Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ВКЛАД УЧЕНЫХ ИНСТИТУТА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИЗУЧЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ <*>
А.В. ФЕДОРОВ
--------------------------------
<*> Статья подготовлена на основе тезисов доклада автора 7 июня 2023 г. на международной научно-практической конференции "Юридическая наука и наследие Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации", посвященной 100-летнему юбилею Института.
11 июня 2023 г. Институту законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее - Институт, ИЗиСП) исполнилось 100 лет <1>.
--------------------------------
<1> 11 июня 1923 г. было принято Постановление Президиума Моссовета N 102 о создании первого в России Кабинета по обследованию личности преступника и преступности при Московском отделе управления (столичном отделе внутренних дел). Постановлением СНК РСФСР от 23 марта 1925 г. на базе кабинета был организован Государственный институт по изучению преступника и преступности при НКВД РСФСР (в последующем - Государственный институт изучения преступности). 28 февраля 1933 г. Постановлением СНК РСФСР Институт переименован в Институт уголовной и исправительной политики; Постановлением СНК СССР от 31 декабря 1936 г. - преобразован во Всесоюзный институт юридических наук (ВИЮН). В 1963 г. Институт переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства (ВНИИСЗ), а в 1988 г. переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт советского государственного строительства и законодательства. 25 ноября 1991 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР преобразован в Институт законодательства и сравнительного правоведения (ИЗиСП). Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. передан в ведение Правительства Российской Федерации.
Как отмечается в приуроченных к юбилею ИЗиСП публикациях, "все эти годы он находится в центре общественных и государственных событий, осуществляя фундаментальные исследования актуальных правовых проблем и отвечая на современные вызовы праву" <2>; "научные достижения Института образуют целые пласты доктринальных знаний, которые продолжают развиваться и находить своих последователей. В их числе фундаментальные и прикладные разработки по различным направлениям и проблемам науки о праве" <3>.
--------------------------------
<2> Летопись российской юридической науки. В 5 т. / отв. ред. Т.Я. Хабриева. Т. 1. Страницы истории Института законодательства и сравнительного правоведения (1923 - 2023). М., 2023. С. 11.
<3> Хабриева Т.Я. Доктрина правотворчества как квинтэссенция пути в науке: к 100-летию Института законодательства и сравнительного правоведения // Журнал российского права. 2023. N 5. С. 7.
К такого рода разработкам Института, несомненно, относится и комплексное изучение проблематики уголовной ответственности юридических лиц (корпоративной уголовной ответственности) с позиции разных отраслей права.
Это не реализация субъективного интереса отдельных сотрудников к данной тематике, а объективная потребность в изучении корпоративной уголовной ответственности, имеющей место уже более чем в 80 государствах мира, включая наиболее экономически развитые страны. При этом предусматривающим уголовную ответственность юридических лиц актам ряда стран придается экстерриториальный характер. Появились случаи их применения иностранными государствами к российским юридическим лицам, что повышает актуальность изучения зарубежного законодательства о корпоративной ответственности.
ИЗиСП - единственное в Российской Федерации юридическое учреждение, на протяжении многих лет проводящее межотраслевое изучение уголовной ответственности юридических лиц.
В советское время сотрудниками Института изучение зарубежного опыта законодательного закрепления уголовной ответственности юридических лиц первоначально велось как фиксация обоснованного буржуазной теорией уголовного права явления, присущего капиталистическим государствам <4>.
--------------------------------
<4> См., напр.: Уголовное право. Общая часть: учебник / А.А. Герцензон, Н.Д. Дурманов, М.М. Исаев [и др.]. М., 1938. С. 256 - 258.
В последующем уголовной ответственности юридических лиц стала даваться оценка с классовых позиций как реакционному инструменту борьбы с профсоюзами и другими демократическими организациями трудящихся <5>. Естественно, что в условиях социалистической собственности на орудия и средства производства в советской науке уголовного права не могло быть другой оценки.
--------------------------------
<5> См., напр.: Уголовное право. Общая часть: учебник / А.А. Герцензон, М.М. Исаев, А.А. Пионтковский [и др.]. М., 1948. С. 214 - 215.
Ситуация изменилась с началом глубинных социально-экономических преобразований в стране. Следствием перехода от социалистических к рыночным отношениям стало новое восприятие корпоративной ответственности.
При оценке зарубежного законодательства теперь обычно признается не только возможность, но и необходимость в странах с рыночной экономикой применения уголовно-правовых мер в отношении корпоративных образований, основной целью которых является получение максимальной прибыли при минимальных затратах. Для получения юридическим лицом прибыли и конкурентных преимуществ зачастую совершаются различные преступления от имени юридических лиц или за их счет либо для их выгоды физическими лицами. В трудах Института справедливо отмечено, что "роль отдельного человека как преступника отходит на второй план, юридическое же лицо выдвигается на передний план в качестве реального преступника, незаконно получающего денежные или иные выгоды от преступной деятельности" <6>.
--------------------------------
<6> Голованова Н.А. Тенденции развития института уголовной ответственности юридических лиц за рубежом // Юридическая ответственность: современные вызовы и решения: материалы VIII ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся. М., 2013. С. 153.
В Институте проведены исследования:
- международных документов, предусматривающих уголовную ответственность юридических лиц <7>;
- законодательств отдельных стран о такого рода ответственности;
- корпоративной ответственности за отдельные виды преступлений (в первую очередь - преступлений коррупционного характера <8>, преступлений в экономической <9>, предпринимательской и банковской сферах <10>).
--------------------------------
<7> См., напр.: Правовые основы противодействия коррупции: международные и национальные стандарты и инициативы: монография. В 2 т. Т. 1 / под общ. ред. Т.Я. Хабриевой, Е.А. Курбанова. М., 2019. С. 348 - 387.
<8> Противодействие коррупции: новые вызовы / отв. ред. Т.Я. Хабриева. М., 2016. С. 332 - 339; Уголовно-правовые меры по противодействию коррупции за рубежом: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. И.С. Власов. М., 2017. С. 310 - 339.
<9> Уголовный закон и экономическая деятельность (соотношение частных и публичных интересов): научно-практическое пособие / отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель. М., 2020. С. 171 - 189.
<10> Преступления в предпринимательской и банковской сферах за рубежом: сб. науч. тр. / редкол.: Л.Л. Ананиан, И.С. Власов. М., 2004. С. 7 - 61.
Промежуточный итог этих исследований отражен в монографии сотрудников Института "Уголовная ответственность юридических лиц в международном и национальном праве (сравнительно-правовое исследование)" <11>.
--------------------------------
<11> Голованова Н.А., Лафитский В.И., Цирина М.А. Уголовная ответственность юридических лиц в международном и национальном праве (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. В.И. Лафитский. М., 2013.
Не менее важно проводимое рассмотрение уголовной ответственности юридических лиц в контексте правового администрирования в экономике <12>.
--------------------------------
<12> Правовое администрирование в экономике: актуальные проблемы: монография / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2018. С. 289 - 304.
Подготовлены работы, раскрывающие характер и виды уголовной ответственности юридических лиц как нового направления развития законодательства в зарубежных государствах <13>.
--------------------------------
<13> См., напр.: Новые направления развития уголовного законодательства в зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование: монография / отв. ред. Н.А. Голованова, С.П. Кубанцев. М.: Контракт, 2019. (С.) 240 - 308, 393 - 416.
В дальнейшем полученные при изучении корпоративной ответственности результаты нашли отражение в разделах курсов уголовного права <14>; монографиях, рассматривающих законодательство об уголовной ответственности юридических лиц во Франции <15>, странах Юго-Восточной Азии <16>, на постсоветском пространстве <17> и в других государствах.
--------------------------------
<14> Уголовное право: Общая часть. Преступление. Академический курс. В 10 т. Т. VII. Субъект преступления. Субъективная сторона преступления. Кн. I. Субъект преступления / под ред. Н.А. Лопашенко. М., 2016. С. 93 - 237, 414 - 444; Уголовное право: Общая часть. Наказание. Академический курс. В 10 т. Т. 1. Понятие, цели уголовного наказания. Система уголовного наказания. Кн. 2. Цели, система и эффективность уголовного наказания / под ред. Н.А. Лопашенко. М., 2021. С. 370 - 454.
<15> Уголовная и административная ответственность юридических лиц в России и во Франции: монография / Т.Я. Хабриева, А.В. Федоров, М. Беар-Туше [и др.]; под ред. А.В. Федорова. М., 2018.
<16> Федоров А.В. Уголовная ответственность юридических лиц в постсоциалистических государствах Азиатско-Тихоокеанского региона: монография. М.: Юрист, 2022. 144 с. DOI: 10.18572/978-5-94103-488-8-2022-1-144.
<17> Федоров А.В. Уголовная ответственность юридических лиц в постсоветских государствах: монография. М., 2022. Эта монография посвящена 100-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
В исследованиях ИЗиСП убедительно обосновано, что имеющий место во многих странах мира институт уголовной ответственности юридических лиц является комплексным правовым институтом, основу которого составляют нормы уголовного и уголовно-процессуального права соответствующих государств. Он также включает отдельные нормы конституционного, гражданского и административного права, относящиеся к публичным и частным юридическим лицам, а также нормы законодательства, регулирующие исполнение судебных решений в отношении юридических лиц.
В этой связи необходимо отметить подготовленные учеными Института работы об основаниях гражданско-правовой, административной и уголовно-правовой ответственности юридических лиц <18>; монографии, посвященные юридическим лицам в гражданском праве зарубежных стран <19> и Российской Федерации <20>; историко-правовые исследования уголовной ответственности юридических лиц <21>.
--------------------------------
<18> Основания ответственности юридических лиц: гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые аспекты: материалы Всероссийской научно-практической конференции (г. Москва, 24 октября 2016 г.) / ред.: А.И. Ковлер, Ю.В. Трунцевский, О.И. Семыкина [и др.]. М., 2017.
<19> Юридические лица в гражданском праве зарубежных стран: монография / отв. ред. Н.Г. Семилютина. М., 2015.
<20> Юридические лица в гражданском праве: Юридические лица в российском гражданском праве (коммерческие и некоммерческие организации). Организационно-правовые формы / отв. ред. В.И. Литовкин, О.В. Гутников. М., 2011.
<21> Семыкина О.И. Уголовная ответственность юридических лиц в российском праве XIX - XX веков: законодательные, теоретические и правоприменительные аспекты: научно-практическое пособие. М., 2017.
Изучение зарубежного опыта показало, что законодательное закрепление в российском праве такой ответственности не потребует в нем фундаментальных изменений.
Прочным теоретическим фундаментом для принятия соответствующих законодательных решений являются труды ученых Института.
Проведенные исследования позволили авторскому коллективу ИЗиСП подготовить законопроект о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, устанавливающих ответственность юридических лиц и предусматривающих особенности уголовного судопроизводства по делам о ее применении <22>.
--------------------------------
<22> Законопроект "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (в части уголовного судопроизводства в отношении юридических лиц)" // Голованова Н.А., Лафитский В.И., Цирина М.А. Уголовная ответственность юридических лиц в международном и национальном праве (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. В.И. Лафитский. М., 2013. С. 229 - 249.
Из сказанного может возникнуть впечатление, что все ученые Института, безусловно, поддерживают введение уголовной ответственности юридических лиц в Российской Федерации.
Ситуация далеко не такая. Есть последовательные критики предложений о законодательном закреплении в нашей стране уголовной ответственности юридических лиц. И это нормально. Дискуссия помогает найти научно обоснованный путь развития законодательства.
Главное на данном этапе то, что учеными ИЗиСП всесторонне изучен институт уголовной ответственности юридических лиц во многих странах. Сформулирован общий подход к пониманию корпоративной ответственности за рубежом как применение к юридическим лицам в уголовно-процессуальном порядке санкций за совершение уголовно наказуемых деяний, предусмотренных национальными уголовными кодексами или иными законами.
При этом юридические лица могут признаваться как субъектами преступления, так и лишь субъектами уголовной ответственности, а санкциями для них могут быть как уголовные наказания, так и иные меры уголовно-правового характера.
Отсутствие уголовной ответственности юридических лиц в Российской Федерации является по своей сути пробелом в позитивном праве. Указанный пробел очевиден с позиции учения о правосубъектности как о способности лица, будь то физическое или юридическое лицо, иметь и осуществлять юридические права и обязанности (непосредственно или через своих представителей), т.е. выступать субъектом правоотношений, включая правоотношения юридической ответственности.
Почему в Российской Федерации наличие уголовной и административной ответственности физических лиц не вызывает вопросов, а когда речь заходит о юридических лицах, ряд наших коллег считает, что раз есть административная ответственность юридических лиц, уголовная не нужна.
Проведенные в ИЗиСП исследования показывают, что с точки зрения доктрины и законодательной техники каких-то непреодолимых препятствий для введения уголовной ответственности юридических лиц нет. Вопрос заключается в другом - зачем это делать? По мнению ряда сотрудников Института на данном этапе вполне достаточно административной ответственности юридических лиц.
При этом предлагаются и компромиссные варианты, когда ответственность юридических лиц признается административной, а привлечение к такой ответственности осуществляется в уголовно-процессуальном порядке, как это имеет место в ряде стран.
Представляется, что для ответа на поставленный вопрос "зачем" требуется дальнейшее исследование корпоративной уголовной ответственности, связанное с изучением преступности юридических лиц как таковой. Нужны исследования этого явления с позиции криминологии, социологии уголовного права, уголовной политики.
В Российской Федерации таких работ единицы. Объяснение тому простое. В нашей стране уголовная ответственность юридических лиц отсутствует, а так как преступность - это уголовно-правовое явление, де-юре в Российской Федерации такой преступности нет. То, что признается корпоративной преступностью за рубежом, в российских реалиях либо признается административными деликтами юридических лиц, либо вообще не рассматривается как правонарушение применительно к юридическому лицу.
Мир меняется. Если раньше преступниками признавались лишь физические лица, то теперь во многих странах ими являются и лица юридические, что получило признание в научных исследованиях, в национальных законодательствах многих стран и ряде международных актов.
Например, в Комментарии к модельному законодательству СНГ в сфере противодействия торговле людьми, принятом Постановлением Межпарламентской Ассамблеи СНГ N 38-20 от 27 ноября 2012 г., отмечается, что "в государствах - участниках СНГ окончательно сформировался качественно новый вид преступности - преступность юридических лиц (зарубежный аналог данного термина "преступность корпораций" или "корпоративная преступность"). Многими зарубежными государствами накоплен обширный опыт эффективного противодействия данному негативному явлению, сформированы стандарты и критерии, которые нашли отражение в международных нормативных правовых актах. Одним из таких стандартов является требование о введении уголовной ответственности юридических лиц за различные виды преступной деятельности. В частности, такие требования содержатся в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, Конвенции ООН против коррупции, Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию и др." <23>.
--------------------------------
<23> Постановление Межпарламентской Ассамблеи СНГ N 3820 от 27 ноября 2012 г. см.: Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств. 2013. N 57. С. 160. Текст комментария размещен в СПС "КонсультантПлюс".
На необходимость уголовной ответственности юридических лиц обращено внимание и в других актах модельного законодательства СНГ <24>.
--------------------------------
<24> См., напр.: Федоров А.В. Рекомендательные акты СНГ об уголовной ответственности юридических лиц в контексте новых вызовов и угроз // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2018. N 4 (22). С. 13 - 20.
Юбилей ИЗиСП - это не только подведение итогов столетней работы Института, но и определение перспективных направлений его дальнейших исследований, одним из которых по-прежнему остается изучение уголовной ответственности юридических лиц.
Настало время системно и всесторонне изучить в нашей стране то, что в других странах признается преступностью юридических лиц. Для этого необходимо продолжение комплексных междисциплинарных исследований, ибо лишь научное знание может стать основой построения эффективной системы мер противодействия корпоративной преступности.
Литература
1. Голованова Н.А. Тенденции развития института уголовной ответственности юридических лиц за рубежом / Н.А. Голованова // Юридическая ответственность: современные вызовы и решения: материалы VIII ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся (г. Москва, 23 октября 2013 г.): сборник научных статей / ответственный редактор Н.Г. Доронина. Москва: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2013. С. 153 - 163.
2. Голованова Н.А. Уголовная ответственность юридических лиц в международном и национальном праве (сравнительно-правовое исследование) / Н.А. Голованова, В.И. Лафитский, М.А. Цирина; ответственный редактор В.И. Лафитский. Москва: Статут, 2013. 312 с.
3. Голованова Н.А. Уголовная ответственность юридических лиц в международном и национальном праве (сравнительно-правовое исследование) / Н.А. Голованова, В.И. Лафитский, М.А. Цирина; ответственный редактор В.И. Лафитский. Москва: Международный учебно-методический центр Федеральной службы по финансовому мониторингу, 2013. 372 с.
4. Летопись российской юридической науки. В 5 томах / ответственный редактор Т.Я. Хабриева. Т. 1. Страницы истории Института законодательства и сравнительного правоведения (1923 - 2023) / Т.Я. Хабриева, Е.А. Прянишников, С.А. Боголюбов [и др.]. Москва: Юриспруденция, 2023. 528 с.
5. Новые направления развития уголовного законодательства в зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование: монография / В.Ю. Артемов, И.С. Власов, Н.А. Голованова [и др.]; ответственный редактор Н.А. Голованова, С.П. Кубанцев. Москва: Контракт, 2019. 424 с.
6. Основания ответственности юридических лиц: гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые аспекты: материалы Всероссийской научно-практической конференции (г. Москва, 24 октября 2016 г.) / редакторы: А.И. Ковлер, Ю.В. Трунцевский, О.И. Семыкина [и др.]. Москва: ИЗиСП; РИОР, 2017. 232 с.
7. Правовое администрирование в экономике: актуальные проблемы: монография / А.В. Винницкий, Д.Ю. Двинских, С.В. Запольский [и др.]; ответственный редактор Ю.А. Тихомиров. Москва: Юстиция, 2018. 306 с.
8. Правовые основы противодействия коррупции: международные и национальные стандарты и инициативы: монография. В 2 томах. Т. 1 / под общей редакцией Т.Я. Хабриевой, Р.А. Курбанова. Москва: Проспект, 2019. 528 с. DOI: 10.31085/9785392305407-2019-528.
9. Преступления в предпринимательской и банковской сферах за рубежом: сборник научных трудов / редколлегия: Л.Л. Ананиан, И.С. Власов. Москва: ИНИОН РАН, 2004. 204 с.
10. Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / С.Б. Иванов, Т.Я. Хабриева, Ю.А. Чиханчин [и др.]; ответственный редактор Т.Я. Хабриева. Москва: ИНФРА-М, 2016. 376 с.
11. Семыкина О.И. Уголовная ответственность юридических лиц в российском праве XIX - XX веков: законодательные, теоретические и правоприменительные аспекты: научно-практическое пособие / О.И. Семыкина. Москва: ИЗиСП, 2017. 80 с.
12. Уголовная и административная ответственность юридических лиц в России и во Франции: монография / Т.Я. Хабриева, А.В. Федоров, М. Беар-Туше [и др.]; под редакцией А.В. Федорова. Москва: ИЗиСП, 2018. 200 с.
13. Уголовное право: Общая часть: учебник / А.А. Герцензон, М.М. Исаев, А.А. Пионтковский [и др.]. Москва: Издательство Минюста СССР, 1948. 576 с.
14. Уголовное право: Общая часть: учебник / А.А. Герцензон, Н.Д. Дурманов, М.М. Исаев [и др.]. Москва: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1938. 408 с.
15. Уголовное право. Общая часть. Наказание. Академический курс. В 10 томах. Т. 1. Понятие, цели уголовного наказания. Система уголовного наказания. Кн. 2. Цели, система и эффективность уголовного наказания / под редакцией Н.А. Лопашенко. Москва: Юрлитинформ, 2021. 760 с.
16. Уголовное право. Общая часть. Преступление. Академический курс. В 10 томах. Т. VII. Субъект преступления. Субъективная сторона преступления. Кн. I. Субъект преступления / под редакцией Н.А. Лопашенко. Москва: Юрлитинформ, 2016. 536 с.
17. Уголовно-правовые меры по противодействию коррупции за рубежом: сравнительно-правовое исследование / И.С. Власов, Н.А. Голованова, А.А. Меньших [и др.]; ответственный редактор И.С. Власов. Москва: ИЗиСП, 2017. 432 с.
18. Уголовный закон и экономическая деятельность (соотношение частных и публичных интересов): научно-практическое пособие / В.Ю. Артемов, Н.А. Голованова, А.А. Гравина [и др.]; ответственные редакторы И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель. Москва: Институт законодательства при Правительстве Российской Федерации, 2020. 392 с. DOI: 10.12737/1160944.
19. Федоров А.В. Рекомендательные акты СНГ об уголовной ответственности юридических лиц в контексте новых вызовов и угроз / А.В. Федоров // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2018. N 4 (22). С. 13 - 20.
20. Федоров А.В. Уголовная ответственность юридических лиц в постсоветских государствах: монография / А.В. Федоров. Москва: Юрлитинформ, 2022. 248 с.
21. Федоров А.В. Уголовная ответственность юридических лиц в постсоциалистических государствах Азиатско-Тихоокеанского региона: монография / А.В. Федоров. Москва: Издательская группа "Юрист", 2022. 144 с. DOI: 10.18572/978-5-94103-488-8-2022-1-144.
22. Хабриева Т.Я. Доктрина правотворчества как квинтэссенция пути в науке: к 100-летию Института законодательства и сравнительного правоведения / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2023. N 5. С. 5 - 38. DOI: 10.12737/jrp.2023.049.
23. Юридические лица в гражданском праве зарубежных стран: монография / О.В. Гаврилюк, Н.И. Гайденко Шер, Д.О. Грачев [и др.]; ответственный редактор Н.Г. Семилютина. Москва: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2015. 432 с.
24. Юридические лица в гражданском праве: Юридические лица в российском гражданском праве (коммерческие и некоммерческие организации). Организационно-правовые формы / ответственные редакторы В.И. Литовкин, О.В. Гутников. Москва: ИЗиСП, 2011. 1024 с.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.