Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
А.В. ГРИНЕНКО
В Российской Федерации гарантируется равенство прав всех граждан независимо от имеющихся у них различий (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ). Это положение защищается государством при помощи широкого спектра мер воздействия, в том числе путем привлечения к уголовной ответственности и наказания лиц, совершивших преступления экстремистской направленности.
Вопросы, касающиеся противодействия экстремизму, все чаще разрешаются на международном уровне. В Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. экстремизмом предложено считать какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством (п. 3 ч. 1 ст. 1) <1>. Совместные обязательства по противодействию экстремистской деятельности закреплены в ряде двусторонних договоров Российской Федерации <2>. Кроме того, при формировании внутреннего законодательства, касающегося противодействия экстремизму, Россия должна учитывать и положения, содержащиеся в международных актах общего характера.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 41. Ст. 3947.
<2> См., например: статья 12 Договора о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Индией от 28 января 1993 г. (СЗ РФ. 2009. N 39. Ст. 4165); ст. 20 Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г. (СЗ РФ. 2002. N 21. Ст. 1922).
В новой России понятие экстремизма на законодательном уровне было впервые закреплено фактически сразу же после провозглашения независимости. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" в ст. 4 установил, что "не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны" <3>. Запрет создания и функционирования религиозных организаций или религиозных групп в случае осуществления ими экстремистской деятельности закреплен в ст. 2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" <4>. Положения, в той или иной части касающиеся недопустимости экстремистской деятельности, содержатся во многих иных федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах.
--------------------------------
<3> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300. В последующем негативные действия, указанные в данной статье, были объединены понятием "экстремистская деятельность". См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3029.
<4> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.
Базовым законом, который целиком и полностью посвящен борьбе с данным социальным злом, является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" <5>. В ст. 1 этого акта под категорию экстремистской деятельности (экстремизма) подпали следующие действия: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
--------------------------------
<5> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031.
Несомненно, что, формулируя данное определение, законодатель пытался наиболее полно охватить все проявления экстремистской деятельности. Вместе с тем с позиций уголовно-правовой теории и правоприменительной практики не все из указанных проявлений экстремизма соответствуют действующему УК РФ.
Во-первых, в данной норме понятия "экстремистская деятельность" и "экстремизм" использованы в качестве синонимов. Однако, как представляется, возможны ситуации, когда из экстремистских мотивов преступление совершается и путем бездействия (например, оставление в опасности - ст. 125 УК РФ).
Во-вторых, террористическая деятельность признана разновидностью экстремизма. Данные преступления, действительно, теснейшим образом взаимосвязаны, однако они представляют собой все же различные деяния, ведь в УК РФ имеется самостоятельная ст. 205 "Террористический акт". Различен и объект данных преступлений. Более того, неясно, каким образом можно применить примечание к ст. 205, которое позволяет лицу, участвовавшему в подготовке террористического акта, избежать уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способам способствовало предотвращению террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления (выделено мной. - А.Г.). Если террористический акт имеет экстремистскую направленность, то лицо, участвовавшее в его подготовке, по идее одновременно совершает и преступление экстремистской направленности (ст. 282 УК РФ - возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), а данная статья примечания, позволяющего освободить лицо от уголовной ответственности, не содержит. Если же лицо участвовало в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ) или экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2 УК РФ), в отношении которых вступило в законную силу судебное решение о запрете их деятельности, то лицо освобождается от уголовной ответственности в случае, если оно добровольно прекратило участие в деятельности данных структур. Таким образом, если лицо на момент сообщения о готовящемся акте терроризма не вышло из состава экстремистского сообщества или экстремистской организации, то оно теоретически должно нести ответственность по ч. 2 ст. 282.1 или ч. 2 ст. 282.2 УК РФ. Действительно, на практике такая ситуация вряд ли возможна, поскольку лицо, предотвратившее акт терроризма, тем самым фактически продемонстрировало свое несогласие с деятельностью экстремистского сообщества или экстремистской организации. Однако проблем юридического плана, возникающих ввиду несоответствия содержаний статей, посвященных терроризму и экстремизму, это, на наш взгляд, не снимает.
И в-третьих, к проявлениям экстремизма причислены преступления, совершенные по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ, т.е. по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В данном случае, как представляется, имеет место логическое несоответствие, поскольку само по себе понятие экстремизма получилось шире, чем совершение преступлений по тем же мотивам. Следствием этого является то, что, исходя из буквы данного закона, экстремизмом якобы не являются преступления, предусмотренные ст. ст. 282, 282.1 и 282.2 УК РФ, а ведь это - акты экстремизма чистой воды!
Таким образом, при обнаружении несоответствий между содержанием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и УК РФ нужно использовать правило, согласно которому при коллизии норм применяются положения, закрепленные в специальных актах, а для реализации уголовно-правовой ответственности таким актом, несомненно, является именно уголовный закон.
Весьма важное значение для определения сферы действия норм об уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистской направленности имеет классификация данных деяний.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 282.1 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности в настоящем Кодексе понимаются деяния, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части и п. "е" ч. 1 ст. 63 настоящего Кодекса.
Частично данную проблему разрешил Верховный Суд Российской Федерации, указав в своем Постановлении, что к числу таких преступлений относятся деяния, предусмотренные, "например, статьями 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, пунктом "л" части 2 статьи 105, пунктом "е" части 2 статьи 111, пунктом "б" части 1 статьи 213 УК РФ, а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 63 УК РФ признаны судом обстоятельством, отягчающим наказание" <6>. Вместе с тем не вполне ясно, к каким преступлениям Верховный Суд РФ причислил деяния, объединенные словом "например". Что касается первых четырех преступлений, то в Постановлении они фактически перечислены не в качестве примера, а исчерпывающим образом. Некоторые же преступления против личности, указанные в данном Постановлении, действительно приведены как примеры.
--------------------------------
<6> См.: пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от 28 июня 2011 г. "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. N 8. С. 3 - 4. Далее также - Постановление.
Кроме того, заметим, что преступления, в которых экстремистский мотив фигурирует в качестве квалифицирующего, также разделяются на две разновидности. Во-первых, это случаи, когда такой мотив прямо указан в качестве отягчающего обстоятельства в конкретной статье УК РФ (здесь как раз и уместны примеры, приведенные в Постановлении). И во-вторых, это ситуации, когда судом будут обнаружены экстремистские мотивы при совершении иных преступлений, что порождает применение пункта "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ. Также дополним, что во втором случае в полной мере действует закрепленное в ч. 2 ст. 63 УК РФ правило о том, что, если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.
В связи с вышеизложенным для уточнения понятия преступлений экстремистской направленности предлагаем следующую их классификацию.
1. Преступления, при совершении которых экстремистские мотивы входят в основной состав преступления. К ним относятся деяния, предусмотренные следующими статьями УК РФ: ст. 136 "Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина"; ст. 280 "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности"; ст. 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства"; ст. 282.1 "Организация экстремистского сообщества"; ст. 282.2 "Организация деятельности экстремистской организации".
2. Преступления, в которых экстремистские мотивы фигурируют в качестве отягчающего обстоятельства непосредственно в текстах соответствующих статей. К ним относятся деяния, предусмотренные следующими статьями УК РФ: п. "л" ч. 2 ст. 105 "Убийство"; п. "е" ч. 2 ст. 111 "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью"; п. "е" ч. 2 ст. 112 "Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью"; п. "б" ч. 2 ст. 115 "Умышленное причинение легкого вреда здоровью"; п. "б" ч. 2 ст. 116 "Побои"; п. "з" ч. 2 ст. 117 "Истязание"; ч. 2 ст. 119 "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью"; ч. 4 ст. 150 "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления"; п. "б" ч. 1 ст. 213 "Хулиганство"; ч. 2 ст. 214 "Вандализм"; п. "б" ч. 2 ст. 244 "Надругательство над телами умерших и местами их захоронения".
3. Иные преступления, если в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства будет установлено, что они были совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. К таким преступлениям теоретически может быть причислено большинство умышленных деяний, однако в каждом конкретном случае наличие таких мотивов должно быть доказано в установленном законом порядке и отражено в приговоре суда.
Таким образом, данная классификация позволяет отграничить преступления экстремистской направленности от других уголовно наказуемых деяний и сосредоточить усилия должностных лиц правоохранительных и судебных органов на доказывание соответствующих мотивов.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.