Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
СУРРОГАТНОЕ МАТЕРИНСТВО И ЗАКОН
Т.В. ДОЛГОЛЕНКО, Т.В. МЕЛЬНИКОВА, Н.Ю. РЫЧКОВА
Современное развитие медицинской науки предоставляет гражданам возможность стать родителями при помощи специальных репродуктивных технологий, в частности воспользоваться услугами суррогатной матери. Но следует помнить, что в иерархии конституционных ценностей Российской Федерации в соответствии с Основным Законом страны первое место принадлежит человеку, его правам и свободам. Жизнь, здоровье, честь и достоинство являются конкретизацией основополагающей, высшей ценности, которой объявлен человек. Необходимо на законодательном и правоприменительном уровнях исключить возможность использования метода суррогатного материнства в преступных целях.
В связи с этим следует четко отделять суррогатное материнство, когда суррогатная мать заключает договор и оказывает соответствующие услуги за вознаграждение, от торговли людьми, тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 127.1 УК РФ, при совершении которого купля-продажа совершается в отношении несовершеннолетнего, в отношении лиц, заведомо для виновного находящихся в беспомощном состоянии, а также от преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 127.1 УК РФ.
Целью суррогатного материнства является решение проблемы бесплодия, преодоление проблемы со здоровьем лиц, не обладающих репродуктивными функциями, но при этом желающих стать родителями, приобрести родительские права и обязанности. Договор суррогатного материнства направлен на цель создания родительской связи между заказчиками, которыми могут быть только потенциальные родители (мужчина и женщина) или одинокая женщина, и ребенком. Роль суррогатной матери в этом процессе - содействие в реализации родительских прав.
Несовершенство законодательства, регулирующего институт суррогатного материнства, связанное с его пробелами, при криминалистическом его анализе с позиции практики приводит к заключению, что оно создает почву для такого преступления, как торговля детьми. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики Российской Федерации. По мнению некоторых депутатов Государственной Думы, в настоящее время имеет место чрезмерная коммерциализация сферы суррогатного материнства, возможны криминальные схемы с участием рожденных детей, а также то, что этими технологиями пользуются пары с нетрадиционной сексуальной ориентацией. Это и послужило обоснованием для внесения законопроекта, в соответствии с которым вспомогательными репродуктивными технологиями могут воспользоваться только супруги, состоящие в официально зарегистрированном браке, и одинокие женщины. При условии, что эти заказчики являются гражданами Российской Федерации <1>.
Кроме того, в большинстве случаев медицинские услуги по вспомогательным репродуктивным технологиям (ВРТ) оказываются в частных центрах.
Это касается и метода суррогатного материнства. Обсуждается вопрос об использовании данного метода только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения <2>, а специалисты в области уголовного права высказываются за уголовно-правовую охрану репродуктивных прав граждан, в том числе и за "вовлечение эмбрионов в коммерческий оборот" <3>. Все эти предложения направлены на защиту детей и укрепление института семьи в Российской Федерации, который также относится к конституционным ценностям.
--------------------------------
<1> Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления требования о наличии гражданства Российской Федерации при использовании суррогатного материнства на территории Российской Федерации) N 1191971-7. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1191971-7.
<2> URL: https://medvestnik.ru/content/news/EMS-ne-smogla-osporit-trebovanie-Moskovskogo-fonda-OMS-o-vyplate-109-mln-rublei.html.
<3> Ильяшенко А.Н., Лакомская М.Ю. Классификация преступлений, совершаемых в сфере использования вспомогательных репродуктивных технологий // Российский следователь. 2021. N 9. С 46 - 49.
Рассмотрим подробно поставленные выше проблемы. Деятельность по организации и сопровождению суррогатного материнства регулируется рядом нормативных правовых актов, и в частности Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" <4> (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. N 803н <5>, Приказом Минздрава России от 30 октября 2012 г. N 556н <6>. Несмотря на развернутое, на первый взгляд, правовое регулирование, его эффективность недостаточно высока, что позволяет недобросовестным лицам придавать своей деятельности по организации и сопровождению суррогатного материнства видимость законной. О несовершенстве действующего законодательства свидетельствуют самые разные аспекты.
--------------------------------
<4> Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724.
<5> Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. N 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 19.10.2020.
<6> Приказ Минздрава России от 30 октября 2012 г. N 556н (ред. от 01.02.2018) "Об утверждении стандарта медицинской помощи при бесплодии с использованием вспомогательных репродуктивных технологий" // Российская газета. Спецвыпуск. 2013. 17 июня.
Прежде всего обратим внимание на отсутствие государственного контроля со стороны органов опеки и попечительства за процедурой заключения договора суррогатного материнства, что приводит к чрезмерно широкому определению состава его участников.
Суррогатное материнство - это вынашивание и рождение ребенка по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям (п. 9 ст. 55 Федерального закона N 323-ФЗ). Данный Закон не регламентирует возможного участия одинокого мужчины в качестве заказчика по такому договору.
Вместе с тем российской судебной практике известны случаи принятия судебных решений об установлении родительского правоотношения между одиноким мужчиной, заключившим договор с суррогатной матерью, и рожденным ею ребенком. Одно из таких решений приводится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 июня 2020 г. N 30-П: "... Т. признан отцом двух детей, рожденных 3 сентября 2019 года суррогатной матерью с использованием биологического материала, принадлежащего указанному гражданину (согласие суррогатной матери на запись Т. в качестве родителя рожденных ею детей было получено)" <7>.
--------------------------------
<7> Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2021 г. N 30-П "По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области" // СЗ РФ. 2021. N 28 (часть II). Ст. 5629.
Вопрос о несправедливости законодательного решения, лишившего одинокого мужчину права быть отцом ребенка, рожденного суррогатной матерью, широко обсуждается в современной правовой науке <8>. Тем не менее способы решения должны быть иными: нужно внести изменения в действующее законодательство. Сегодня, напротив, решение проблемы перенесено на правоприменительный уровень: судебные органы, руководствуясь интересами рожденного ребенка, гарантированным ему правом воспитываться в семье и знать своего родителя (отца), устанавливают отцовство. Нельзя не признать, что судебная защита прав ребенка, с одной стороны, достигая поставленной цели, с другой - словно поощряет иных лиц, намеревающихся заключить договор суррогатного материнства, к неограниченному удовлетворению своих потребностей.
--------------------------------
<8> Боннер А.Т. Законодательство об искусственном оплодотворении и практика его применения судами нуждаются в усовершенствовании // Закон. 2015. N 7. С. 134 - 151; Рыженков А.Я. Принцип запрета дискриминации в семейном праве: вопросы теории и практики // Семейное и жилищное право. 2021. N 1. С. 19 - 22; Черных И.И. Особенности рассмотрения в суде дел об оспаривании отцовства (материнства) в правоотношениях суррогатного материнства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 9. С. 67 - 76.
Отсутствие последовательной позиции государства в этом вопросе способно привести к обратному эффекту: интересы детей могут оказаться нарушенными, и тогда рожденные суррогатными матерями дети становятся потерпевшими в уголовных делах <9>.
--------------------------------
<9> Мальцева В., Горбунов Ф., Халиулина А. Дорогие дети: кто организовал в Москве сеть по торговле младенцами. URL: https://iz.ru/1036407/vladislava-maltceva-fedor-gorbunov-anastasiia-khaliulina/dorogie-deti-kto-organizoval-v-moskve-set-po-torgovle-mladentcami; Соковнин А. Следствие не поверило в отцовство гражданина КНР. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4877655.
О недостаточно выверенной позиции законодателя, создающей риски нарушения прав детей, "говорят" и пробелы правового регулирования.
Например, отсутствует запрет заключения договора суррогатного материнства на территории иностранного государства, законодательство которого (в отличие от российского) допускает заключение договора суррогатного материнства любым заказчиком. Тогда при оценке правомерности заключения конкретного договора суррогатного материнства (ввиду наличия в нем иностранного элемента) следует опираться на положения иностранного, а не российского права <10>. Отсутствие такого запрета трудно назвать разумным.
--------------------------------
<10> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 г. N 24 "О применении норм международного частного права судами Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. N 10.
Еще один фактор, способствующий незаконной деятельности по организации и сопровождению суррогатного материнства, - многообразие видов суррогатного материнства, позволяющее вовлечь значительное число субъектов в отношения по вынашиванию и рождению ребенка.
По мнению С.В. Корнаковой, Е.Л. Полетаевой, Е.В. Чигриной: "...различие в определении субъектного состава договора на суррогатное материнство зависит от источника генетического материала. Такими источниками могут быть:
1. Генетический материал супругов - полное суррогатное материнство.
2. Генетический материал супруги (или одинокой женщины) и донора - частичное.
3. Генетический материал супруга (или одинокого мужчины) и донора - частичное.
4. Генетический материал доноров, когда ни один из родителей не может предоставить свой генетический материал.
В первых трех случаях ребенок генетически является ребенком супругов, в последнем - родители, заключающие договор, не будут биологическими. При этом если в первом случае сторонами договора могут являться только суррогатная мать и потенциальные родители (либо один из них), то в остальных - обязательной стороной будет медицинская организация, предоставившая генетический материал" <11>.
--------------------------------
<11> Корнакова С.В., Полетаева Е.Л., Чигрина Е.В. Суррогатное материнство: проблемы правового регулирования // Семейное и жилищное право. 2021. N 3. С. 10 - 13; СПС "КонсультантПлюс".
Возможно, сложная структура договорных отношений, зачастую осложненная присутствием иностранного элемента, не позволяет органам государственной власти пресекать возможные нарушения прав ребенка на стадии их зарождения, а добросовестным участникам деятельности - ясно различать правомерное и неправомерное поведение еще до вступления в правоотношения.
В этой сфере, создающей наиболее высокие риски нарушения прав детей, правовое регулирование должно быть простым и прозрачным, а осуществление указанной деятельности на всех этапах подлежит обязательному контролю со стороны органов опеки и попечительства.
Представляется, опираясь на положения Федерального закона N 323-ФЗ, договор суррогатного материнства должен заключаться двумя сторонами: заказчиками (потенциальными родителями, одинокой женщиной) и суррогатной матерью. Участие в заключении договора суррогатного материнства для потенциальных родителей обязательно. Если в договорных отношениях нет потенциальных родителей (одинокой женщины) как стороны, это ставит под сомнение квалификацию договора именно как договора суррогатного материнства (ст. 55 Федерального закона N 323-ФЗ). Соответственно, договор суррогатного материнства, в котором заказчиком выступает иное лицо - не потенциальный родитель или лицо, не имеющее намерения стать родителем, не соответствует закону и является ничтожной сделкой. Квалификация такой недействительной сделки зависит, по нашему мнению, от ряда обстоятельств.
Так, если договор подписан заказчиком после проведения процедуры имплантации эмбриона, такой договор должен признаваться ничтожным в силу ст. 169 ГК РФ, согласно которой сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. В качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основы отношений между родителями и детьми <12>. Для применения ст. 169 ГК РФ необходимо установить, что цель сделки, а также права и обязанности, которые стороны стремились установить при ее совершении, либо желаемое изменение или прекращение существующих прав и обязанностей заведомо противоречили основам правопорядка или нравственности и хотя бы одна из сторон сделки действовала умышленно.
--------------------------------
<12> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. N 8.
Из договора суррогатного материнства, подписанного после проведения процедуры имплантации эмбриона, следует, что его предметом является продажа ребенка, который родится в будущем, что, несомненно, противоречит основам правопорядка и нравственности, нарушает основы отношений между родителями и детьми.
Общим последствием недействительности сделки, совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, является двусторонняя реституция. Однако согласно ст. 169 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.
Применительно к рассматриваемой нами ситуации если сложившиеся отношения будут квалифицированы судом по ст. 127.1 УК РФ "Торговля людьми", то согласно ст. 104.1 УК РФ на основании обвинительного приговора применяется конфискация имущества.
Другой вариант - если договор суррогатного материнства подписан лицом, не намеревающимся стать родителем. Этот договор следует квалифицировать как сделку мнимую, т.е. сделку, совершенную лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия (п. 1 ст. 170 ГК РФ).
Наконец, еще одна возможная ситуация - если в договоре суррогатного материнства подделана подпись заказчика либо подпись совершена неустановленным лицом. По нашему мнению, такую сделку следует квалифицировать по п. 2 ст. 168 ГК РФ.
При этом следует отметить, что на протяжении ряда лет последствия подписания сделки поддельной подписью трактовались судами неоднозначно: некоторое время суды признавали такие сделки незаключенными, затем преобладающей стала практика о ничтожности таких сделок в силу ст. 168 ГК РФ <13>.
--------------------------------
<13> Этот вопрос рассмотрен: Байбак В.В., Бевзенко Р.С., Будылин С.Л. [и др.]. Сделки, представительство, исковая давность: постатейный комментарий к статьям 153 - 208 Гражданского кодекса Российской Федерации / отв. ред. А.Г. Карапетов. М.: М-Логос, 2018. 1264 с. Комментарий к ст. 160, 166, 183 ГК РФ.
Что касается рассматриваемой нами проблемы, то необходимо учесть, что согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Несомненно, что договор суррогатного материнства с поддельной подписью или подписанный неустановленным лицом, нарушает права и охраняемые интересы ребенка, который родится в будущем, и поэтому ничтожен.
"Запутанное" правовое регулирование провоцирует нарушения прав детей и на иных этапах деятельности по организации и сопровождению суррогатного материнства. Известны случаи заполнения медицинских свидетельств о рождении детей, где вместо имен суррогатных матерей, родивших детей, были внесены имена женщин-заказчиц (гражданок иностранного государства). Это позволило сразу, минуя предусмотренные законодательством стадии, "решить" вопрос о родительских правах и обязанностях в отношении рожденного ребенка. Однако СК РФ гарантирует право суррогатной матери, родившей ребенка, в записи акта о рождении ребенка записать матерью ребенка себя, обусловив тем самым права и обязанности матери <14> (ст. 51 СК РФ).
--------------------------------
<14> Определение Конституционного Суда РФ от 15 мая 2012 г. N 880-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч.П. и Ч.Ю. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" // СПС "КонсультантПлюс".
Таким образом, в настоящее время в условиях наличия значительных пробелов в законодательстве о суррогатном материнстве, используемых для обхода закона в противоправных целях - нарушения прав детей, рождаемых суррогатными матерями, назрела необходимость совершенствования правового регулирования отношений суррогатного материнства.
Литература
1. Боннер А.Т. Законодательство об искусственном оплодотворении и практика его применения судами нуждаются в усовершенствовании / А.Т. Боннер // Закон. 2015. N 7. С. 134 - 151.
2. Ильяшенко А.Н. Классификация преступлений, совершаемых в сфере использования вспомогательных репродуктивных технологий / А.Н. Ильяшенко, М.Ю. Лакомская // Российский следователь. 2021. N 9. С. 46 - 49.
3. Корнакова С.В. Суррогатное материнство: проблемы правового регулирования / С.В. Корнакова, Е.Л. Полетаева, Е.В. Чигрина // Семейное и жилищное право. 2021. N 3. С. 10 - 13.
4. Мальцева В. Дорогие дети: кто организовал в Москве сеть по торговле младенцами / В. Мальцева, Ф. Горбунов, А. Халиулина // Известия. 2020. 16 июля.
5. Рыженков А.Я. Принцип запрета дискриминации в семейном праве: вопросы теории и практики / А.Я. Рыженков // Семейное и жилищное право. 2021. N 1. С. 19 - 22.
6. Сделки, представительство, исковая давность: постатейный комментарий к статьям 153 - 208 Гражданского кодекса Российской Федерации / В.В. Байбак, Р.С. Бевзенко, С.Л. Будылин [и др.]; ответственный редактор А.Г. Карапетов. Москва: М-Логос, 2018. 1264 с.
7. Соковнин А. Следствие не поверило в отцовство гражданина КНР / А. Соковнин // Коммерсантъ. 2021. 27 июня.
8. Черных И.И. Особенности рассмотрения в суде дел об оспаривании отцовства (материнства) в правоотношениях суррогатного материнства / И.И. Черных // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 9. С. 67 - 76.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.