышенный штраф (в 5 млн руб.) и срок лишения свободы (до 6 лет) в случае совершения преступления организованной группой лиц.
--------------------------------
<18> Российская газета. 2019. 30 декабря.
<19> В 2019 году по ст. 191 УК РФ был осужден 41 человек, из них к лишению свободы - восемь.
Распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2019 г. N 1314-р была утверждена Межведомственная программа действий по выявлению и пресечению картелей и других ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 гг. <20>, предусматривающая внесение поправок в УК, УПК, КоАП и Закон "О защите конкуренции". По подсчетам Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, ежегодный ущерб от антиконкурентных соглашений (картелей) на торгах достигает 2% ВВП, а наиболее картелизированными сферами экономики являются: строительство; поставка лекарств, медицинских изделий и продовольствия; ремонт и обслуживание автодорог. Отличительной особенностью картелей является наличие коррупционных связей <21>.
--------------------------------
<20> Распоряжение Правительства РФ от 17 июня 2019 г. N 1314-р. URL: http://government.ru/docs/37183/ (дата обращения: 07.06.2020).
<21> Доклады о состоянии в конкуренции в РФ за 2018 - 2019 гг. М.: ФАС.
В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится правительственный законопроект <22>, предусматривающий ужесточение наказания по ст. 178 УК (ограничение конкуренции), количество уголовных дел по которой интенсивно растет. В 2019 году по материалам управлений ФАС было возбуждено 19 таких дел (в 2018 г. - 15, а в 2017 г. - 8), а в суд направлено 9 (2 и 7) таких дел. По некоторым из них уже вынесены обвинительные приговоры <23>.
--------------------------------
<22> Законопроект N 848246-7. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/848246-7 (дата обращения: 07.06.2020).
<23> Строительные картели живее всех живых и активно уходят в "цифру" // Строительство. 2020. N 1-2. С. 19.
В ближайшее время могут быть также криминализированы организация незаконного оборота цифровых финансовых активов (валют) и причастность к их выпуску с использованием технических средств или веб-сайтов, которые все чаще используют кибермошенники. По данным Центробанка России, в 2019 году было выявлено 55 (в 2018 г. - 18) интернет-проектов, зарегистрированных за рубежом и предлагавших инвестировать средства в популярные криптовалюты <24>.
--------------------------------
<24> Третьяк А. Количество финансовых пирамид в России достигло рекорда // Ведомости. 2020. 4 февраля.
Литература
1. Алехина М. Российские суды прекратили половину дел о преступных сообществах / М. Алехина // РБК-daily. 2020. 11 февраля.
2. Корня А. В России все страшнее заниматься бизнесом / А. Корня // Ведомости. 2020. 25 мая.
3. Третьяк А. Количество финансовых пирамид в России достигло рекорда / А. Третьяк // Ведомости. 2020. 4 февраля.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Звонки бесплатны.
Работаем без выходных
Навигация по сайту:
Контакты:
197839245