Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗАВЕДОМО ЛОЖНЫЙ ДОНОС В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
Г.О. ПЕТРОВА
Дома новы, а пережитки стары.
Вековая история развития человечества позволяет отметить присущие людям особенности, существующие как в зависимости, так и вне зависимости от религиозной принадлежности, национальности и расы. Эти особенности могут быть связаны, как известно, с отставанием сознания от бытия. Во многом благодаря религиозным заповедям, обычаям, традициям, законам осуществляется регулирование жизнедеятельности любого человека на Земле. Важнейшим регулятором поведения людей является закон, в частности уголовное законодательство. Оно охраняет человека на Земле и в космосе, а также предупреждает преступления.
В уголовном законодательстве различных зарубежных государств (с некоторыми особенностями) имеются статьи, предусматривающие уголовное наказание за заведомо ложный донос. Используя сравнительный метод, приведем и проанализируем их.
Такие статьи расположены в уголовных кодексах в разделах и главах с отличающимися названиями, указывающими на объект преступления. В Китайской Народной Республике - жизнь и демократические права граждан, в Австрии - правосудие, в ФРГ - общественный порядок, в Республике Казахстан - правосудие и порядок исполнения наказаний.
В ст. 243 Уголовного кодекса Китайской Народной Республики предусматривается ответственность за оговор в отношении третьих лиц, совершенный с целью подвергнуть этих лиц уголовному преследованию, при отягчающих обстоятельствах. В санкции указаны несколько видов наказаний: лишение свободы на срок до 3 лет, краткосрочный арест или надзор. Если наступили серьезные последствия - лишение свободы на срок от 3 до 10 лет <1>. Работники государственных органов согласно ст. 243 наказываются максимально суровым наказанием.
--------------------------------
<1> Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под ред. и с предисл. А.И. Коробеева; Пер. с кит. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. С. 98.
В § 298 Уголовного кодекса Австрии законодатель позволяет наказывать за ложное сообщение органу или чиновнику, который обязан принимать показания о совершении запрещенного под угрозой наказания деяния. Такими наказаниями могут быть: лишение свободы на срок до шести месяцев или денежный штраф в размере до 360-дневных ставок, если его деяние не запрещено под угрозой наказания согласно § 297, абз. 1 <2>.
--------------------------------
<2> Уголовный кодекс Австрии / Науч. ред. и вступ. ст. С.В. Милюкова; Пред. Эрнста Ойгена Фабрици; Пер. с нем. Л.С. Вихровой. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2004. С. 325 - 326.
В § 145d Уголовного кодекса ФРГ предусматривается наказание за два вида преступной деятельности: за заведомо ложный донос органу власти или компетентному органу о совершении преступного деяния или за якобы предстоящее, указанное в § 126, абз. 1. Суду предоставлено право выбрать: лишение свободы на срок до трех лет или денежный штраф, если деяние ненаказуемо по нормам § 164, 258 или 258a <3>.
--------------------------------
<3> Уголовный кодекс ФРГ. М.: Изд-во "Юридический колледж МГУ", 1996. С. 102.
В Уголовном кодексе Республики Казахстан предусмотрена ответственность за заведомо ложный донос о совершении как уголовного проступка, так и преступления. В ст. 419 наряду с основным составом преступления указаны квалифицированные виды. Без квалифицирующих признаков предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительных работ в том же размере, либо привлечения к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничения свободы на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок. Более строгое наказание назначается за преступление, соединенное с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления либо совершенное из корыстных побуждений. Это ограничение свободы на срок от трех до семи лет либо лишение свободы на тот же срок. Если преступление совершено в интересах преступной группы, то оно наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет <4>.
--------------------------------
<4> Уголовный кодекс Республики Казахстан. Алматы: ЮРИСТ, 2019. С. 419.
Действующее уголовное законодательство России предусматривает ответственность в ч. 1 ст. 306 Уголовного кодекса Российской Федерации <5> (далее - УК РФ) за заведомо ложный донос о совершении преступления. Уголовная ответственность наступает в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.
--------------------------------
<5> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
Устанавливается более строгое наказание при наличии квалифицирующих обстоятельств. Если потерпевший обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, то штраф увеличивается. Он назначается в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет. Наряду со штрафом законодатель альтернативно предусматривает принудительные работы на срок до трех лет или лишение свободы на тот же срок.
При обвинении, соединенном с искусственным созданием доказательств, срок лишения свободы законодатель увеличил до шести лет, а принудительные работы - до пяти лет.
Ранее действующее уголовное законодательство в ч. 1. ст. 180 УК РСФСР 1960 г. за рассматриваемое преступление предусматривало наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет или исправительные работы на срок до одного года. При наличии квалифицирующих признаков, соединенных с обвинением в особо опасном государственном или ином тяжком преступлении или с искусственным созданием доказательств обвинения с корыстной целью, предусматривалось наказание только в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет <6>.
--------------------------------
<6> Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. N 40. Ст. 591.
В УК РСФСР 1926 г. в ст. под номером 95 в двух частях законодатель наряду с заведомо ложным доносом позволял наказывать и за заведомо ложное показание. В ч. 1 назывался орган судебно-следственной власти или иные должностные лица. В ч. 2, в п. "а", "б", "в", соответственно, перечислялись отягчающие обстоятельства: обвинение в тяжком преступлении, корыстные мотивы, искусственное создание доказательств обвинения. В санкции ч. 1 предусмотрены два вида наказания: лишение свободы или исправительно-трудовые работы на срок до трех месяцев, а в ч. 2 только лишение свободы на срок до двух лет <7>.
--------------------------------
<7> Собрание узаконений РСФСР. N 80. С. 600.
В отличие от ранее действующего в России уголовного законодательства ст. 306 УК РФ состоит из трех частей и в качестве квалифицирующего признака не содержит корыстных мотивов (цели), указания на обвинение в особо опасном государственном преступлении, а также не называет орган, в который направляется заведомо ложный донос. Одновременно следует отметить, что в настоящее время и ранее законодатель это понятие не раскрывал.
Что же такое донос?
В Китайской Народной Республике: оговор в отношении третьих лиц. В Австрии: ложное сообщение. В ФРГ и в Республике Казахстан: заведомо ложный донос.
Толковые словари определяют донос как тайное сообщение представителю власти, начальнику о предосудительной с их точки зрения деятельности, поступках, ложь <8>. Отметим, что в этом определении доноса отсутствует слово "заведомо".
--------------------------------
<8> Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 20-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1989. С. 142.
В п. 43 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации <9> определено сообщение о преступлении - это заявление о преступлении. Такое сообщение направлено не только против правосудия, общественной безопасности, но и против потерпевшего, которому может быть причинен вред здоровью и жизни. Желательно переименовать название статьи на заведомо ложное сообщение, а не донос, так как законодатель уже применяет это понятие. При этом мотивы могут быть различными, например зависть, месть, корысть.
--------------------------------
<9> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
Так, Бутырский районный суд г. Москвы приговорил К. к 1 году лишения свободы условно за то, что он сообщил о не соответствующем действительности похищении, совершенном А., его мобильного телефона с применением насилия, чем нарушил нормальное функционирование органов следствия <10>.
--------------------------------
<10> URL: https://www.mos-gorsud.ru/rs/butyrskij/cases/docs/content/01c-3c60b-45cd-4355-9d08-2ca67b64c28a (дата обращения: 04.04.2023).
Принимая во внимание семантику и законодательное понятие, предлагаем следующее определение: донос - это заведомо ложное сообщение в правоохранительные органы о готовящемся или совершенном конкретным лицом преступлении.
Правоохранительные органы осуществляют проверку такого сообщения. С.А. Морозов подробно проанализировал этот институт <11>, о некоторых особенностях проверки писала Л.Б. Обидина <12>. Л.В. Набоков рассмотрел проблемные вопросы квалификации и отграничения от смежных преступлений <13>.
--------------------------------
<11> Морозов С.А. Проблемы реализации права на доступ к правосудию при возбуждении уголовных дел // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2022. N 3. С. 138 - 143.
<12> Обидина Л.Б. Некоторые вопросы обеспечения прав участников доследственной проверки // Российский следователь. 2016. N 1. С. 17 - 20.
<13> Набоков Л.В. Преступления против личности. Липецк: Липецкий государственный технический университет, 2022. С. 71.
Определяя понятие преступления, законодатель Китайской Народной Республики указывает на серьезные последствия и цель, отягчающие обстоятельства. В Республике Казахстан - приводит квалифицирующие признаки: обвинение в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления либо совершенного из корыстных побуждений; в интересах преступной группы.
Законодатель не указывает последствий и цели, а также особенностей субъекта. Представляется, что этот пробел можно восполнить, указав в качестве квалифицирующих обстоятельств: тяжкие последствия, низменные мотивы и использование лицом служебного положения.
Какие же наказания устанавливает законодатель за рассматриваемое преступление?
В Китайской Народной Республике - лишение свободы на срок до 3 лет, краткосрочный арест или надзор; за те же деяния, повлекшие за собой серьезные последствия, только лишение свободы на срок, превышающий 3, но не выше 10 лет.
В Австрии: лишение свободы на срок до шести месяцев или денежный штраф в размере до 360-дневных ставок, если его деяние не запрещено под угрозой наказания согласно § 297, абз. 1.
В ФРГ: лишение свободы на срок до трех лет или денежный штраф, если деяние ненаказуемо по нормам § 164, 258 или 258a.
В Республике Казахстан: ч. 2 альтернативно - штраф в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительные работы в том же размере, либо привлечение к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок; ч. 3 - ограничение свободы на срок от трех до семи лет либо лишение свободы на тот же срок. В части 4 - только лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
В России: ч. 1 ст. 306 УК РФ - штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев либо лишение свободы на срок до двух лет; ч. 2 ст. 306 УК РФ - штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок; ч. 3 - принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на срок до шести лет.
Очевидно, что приведенные наказания, которые могут быть назначены в России за рассматриваемое преступление, более мягкие, и суду предоставляется возможность выбрать наказание из шести видов наказаний.
Вывод: принимая во внимание изложенное, желательно учесть отечественный и зарубежный законотворческий опыт и внести изменения.
Предлагается ст. 306 УК РФ "Заведомо ложное сообщение" следующего содержания:
1. Заведомо ложное сообщение в правоохранительные органы о готовящемся или совершенном конкретным лицом преступлении наказывается...
2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается...
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй ст. 306 УК РФ, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, наказываются...
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей, если они совершены:
а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой;
б) из низменных побуждений;
в) с причинением вреда здоровью или смерти потерпевшему, наказываются...
5. Заведомо ложное сообщение лицом, использующим свое служебное положение, наказывается...
Литература
1. Морозов С.А. Проблемы реализации права на доступ к правосудию при возбуждении уголовных дел / С.А. Морозов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2002. N 3. С. 138 - 143.
2. Набоков Л.В. Преступления против личности: Учебное пособие / Л.В. Набоков. Липецк: Липецкий государственный технический университет, 2022. 116 с.
3. Обидина Л.Б. Некоторые вопросы обеспечения прав участников доследственной проверки / Л.Б. Обидина // Российский следователь. 2016. N 1. С. 17 - 20.
4. Ожегов С.И. Словарь русского языка: около 57 000 слов / С.И. Ожегов; Под редакцией Н.Ю. Шведовой. 20-е изд., стереотип. Москва: Русский язык, 1989. 748 с.
5. Уголовный кодекс Австрии / Научный редактор, автор вступительной статьи С.В. Милюкова; Предисловие Э. Ойгена Фабрици; Перевод с немецкого Л.С. Вихровой. Санкт-Петербург: Юридический центр "Пресс", 2004. 350 с.
6. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / Под редакцией и с предисловием А.И. Коробеева; Перевод с китайского Д.В. Вичиков. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 1999. 174 с.
7. Уголовный кодекс ФРГ / Вступительная статья и перевод А.В. Серебренникова. Москва: Юридический колледж МГУ, 1996. 202 с.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.