Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ХИЩЕНИЯ ГАЗА
Р.А. МИТРОФАНОВ, Н.А. СИМАГИНА
На сегодняшний день достаточно актуальным является вопрос квалификации хищения гражданами газа из внутридомового газопровода. Чтобы перейти к рассмотрению данного вопроса, определимся с понятием "газ" и является ли он предметом хищения.
Понятие "газ" дано в Федеральном законе от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О газоснабжении в Российской Федерации". В соответствии с данным нормативным правовым актом под газом следует понимать "природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями" (ст. 2) <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 14. Ст. 1667.
Порядок газификации оформляется в соответствии с договором поставки газа между газовщиком (газоснабжающей организацией) и абонентом (потребителем газа). Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, и в связи с этим газ обладает потребительской стоимостью.
Под газовщиком (газоснабжающей организацией) принято понимать "собственника газа или уполномоченное им лицо, осуществляющих поставки газа потребителям по договорам" <2>. Соответственно, поставщиком может быть "лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд" <3>. Поэтому газ также будет обладать юридическим признаком, т.к. он находится в собственности физического лица и при его хищении будет являться чужим имуществом.
--------------------------------
<2> Там же.
<3> Там же.
Что же касается вещного (физического) признака, то газ представляет собой "скопление движущихся беспорядочно молекул, постоянно сталкивающихся друг с другом и другими предметами вокруг них" <4>. Следовательно, газообразное состояние является одним из распространенных веществ во Вселенной, поэтому он будет обладать физическим признаком.
--------------------------------
<4> URL: http://kipinfo.ru/info/texdoc/gazoborud/1/ (дата обращения: 28.07.2013).
Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что в данном случае предметом хищения является энергоресурс (газ), который имеет определенную физическую форму и обладает экономической стоимостью, ценностью.
В результате хищения газа из газопровода ущерб причиняется собственнику газа либо его законному владельцу. Размер хищения определяется исходя из стоимости похищенного газа.
На практике бывают случаи, когда гражданами осуществляется незаконное подключение к газопроводу посредством самодельно изготовленных устройств или срывания пломб и заглушек, в связи с тем, что они были отключены от потребления газа по месту жительства, т.к. образовалась задолженность за его неуплату. Кроме того, возникают ситуации подключения к системе газоснабжения в период оформления необходимых документов по его подключению.
Необходимо обратить внимание и на то, что раньше газ не являлся предметом хищения, и все незаконные действия по подключению и использованию газа приводили к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, т.е. как "самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа". В соответствии с комментарием к КоАП РФ подключение признается самовольным лишь в случае "подключения без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора" <5>. Самовольное использование же означает "использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией" <6>.
--------------------------------
<5> URL: http://cmza.ru/administrativnyiy-kodeks/statya-7.19.-samovolnoe-podklyuchenie-i-ispolzovanie-elektricheskoy-teplovoy-energii-nefti-ili-gaza.html (дата обращения: 20.07.2013).
<6> Там же.
Исходя из данных определений, можно отметить то, что объективная сторона административного правонарушения представлена самовольным подключением и самовольным использованием, т.е. возможно самовольное подключение без самовольного использования и наоборот. Следовательно, данное правонарушение совершается с прямым умыслом, т.к. лицо осознает свои действия и желает их совершения. Например, был установлен запрет на подключение к газопроводу, который был связан с причинами технического характера, а лицо самовольно подключилось к газопроводу, но оплачивает пользование газом или при отсутствии корыстной цели (например, в интересах организации). Как видим, в данных ситуациях отсутствуют признаки хищения, которые не позволяют квалифицировать по статьям Уголовного кодекса (УК) РФ.
На сегодняшний же день газ является предметом хищения, о чем было сказано выше, и в связи с этим надо четко разграничивать действия, которые будут являться административным правонарушением или преступлением.
В примечании 1 к ст. 158 УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.11.2013) дается определение хищения, которое представлено как "совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества" <7>.
--------------------------------
<7> Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
В соответствии со ст. 7.27 КоАП РФ под мелким хищением понимается хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 158, ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 159, ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 159.1, ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 159.2, ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 159.3, ч. 2 и ч. 3 ст. 159.4, ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 159.5, ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 159.6 и ч. 2 и ч. 3 ст. 160 УК РФ. Примечание к данной статье разграничивает мелкое хищение и уголовно наказуемое хищение посредством установления количественного критерия их разграничения, в частности "хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей" <8>. Причем мелкое хищение должно обладать всеми признаками хищения.
--------------------------------
<8> Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 14.12.2013) // СПС "КонсультантПлюс", 2013.
Перед тем как перейти к квалификации хищения газа, стоит сказать о том, что же означает "квалификация преступления" в уголовном законодательстве. Под квалификацией преступления принято понимать установление точного соответствия между признаками общественно опасного деяния и признаками конкретного состава преступления.
В дальнейшем возникает вопрос, как квалифицировать действия лица, совершившего данное деяние. Обычно квалифицируют по ч. 1 ст. 158 или по п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ.
Необходимо отметить, что разнообразная судебная практика по квалификации хищения газа обусловлена отсутствием законодательного определения "газопровод" в уголовном законодательстве.
Так, понятия "нефтепровод", "нефтепродуктопровод", "газопровод" были введены в УК РФ Федеральным законом от 30.12.2006 N 283-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" <9>. Согласно пояснительной записке изменения в ст. 158 УК РФ были нужны, т.к. необходимо было усилить защищенность магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов от преступных посягательств ввиду распространения фактов хищения нефти, нефтепродуктов и газа посредством несанкционированных врезок в трубопроводы и газопроводы.
--------------------------------
<9> Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 46.
Существует ряд теоретических позиций по разъяснению понятия "газопровод". Так, по мнению А.И. Чучаева, газопровод - это "сооружение, служащее для перекачки газа" <10>. А Г.Н. Борзенков и В.С. Комиссаров <11> считают, что под газопроводом следует понимать "трубопроводный транспорт, предназначенный для транспортировки газа".
--------------------------------
<10> Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Т.К. Агузаров, А.А. Ашин, П.В. Головненков и др.; под ред. А.И. Чучаева // СПС "КонсультантПлюс", 2013.
<11> Курс уголовного права: в 5 т. Т. 4. Особенная часть / под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова. М.: Зерцало, 2002. С. 374.
Что же касается практической стороны данного вопроса, то существует ряд нормативных правовых актов, которые разъясняют данное положение. В частности, в Постановлении Правительства РФ от 17.05.2002 N 317 "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации" дается определение "газотранспортной системы", под которой следует понимать "систему газопроводов, соединяющую производителя и потребителя газа, включающую в себя магистральные газопроводы, отводы газопроводов, газораспределительные системы, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или у иных организаций в собственности или на иных законных основаниях" (ст. 2) <12>.
--------------------------------
<12> Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 20. Ст. 1870.
В соответствии с данным определением к газопроводам относят магистральные газопроводы, отводы газопроводов и газораспределительные системы.
Постановление Федерального горного и промышленного надзора РФ от 18.03.2003 N 9 "Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" раскрывает понятие "газораспределительная система", которое представляет наибольший интерес.
Так, под газораспределительной системой понимают "имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям" <13>. В свою же очередь, газораспределительная система включает в себя газораспределительную сеть, которая означает "технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции, или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления. В газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты, газорегуляторные пункты, шкафные регуляторные пункты, система автоматизированного управления технологическим процессом распределения газа" <14>.
--------------------------------
<13> СПС "Гарант", 2013.
<14> Там же.
Далее приводятся термины, которые входят в состав газораспределительной системы. Так, "наружный газопровод - подземный, наземный и надземный газопровод, проложенный вне зданий до отключающего устройства перед вводным газопроводом или до футляра при вводе в здание в подземном исполнении.
Распределительный газопровод - газопровод газораспределительной сети, обеспечивающий подачу газа от источника газоснабжения до газопроводов-вводов к потребителям газа.
Межпоселковый газопровод - газопровод газораспределительной сети, проложенный вне территории поселений.
Газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства перед вводным газопроводом или футляром при вводе в здание в подземном исполнении.
Вводной газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания.
Внеплощадочный газопровод - распределительный газопровод, обеспечивающий подачу газа от источника газоснабжения к промышленному потребителю, находящийся вне производственной территории предприятия.
Внутриплощадочный газопровод - участок распределительного газопровода (ввод), обеспечивающий подачу газа к промышленному потребителю, находящийся внутри производственной территории предприятия" <15>.
--------------------------------
<15> Там же.
Поэтому в большинстве случаев к уголовной ответственности привлекают по п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ, т.к. понятие "газопровод", исходя из нормативных правовых актов, представляет собой обширный комплекс, включающий в себя различные разновидности газопроводов, о которых было сказано выше.
Для примера, "Л. был осужден приговором Привокзального районного суда г. Тулы от 01.07.2011 по п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ за совершение кражи при установленных в приговоре обстоятельствах: Л. с апреля 2010 г. не вносил ежемесячные платежи за потребляемый природный газ в ООО "Газпром межрегионгаз Тула", за что сотрудниками ООО "Тулагоргаз" были проведены работы по отключению подачи природного газа путем демонтажа сгона и установки металлической заглушки в газовый кран на вводе в домовладение. Л. в период времени с ...года по ...года снял газовый кран с установленной на него заглушкой, с помощью муфт присоединил сгон одним концом к газовой трубе газопровода, а другим концом к газовой трубе, ведущей в домовладение, тем самым в период с ...года по ...года Л. тайно похитил газа на общую сумму 25540 рублей 98 копеек" <16>.
--------------------------------
<16> URL: http://donskoy.tula.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=243 (дата обращения: 11.07.2013).
Или, "Б. был осужден приговором Кольчугинского городского суда Владимирской области от 30.04.2008 по п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ за совершение кражи при следующих обстоятельствах: поставщиком ООО "Владимиррегионгаз" была приостановлена подача газа путем отрезания участка трубы газопровода ведущего, в дом Б., в связи неуплатой долга по оплате газа. В связи с этим Б. самовольно, тайно и незаконно подключился к газопроводу и в период с 29.05.2007 по 24.12.2007 совершил кражу природного газа из газопровода, причинив ООО "Владимиррегионгаз" ущерб на сумму 3296 рублей 62 копейки" <17>.
--------------------------------
<17> Архив Кольчугинского городского суда Владимирской области.
Стоит отметить, что при аналогичных обстоятельствах действия лиц квалифицировались по ст. 165 УК РФ, т.е. "причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием".
Для примера, 19.04.2007 было возбуждено уголовное дело по признакам состава по ч. 1 ст. 165 УК РФ. Суть данного уголовного дела состояла в следующем: "Г., проживающий в Александровском районе Владимирской области, в марте 2003 г. самовольно путем обмана или злоупотребления доверием подключился к газопроводу путем похожего отсоединенного фрагмента трубы, принадлежащего ООО "Владимиррегионгаз", и, использовав природный газ, не платил за это. Впоследствии представители "Александрогоргаз" неоднократно, а именно 18.07.2003, 12.02.2004, 23.11.2005, отключали газопровод от пользования Г. природным газом, однако последний самовольно незаконно путем обмана и злоупотребления доверием подключался к указанному газопроводу, и, использовав природный газ, не платил за это. В результате был причинен ущерб ООО "Владимиррегионгаз" в размере 43011 рублей 58 копеек" <18>.
--------------------------------
<18> Дело N 1-148/2009 г.
Необходимо обратить внимание на то, что квалификация по данной статье будет являться неверной, т.к. газ является предметом хищения, а причинение имущественного ущерба или злоупотребление доверием не подразумевает под собой признаков хищения.
Хотя на практике, что является наиболее правильным, бывает привлечение к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 158 УК РФ. В частности, "К. находился в своей квартире, и у него возник умысел на хищение природного газа. Исполняя преступный замысел, К. отвернул заглушку и, используя заранее приготовленный шланг в металлической оплетке, самовольно подключил газоснабжение природного газа в квартиру, после чего умышленно, из корыстных побуждений, тайно, путем свободного доступа в период с 20.10.2007 и до 31.07.2009 совершил тайное хищение природного газа в объеме не менее 6895,84 кубических метра, при отсутствии на это разрешения собственника ООО "Владимиррегионгаз". В указанный период К. систематически потреблял похищенный природный газ в указанном объеме для обогрева квартиры, приготовления пищи и иных бытовых целей.
В результате противоправных действий К. ООО "Владимиррегионгаз" причинен материальный ущерб на сумму не менее 12476 руб. 56 коп." <19>.
--------------------------------
<19> Дело N 854/2008 г.
Стоит сказать о том, что п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. N 29 (ред. от 23.12.2010) "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое" содержит положение следующего содержания: "Если в ходе совершения кражи нефти, нефтепродуктов и газа из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода путем врезок в трубопроводы происходит их разрушение, повреждение или приведение в негодное для эксплуатации состояние, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы, то содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 3 ст. 158 и ст. 215.3 УК РФ" (п. 20) <20>.
--------------------------------
<20> Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. N 2.
Таким образом, в связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что газ является предметом хищения и на практике бывает очень много спорных вопросов по квалификации данного деяния. По нашему мнению, наиболее правильной будет являться квалификация по ч. 1 ст. 158 УК РФ, т.к. данное преступление совершается гражданами (физическими лицами) в пределах своего места жительства. Если же на практике возникает ситуация, связанная с совершением преступления в местах добычи газа, из перерабатывающих организаций или из транспортных магистралей, то в данном случае будет иметь место квалификация по п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ. Тем более, данное деяние может причинить вред неопределенному кругу лиц.
Литература
1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Т.К. Агузаров, А.А. Ашин, П.В. Головненков и др.; под ред. А.И. Чучаева // СПС "КонсультантПлюс", 2013.
2. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 4. Особенная часть / под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова. М.: Зерцало, 2002. С. 374.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.