Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Трудовое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
БОРЬБА С "СЕРОЙ" ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТОЙ
Ю.В. ЛУКЬЯНЕНКО
Коллектив прокуратуры города Калуги - самый многочисленный среди городских и районных прокуратур Калужской области. На сегодня штат прокуратуры состоит из 50 оперативных сотрудников.
Главное в работе - это сплоченный и объединенный единой целью коллектив, чтобы каждый уверенно чувствовал поддержку другого. Сотрудники верят, понимают и осознают, что надзорная деятельность реально способна влиять на экономическую, социальную и культурную жизнь города. Конечно, работа прокуратуры, как и все иное, оценивается статистикой, но показатели должны исходить из общеполезной и значимой для защиты конституционных прав граждан работы. Экономическая и социальная жизнь меняется, и прокуратура не должна работать в стиле "ретро" - консервативно, обязана искать новые подходы и совершенствовать надзор исходя из задач, которые ставит государство.
В городе Калуге сложилась ситуация, при которой многие предприятия осуществляли свою деятельность в секторе "теневой" экономики. Руководители таких предприятий сознательно уменьшали фонд оплаты труда, подлежащий налогообложению. Часть заработной платы работникам выплачивалась официально, а другая часть, зачастую большая, в конвертах (так называемая "серая" заработная плата). От таких явно незаконных действий бюджет города ежегодно недополучал свыше миллиарда рублей, а работники ущемлялись в социальных правах.
Учитывая распространенность нарушений трудового законодательства, прокуратура города в 2014 г. активно выявляла нарушения законодательства в сфере оплаты труда.
К проведению проверок по выявлению фактов выплаты "серой" зарплаты был привлечен практически весь коллектив прокуратуры. Помимо истребованной из контролирующих органов информации о количестве организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города, в прокуратуре города была открыта "горячая" линия по приему сообщений, в том числе и анонимных, о выплатах работодателями "серой" зарплаты. За одну только неделю поступило 23 анонимных сообщения от граждан, которые получали "серую" заработную плату, но в силу экономической зависимости от работодателей, а также нежелания терять работу, не видя поддержки правоохранительных органов, долгие годы не сообщали об этом.
Свыше 250 руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей были приглашены в прокуратуру. В ходе опроса выяснялись причины выплаты работникам заработной платы ниже установленного уровня прожиточного минимума, руководителям задавались "неудобные" вопросы, касающиеся приобретения служебного транспорта для себя и других лиц, материального благополучия, жилищных условий, и другие. Выяснялись сроки выплаты и наличие задолженности по заработной плате перед работниками, задолженности по налогам и иным взносам. Руководителям предлагалось безотлагательно издавать приказы о повышении заработной платы выше установленного прожиточного минимума. Организованная прокуратурой города проверка получила широкий общественный резонанс, в том числе в среде работодателей. Многие руководители, будучи осведомленными о проводимой проверке, добровольно повышали уровень заработной платы выше величины прожиточного минимума и представляли в прокуратуру уже измененные в соответствии с трудовым законодательством документы.
Зная о проведении прокуратурой города масштабной проверки, руководители некоторых организаций приходили в прокуратуру города уже с изданными приказами о повышении заработной платы сотрудникам на сумму от 3 - 5 до 15 тыс. руб. Среди них ООО "Шик", ООО "Злата" и многие другие, которые по результатам рассмотрения представлений прокурора заработную плату повысили до 16 тыс. руб., в ООО "Ваш отдых", ООО "Тигрис" и некоторых других заработная плата повышена с 8 до 10 тыс. руб.
В процессе проверки выявлялись неединичные факты привлечения к трудовой деятельности работников без оформления трудовых отношений и выплаты им "черной" заработной платы.
Например, проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ИП Журавлев, а ранее его супруга осуществляли деятельность по розничной продаже товаров в магазине "Радость" с 2002 г. В этом магазине постоянно осуществляли свою трудовую деятельность 7 - 8 продавцов без заключения трудовых договоров и получали заработную плату, которая в разные периоды времени варьировалась от 10 до 23 тыс. руб.
Таким образом, в среднем за время своей деятельности ИП Журавлев не произвел налоговых отчислений на сумму свыше полутора миллионов рублей, что является просто вопиющим фактом.
По результатам проверки прокуратурой города в отношении ИП Журавлева был принят весь спектр мер прокурорского реагирования: возбуждено дело об административном правонарушении, в адрес ИП направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в защиту прав граждан прокурором направлено исковое заявление в суд, в налоговую инспекцию направлено требование о проведении налоговой проверки в отношении ИП Журавлева и наложении на него крупного штрафа в связи с выявленными нарушениями.
Похожие нарушения выявлены в деятельности ООО "Лаура". Едигарян принял на работу в эту организацию двух сотрудников, определил им заработную плату в размере 20 тыс. руб. ежемесячно, но не оформил с ними трудовые договоры. Соответственно, налог на доходы физических лиц, а также страховые взносы в различные фонды и органы не перечислялись. В отношении Едигаряна также принят весь комплекс мер прокурорского реагирования.
В целом по результатам проверки почти на каждом третьем предприятии выявлены нарушения трудового законодательства.
Прокуратура города в отношении 35 предприятий возбудила дела об административных правонарушениях, внесла 78 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, принесла 37 протестов на локальные правовые акты предприятий, направила 5 исковых заявлений в суд об обязании работодателей повысить уровень заработной платы свыше величины прожиточного минимума (добровольно исполнены).
Трудно назвать точное количество предприятий, повысивших уровень заработной платы, - их не одна сотня. Но самым важным результатом стало повышение доходной части городского бюджета на миллионы рублей.
Прокуратура города широко осветила свою работу в СМИ: на телеканалах СИНВ-СТС и РЕН-ТВ транслировались сюжеты о принимаемых прокуратурой города мерах по борьбе с "серой" заработной платой, в них же разъяснялось трудовое законодательство. И.о. прокурора города совместно с управляющим УПФР по Калужской области и заместителем министра труда, занятости и кадровой политики области в прямом эфире принял участие в часовой программе "Главное", выходящей на телеканале "Ника-ТВ", по указанной теме. Посредством эфиров на радиостанциях ГТРК "Радио России-Калуга", "Радио 40", "Русское радио", "Радио Европа+", публикаций в городских печатных изданиях, размещения информации на интернет-сайтах, изготовленных прокуратурой города буклетов, распространяемых на предприятиях города, "бегущей" строки в общественном транспорте были дополнительно разъяснены гражданам положения трудового законодательства.
Инновационный опыт работы прокуратуры города в сфере трудовых правоотношений распространили среди районных и городских прокуратур области.
Нельзя сказать, что в городе уже нет предприятий, которые не соблюдают трудовое законодательство, в том числе в сфере выплаты заработной платы, поэтому прокуратура города продолжает выявлять нарушителей и пресекать нарушения закона.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Трудовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.