Медиабельность споров о детях. Статьи по предмету Семейное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Семейное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

МЕДИАБЕЛЬНОСТЬ СПОРОВ О ДЕТЯХ

К.А. ГРЕЧЕНКОВА

Альтернативные процедуры разрешения споров, в частности медиация, оформились как правовое явление в Российской Федерации с принятием Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее - Федеральный закон о медиации). С этого момента институт медиации начал свое поступательное развитие в разрешении споров, в том числе вытекающих из семейных правоотношений. В то же время институт медиации не получил широкого исследования в науке семейного права. В связи с этим множество правовых и организационных вопросов реализации процедуры медиации остаются неразрешенными, что сказывается на эффективности "жизни" медиативного разрешения споров, вытекающих из семейных правоотношений.

Институт медиации в разрешении семейных споров нашел свое отражение в приоритетах государственной семейной политики Российской Федерации. Внедрение института посредничества (медиации) при разрешении семейно-правовых споров перечисляется среди способов решения задачи по профилактике семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности в соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года [1]. Создание условий для просвещения и консультирования родителей по правовым вопросам встречается в Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года [2]. Таким образом, разрешение споров о детях с использованием механизма медиации является одним из механизмов реализации государственной семейной политики в Российской Федерации.

Защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей через процедуру медиации уделено внимание и в международных актах. В Рекомендации N R(98)1 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о семейной медиации говорится, что "медиатор обязан проявлять особую заботу о благополучии и важнейших интересах детей, должен способствовать тому, чтобы уделялось внимание потребностям детей, и напоминать родителям об их основной ответственности, касающейся благополучия своих детей, и необходимости для них информировать и консультировать детей" [3].

В указанной Рекомендации делается ссылка на ст. 13 Европейской конвенции об осуществлении прав детей ETS N 160, касающуюся медиации или других процессов разрешения споров, оказывающих влияние на детей. В ст. 13 Европейской конвенции говорится о том, что "в целях предотвращения либо разрешения споров, а также избежания судопроизводства, затрагивающего интересы детей, Стороны способствуют осуществлению посреднической деятельности либо применению других способов разрешения споров и заключения соглашений в соответствующих случаях, определяемых Сторонами" [4]. В настоящее время указанная Европейская конвенция и Европейский кодекс поведения медиаторов не действуют на территории Российской Федерации в связи с геополитической обстановкой. Однако, исходя не из буквы закона, а из духа права и интересов детей, российские медиаторы могли бы ориентироваться на вышеназванные международные акты.

Процедура медиации определена ч. 2 ст. 1 Федерального закона о медиации как способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения [5]. В соответствии со ст. 1 процедура медиации может быть применена к спорам, возникающим из семейных правоотношений. Семейные отношения предполагают наличие лично-доверительного элемента, который вовсе не обязательно исчезает в случае возникновения конфликта. Медиация - процедура, которая может быть в равной степени применима к семейным и фактическим брачным отношениям, к многообразным отношениям внутри семьи, возникающим в связи с воспитанием детей между родителями и другими родственниками, а также в случае расторжения брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей. Трудно не согласиться с мнением А.В. Баринова и Е.С. Кирьяновой о том, что "острый психологический конфликт" в отношениях супругов значительно сказывается на разрешении споров, затрагивающих интересы несовершеннолетних, снижая или оттягивая достижение согласия сторон [6, с. 50].

В семейных конфликтах преобладает психоэмоциональный фактор, который приводит или может привести к тому, что лица, имеющие право на общение с ребенком, настолько увлечены разрешением конфликтной ситуации друг с другом, что мало учитывают интересы самого ребенка, его эмоциональное состояние, самочувствие и желания. В такой ситуации сложно переоценить роль медиатора, которая имеет своей целью нахождение баланса в интересах конфликтующих сторон, сглаживание углов конфликта и напоминание родителям (и/или родственникам) о необходимости особой заботы об интересах ребенка.

Частью 5 ст. 1 Федерального закона о медиации определено, что процедура медиации не применяется к спорам, возникающим из семейных правоотношений, в случае если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации. При буквальном толковании положений ч. 5 ст. 1 Федерального закона можно было бы предположить, что спор, вытекающий из семейных правоотношений и затрагивающий имущественные или неимущественные права и законные интересы детей, не может разрешаться с помощью процедуры медиации. Однако представляется, что эта норма ориентирована на иных третьих лиц, интересы которых могут быть затронуты в результате процедуры медиации, например в связи с разделом имущества. Интересы ребенка не могут быть не затронуты в семейно-правовых спорах с участием детей. Практика разрешения споров, затрагивающих интересы детей, может быть наиболее эффективна в том случае, когда родители приходят к взаимовыгодному, в наибольшей степени учитывающему интересы ребенка соглашению. При помощи договорного урегулирования в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ могут быть разрешены вопросы о том, с кем из супругов после развода будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и о размерах этих средств, о порядке общения с ребенком отдельно проживающим родителем и другими родственниками и т.д. Следовательно, применительно к спорам о детях ребенок является не третьим лицом, интересы которого затрагиваются, а субъектом, участвующим в процедуре медиации через законных представителей.

Помимо того что споры о детях являются медиабельными в соответствии с Федеральным законом о медиации, необходимо очертить "красной линией" круг вопросов, которые могут быть разрешены в досудебном порядке процедурой медиации. Традиционно к медиабельным относят споры об определении места жительства несовершеннолетних детей, порядке общения с отдельно проживающим родителем и иными родственниками, об устранении препятствий общения с ребенком, порядке и размере выплаты алиментов. Следовательно, возможность заключения мирового соглашения по определенной категории дел является одним из критериев медиабельности спора. С.И. Калашникова указывает данный критерий как относительный в числе следующих основных: 1) отсутствует прямой запрет на проведение медиации; 2) предмет и содержание спора не противоречат нравственности и публичному порядку; 3) спор не затрагивает интересы лиц, не участвующих в медиации [7]. Представляется, что возможность заключения мирового соглашения и соглашения до обращения в суд в процессе проведения процедуры медиации является основным критерием определения медиабельности спора о детях, исходя из того что законодатель определяет в Семейном кодексе соглашения, которые могут быть заключены сторонами. Среди таких соглашений можно выделить соглашение о детях, соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Тем не менее в науке встречается иное понимание медиабельности семейных споров. Так, автор многочисленных научных публикаций по вопросам медиации О.Н. Здрок отмечает тенденцию применения термина "медиация" в современных научных работах к урегулированию "любого семейного конфликта". В широкой трактовке, согласно материалам О.Н. Здрок, к медиабельным относятся "споры о происхождении ребенка, лишении, ограничении родительских прав, восстановлении в родительских правах, усыновлении, отмене усыновления" [8; с. 316 - 317] и другие споры, по которым российское законодательство предусматривает определенную процедуру. По указанным спорам невозможно заключение медиативного соглашения. Следует не согласиться с широким подходом к медиабельности споров о детях и признать, что споры, заключение соглашения по которым невозможно в силу существования определенной законом процедуры, не медиабельны.

Верховным Судом отмечено, что в 2015 году путем проведения процедуры медиации было урегулировано 78 споров, связанных с воспитанием детей [9]. Примечательно, что в справке о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" за период с 2013 по 2014 год содержатся сведения о том, что судами общей юрисдикции были утверждены мировые соглашения, но при этом процедура медиации не проводилась по спорам, вытекающим из семейных правоотношений, при этом процент таких дел существенно больше, чем утвержденных мировых соглашений по результатам процедуры медиации по этой же категории споров. Наряду со спорами об определении места жительства ребенка и об определении порядка общения с ребенком Верховный Суд отнес к спорам, по которым было утверждено мировое соглашение без проведения процедуры медиации, споры об оспаривании отцовства и о возврате ребенка [10]. Из вышеизложенного следует, что при всем удобстве процедуры медиации имеет место неверие в ее эффективность или неосведомленность граждан о ее существовании и преимуществах перед судебным разбирательством. Однако практика утверждения мировых соглашений, достигнутых в результате процедуры медиации, существует. Так, одним из примеров судебной практики об утверждении мирового соглашения, достигнутого в результате процедуры медиации, является Определение Октябрьского районного суда города Саратова от 07.07.2016, которым было рассмотрено дело об определении порядка общения и устранении препятствий в общении с несовершеннолетним ребенком. Стороны установили порядок общения ребенка с отдельно проживающим отцом, в том числе график встреч отца с ребенком, взаимное согласование вопросов, связанных с вывозом ребенка за границу, предоставлением отцу необходимой информации о ребенке, и других вопросов. Суд утвердил медиативное соглашение в качестве мирового соглашения [11].

Таким образом, процедура медиации обладает рядом преимуществ перед судебным разбирательством, такими как неформальность, комфортная обстановка, принятие решения относительно конфликтных ситуаций самими конфликтующими сторонами, экономия времени и усилий, а также минимизация психоэмоционального воздействия на конфликтующие стороны и детей. Целесообразно внесение аналогичных по смыслу положений международных актов в российское законодательство и/или правила организаций, оказывающих услуги по медиации, о роли медиатора в учете интересов несовершеннолетних детей в связанных с ними разногласиях родителей и/или родственников. Вопросы относительно досудебного порядка урегулирования споров о детях, а также о целесообразности введения обязательной медиации остаются достаточно спорными и требуют дополнительного исследования, в том числе с учетом опыта зарубежных стран.

Библиографический список

1. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618-р "Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года" // Собрание законодательства РФ. 2014. N 35. Ст. 4811.
2. Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 N 996-р "Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года" // Собрание законодательства РФ. 2015. N 23. Ст. 3357.
3. Рекомендация N R (98) 1 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о семейной медиации от 21 января 1998 г. Раздел III. Пункт VIII. URL: https://www.world.org.ru/pdfid/55c478324.pdf (24.05.2023).
4. Европейская конвенция об осуществлении прав детей ETS N 160 (Страсбург, 25 января 1996 г.). URL: https://base.garant.ru/4089570/ (24.05.2023).
5. Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" // Собрание законодательства РФ. 2010. N 31. Ст. 4162.
6. Баринов А.В., Кирьянова Е.С. Применение примирительного процесса (медиации) при разрешении семейных споров. М.: Юридический мир. 2016. N 1. С. 50 - 54.
7. Калашникова С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. М.: Инфотропик Медиа, 2011. 304 с.
8. Здрок О.Н. Семейная медиация: мировой опыт и перспективы развития в Республике Беларусь. Мн.: Бизнесофсет. 2015. N 10. С. 316 - 323.
9. Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" за 2015 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. N 1.
10. Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" за период с 2013 по 2014 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.04.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. N 6.
11. Определение Октябрьского районного суда города Саратова от 07.07.2016 по делу N 2-2412/2016. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOKI&n=301830#gFgcYfTGmaq4kItS1 (26.05.2023).

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Семейное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ