Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Семейное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
НОТАРИАЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ КАК ПРАВОВАЯ ГАРАНТИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ АЛИМЕНТНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
Д.С. КСЕНОФОНТОВА
Специфика алиментных обязательств предопределяет необходимость эффективного правового гарантирования осуществления и защиты прав алиментоуправомоченного лица, что базируется на принципе обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации <1>). Следствием этого является существование развитой межотраслевой системы правовых гарантий, обеспечивающих достижение целей алиментирования. В свою очередь в рамках данной системы осуществляется и учет интересов алиментообязанного лица, поскольку иное противоречило бы целевому назначению алиментирования, способствуя возможным злоупотреблениям со стороны алиментоуправомоченного лица. Таким образом, в основе построения системы гарантирующих правовых средств лежит баланс интересов субъектов алиментного обязательства.
--------------------------------
<1> Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 1. Ст. 16.
Одной из правовых гарантий осуществления и защиты прав и интересов субъектов алиментного правоотношения является нотариальное удостоверение соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК РФ). По справедливому мнению О.Н. Низамиевой, "требование о нотариальном удостоверении такого соглашения, несомненно, повышает уровень гарантий прав участников соглашения, и прежде всего получателя алиментов" <2>.
--------------------------------
<2> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Низамиева. М.: Проспект, 2010. С. 358 - 359.
Гарантирующее (обеспечительное) значение реализации требования о нотариальной форме алиментного соглашения в рамках соответствующих действий нотариуса объясняется не только тем, что в соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате <3> нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта соглашения, а также проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. Важное значение имеет следствие такого нотариального удостоверения в виде придания соглашению об уплате алиментов силы исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ), что, по мнению А.М. Рабец, является гарантией "оперативной исполняемости" алиментного соглашения <4>.
--------------------------------
<3> Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.
<4> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. М.: Юрайт; Юрайт-Издат, 2011. С. 313.
В СК РФ выделяются добровольный и судебный порядки уплаты алиментов, которые являются по отношению друг к другу альтернативными, т.к. согласно ст. 106 СК РФ обращение в суд с требованием об уплате алиментов невозможно при наличии действующего соглашения об уплате алиментов. Это во многом объясняет значение нотариального удостоверения алиментного соглашения, поскольку в данном случае контрольные функции, которые при судебном порядке выполняет суд, переходят к нотариусу.
Справедливо в научной литературе отмечается, что при удостоверении соглашения об уплате алиментов нотариус должен осуществлять контроль за соблюдением закона <5>. Однако приходится констатировать, что реализуется данный контроль весьма ограниченно, т.к. зачастую для такового объективно отсутствует возможность. Это обусловливается тем, что институт алиментирования изобилует большим количеством оценочных категорий. Так, Н.Н. Тарусина отмечает, что проблема конкретизации алиментных отношений стала причиной для выводов о неопределенности многих норм семейного права, их ситуационном характере, поскольку СК РФ предоставляет возможность и необходимость уточнения многих деталей <6>.
--------------------------------
<5> См.: Букшина С.В. Право ребенка на получение содержания от своих родителей: вопросы осуществления // Семейное и жилищное право. 2012. N 3. С. 12.
<6> См.: Тарусина Н.Н. Семейное право: в "оркестровке" суверенности и судебного усмотрения. М.: Проспект, 2014. С. 187.
Например, для нотариуса затруднительно установление такого условия возникновения алиментного правоотношения, как нуждаемость лица, претендующего на получение алиментов. Безусловно, данная оценочная категория не представляется однозначной и для суда. Тем не менее в случае заключения алиментного соглашения субъектом оценки является не нотариус, а сами стороны соглашения, которые самостоятельно определяют, нуждается ли одна из сторон в материальной помощи или нет. Нотариус, как правило, не может оказать какого-либо влияния на их оценку. Представляется также непростым установление нотариусом всех источников доходов алиментообязанного родителя, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, для определения минимального размера алиментов в соответствии с требованием ст. ст. 103 и 81 СК РФ.
В свою очередь, в каждом из приведенных примеров речь идет о закрепленных в семейно-правовых нормах гарантиях прав и интересов субъектов алиментных правоотношений, реализация которых при заключении соглашения должна обеспечиваться нотариусом. Однако, как уже было отмечено выше, по объективным причинам это невозможно.
Нотариальная форма соглашений о предоставлении содержания зачастую встречается и в иностранном законодательстве. В частности, согласно § 1585c Германского гражданского уложения <7> супруги могут заключить соглашение об обязанности по предоставлению содержания на период после расторжения брака, которое с 1 января 2008 г. подлежит нотариальному удостоверению, если заключается до момента расторжения брака. До реформы алиментного права Германии 2008 г. <8> нормами ГГУ не предусматривались специальные правила в отношении формы данного соглашения. Введение требования о нотариальном удостоверении было вызвано необходимостью обеспечения посредством содействия нотариуса независимой консультации сторон соглашения в целях охраны их прав <9>.
--------------------------------
<7> Buergerliches Gesetzbuch Deutschlands vom 18. August 1986 // RGB1. S. 195.
<8> Gesetz zur Aenderung des Unterhaltsrechts vom 21. Dezember 2007//BGB1. I S. 3189.
<9> См.: Becker, E., Junggeburth, P. Das neue Unterhaltsrecht. Freiburg, Berlin, : Haufe Mediengruppe, 2008. S. 62.
Однако необходимо отметить, что каких-либо специальных требований к форме согласованных изменений таких соглашений в ГГУ не предусматривается. Нотариальное удостоверение также не требуется и в отношении соглашений об обязанности по предоставлению содержания между уже бывшими супругами, а также соглашений об обязанности по предоставлению содержания на период после расторжения брака, заключенных между супругами до 1 января 2008 г. В заключении по законопроекту о внесении изменений в § 1585c ГГУ Бундесрат ФРГ указал на необходимость соответствующих разъяснений в отношении того, что данная новелла не будет иметь обратной силы и не повлияет на действительность заключенных ранее соглашений. В свою очередь, Федеральное правительство ФРГ отметило отсутствие необходимости указания в Законе на то, что такие соглашения сохраняют свое действие и в будущем, поскольку из основ права вытекает, что соглашения о предоставлении содержания, заключенные в соответствии с действовавшими на тот момент положениями Закона, не становятся недействительными ввиду внесения в последующем в Закон новых положений о форме подобного рода соглашений. Отсюда - правила о нотариальной форме применяются лишь в отношении сделок, которые заключаются после вступления в силу таких изменений Закона <10>.
--------------------------------
<10> См.: Schausten J. Kommentierung von § 1585c BGB in der Fassung des Gesetzes zur Aenderung des Unterhaltsrechts von 21.12.2007 // Online-Kommentar: Das neue Unterhaltsrecht. URL: http://unterhaltsrechtsreform-2008.de/ehegattenunterhalt (дата обращения: 31.03.2014).
Необходимость нотариального удостоверения соглашений супругов о порядке алиментирования ввиду расторжения брака вызвана также тем, что зачастую в нем содержится условие об отказе от содержания. Ранее Федеральный суд ФРГ лишь в исключительных случаях признавал такое условие недействительным на основании противоречия добрым нравам (§ 138 ГГУ). Однако Федеральный конституционный суд ФРГ изменил тенденции в судебной практике, охарактеризовав такой отказ как нарушение справедливости, договорного равенства сторон, основных прав человека <11>.
--------------------------------
<11> См. подробнее: Muscheler K. Familienrecht. Muenchen: Verlag Franz Vahlen, 2013. S. 276 - 277.
В последнее время в судебной практике нередки случаи, когда в рамках бракоразводного процесса супруги просят запротоколировать соглашение о порядке предоставления содержания после расторжения брака, заключенное до 1 января 2008 г. Это требование объясняется тем, что в § 1585c ГГУ в качестве альтернативы нотариальной форме анализируемого соглашения предусматривается так называемая судебная форма, которая и выражается в протоколировании судом согласованного между супругами порядка алиментирования. Тем самым супруги желают привести в соответствие новым правилам уже действующее соглашение, несмотря на то, что это не требуется. Важно подчеркнуть, что такое соглашение по своей правовой природе не является мировым соглашением. Представляется также нелогичным, что судебное протоколирование соглашения о предоставлении содержания после расторжения брака исключается при рассмотрении дел о предоставлении содержания ввиду фактического прекращения брачных отношений, в рамках которого зачастую поднимается вопрос о содержании и на случай расторжения брака <12>.
--------------------------------
<12> См.: Schausten J. Указ. соч.
Возвращаясь к российской правовой действительности, отметим, что в ст. 24 СК РФ предусматривается юридическая конструкция, несколько схожая с судебной формой соглашения по германскому семейному праву. Так, при расторжении брака в суде супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о порядке выплаты средств на содержание детей или нетрудоспособного нуждающегося супруга. В литературе такое соглашение обычно квалифицируется как соглашение об уплате алиментов <13>. Тем не менее представляется, что такая квалификация несколько ошибочна, поскольку СК РФ не требует для нотариально удостоверенного алиментного соглашения дополнительного судебного утверждения. Кроме того, согласно п. 2 ст. 24 СК РФ в случае, если соглашение о порядке выплаты средств алиментоуправомоченному лицу противоречит интересам детей или одного из супругов, суд самостоятельно определяет порядок алиментирования <14>. Однако выше уже отмечалось, что при наличии алиментного соглашения суд не может вынести решение о взыскании алиментов, т.к. для этого требуется сначала признать такое соглашение недействительным, например, ввиду нарушения им интересов получателя алиментов <15> (ст. 102 СК РФ).
--------------------------------
<13> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Низамиева. М.: Проспект, 2010. С. 74.
<14> См.: п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" // Бюллетень Верховного суда РФ. 1999. N 1.
<15> См.: п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 1.
В науке также встречается мнение, что договоренности между истцом и ответчиком по вопросам, перечисленным в ст. 24 СК РФ, должны облекаться в форму мирового соглашения и утверждаться судом <16>. В данном случае необходимо лишь подчеркнуть, что оформление договоренности посредством мирового соглашения, если имеется соглашение об уплате алиментов, по вышеобозначенным причинам невозможно и излишне. Думается, что соглашение о порядке выплаты средств на содержание детей или нетрудоспособного нуждающегося супруга, рассматриваемое судом согласно ст. 24 СК РФ, может заключаться и в простой письменной форме, поскольку направлено лишь на подтверждение перед судом отсутствия правового спора и отражение его содержания в решении суда.
--------------------------------
<16> См.: Зубарева О.Г. К вопросу о необходимости реформирования семейного законодательства // Семейное и жилищное право. 2013. N 2. С. 22.
В настоящее время широкое распространение получило применение медиативных технологий в деятельности нотариусов. Использование потенциала нотариуса в качестве посредника при урегулировании правовых конфликтов является одним из направлений реформирования нотариата <17>. Так, в ст. 4 проекта ФЗ "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" в качестве одной из задач нотариальной деятельности указывается содействие урегулированию споров или отдельных разногласий лиц, обратившихся за совершением нотариального действия <18>.
--------------------------------
<17> См.: Грядов А.В. Доказательственная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. С. 3.
<18> См. подробнее: Концепция проекта Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" // Нотариус. 2010. N 1. С. 10 - 16.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" <19> (далее - ФЗ о ПМ) споры, вытекающие из семейных правоотношений, могут быть урегулированы посредством процедуры медиации. Результатом использования такой внеюрисдикционной формы разрешения споров является медиативное соглашение.
--------------------------------
<19> Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. N 31. Ст. 4162.
Полагаем, что в основе определения порядка уплаты алиментов находится отсутствие либо наличие конфликта между субъектами правоотношения по предоставлению содержания или их законными представителями, поскольку при отсутствии правового спора, как правило, заключается соглашение об уплате алиментов, а при его наличии взыскание алиментов производится в судебном порядке. Применение процедуры медиации в целях урегулирования алиментно-правового спора занимает промежуточное положение. Однако использование медиативных технологий и средств в деятельности нотариуса размывает данные границы.
Как справедливо отмечает С.К. Загайнова, нотариус осуществляет свои полномочия по совершению нотариального действия исключительно при отсутствии спора между субъектами правоотношения, ввиду чего одной из задач нотариусов всегда было сближение позиций конфликтующих сторон. Применение специальных знаний об управлении конфликтом при удостоверении соглашения об уплате алиментов является необходимым <20>. Отсюда - наличие правового конфликта между субъектами алиментирования не исключает потенциальную возможность обращения к нотариусу.
--------------------------------
<20> Медиация в практике нотариуса / Отв. ред. С.К. Загайнова, Н.Н. Тарасов, В.В. Ярков. М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 61.
В свою очередь, остается открытым вопрос о правовой природе медиативных соглашений по спорам, вытекающим из алиментных правоотношений, что в значительной мере снижает степень правовой гарантированности осуществления и защиты права на получение содержания. В ст. 12 ФЗ о ПМ определяется лишь правовая природа медиативных соглашений по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, к которым применяются правила о гражданско-правовых сделках, тогда как из содержания п. 2 ст. 1 ФЗ о ПМ следует, что семейно-правовые споры не являются разновидностью споров гражданско-правового характера. Отсюда следует вывод о том, что медиативные соглашения по спорам, вытекающим из семейных правоотношений, имеют семейно-правовую природу.
Тем не менее не совсем очевидна обязательность нотариального удостоверения заключенного медиативного соглашения, в рамках которого подлежит урегулированию спор, вытекающий из алиментных правоотношений. Так, в литературе встречается мнение о возможности выделения таких направлений в деятельности нотариуса, как урегулирование разногласий при помощи примирительной процедуры, выступающей в качестве факультативной стадии нотариального производства, а также удостоверение соглашений, заключенных в рамках процедуры медиации вне нотариального производства. Такая позиция аргументируется тем, что к медиативным соглашениям по гражданско-правовым спорам применяются правила гражданского законодательства о форме соответствующего вида сделки <21>. Иными словами, по мнению данных исследователей, несмотря на то, что согласно ст. 2, п. 2 ст. 12 ФЗ о ПМ медиативное соглашение заключается в простой письменной форме, оно подлежит нотариальному удостоверению, если это предусмотрено отраслевым законодательством.
--------------------------------
<21> См.: Там же. С. 72, 65.
Представляется, что не должно исключаться и нотариальное удостоверение медиативного соглашения об уплате алиментов по аналогии с алиментным соглашением (ст. 100 СК РФ). Безусловно, это в большей степени отвечает интересам получателя алиментов, поскольку гарантирует реализацию его права на получение содержания, придавая исполняемому на основе принципов добровольности и добросовестности сторон медиативному соглашению (п. 2 ст. 12 ФЗ о ПМ) силу исполнительного листа. Однако думается, что исходя из буквального толкования норм ФЗ о ПМ обращение сторон для нотариального удостоверения медиативного соглашения носит лишь добровольный характер.
На наш взгляд, при заключении медиативного соглашения необходимым является соблюдение императивных норм семейного права, регулирующих алиментные отношения между членами семьи, поскольку именно в них находят свое закрепление правовые гарантии осуществления и защиты прав и интересов субъектов алиментирования. В полной мере разделяем позицию С.И. Калашниковой о том, что "применительно к российской правовой системе... медиатор в определенной степени должен контролировать конечное соглашение сторон (в плане обеспечения императивных требований законодательства, прав и законных интересов третьих лиц)" <22>. При применении к медиативным соглашениям правовых норм об алиментном соглашении (в том числе и о форме) между ними стираются различия, что оценивается нами весьма положительно.
--------------------------------
<22> Калашникова С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. М.: Инфотропик Медиа, 2011. С. 130.
Таким образом, нотариальное удостоверение соглашения об уплате алиментов имеет важное гарантирующее значение для осуществления и защиты прав и интересов субъектов алиментного правоотношения. Тем не менее зачастую нотариусы по объективным причинам не в силах реализовать весь потенциал данной гарантии.
Литература
1. Букшина С.В. Право ребенка на получение содержания от своих родителей: вопросы осуществления // Семейное и жилищное право. 2012. N 3. С. 11 - 13.
2. Градов А.В. Доказательственная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 22 с.
3. Зубарева О.Г. К вопросу о необходимости реформирования семейного законодательства // Семейное и жилищное право. 2013. N 2. С. 21 - 24.
4. Калашникова С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. М.: Инфотропик Медиа, 2011. 304 с.
5. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. М.: Издательство Юрайт; Юрайт-Издат, 2011. 559 с.
6. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Низамиева. М.: Проспект, 2010. 560 с.
7. Концепция проекта Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" // Нотариус. 2010. N 1. С 10 - 16.
8. Медиация в практике нотариуса / Отв. ред. С.К. Загайнова, Н.Н. Тарасов, В.В. Ярков. М.: Инфотропик Медиа, 2012. 336 с.
9. Тарусина Н.Н. Семейное право: в "оркестровке" суверенности и судебного усмотрения. М.: Проспект, 2014. 288 с.
10. Becker E., Junggeburth P. Das neue Unterhaltsrecht. Freiburg, Berlin, : Haufe Mediengruppe, 2008. 193 s.
11. Muscheler, K. Familienrecht. Muenchen: Verlag Franz Vahlen, 2013. 594 s.
12. Schausten, J. Kommentierung von § 1585c BGB in der Fassung des Gesetzes zur Aenderung des Unterhaltsrechts von 21.12.2007 // Online-Kommentar: Das neue Unterhaltsrecht. URL: http://unterhaltsrechtsreform-2008.de/ehegattenunterhalt (дата обращения: 30.03.2014).
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Семейное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.