Сложности в деятельности независимых адвокатов в Норвегии. Статьи по предмету Конституционное право России

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Конституционное право России. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

СЛОЖНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМЫХ АДВОКАТОВ В НОРВЕГИИ

В. ШТРЕММЕ

1. Введение

Юридическое сообщество в Норвегии представляет собой относительно однородную группу. В Норвегии примерно девять тысяч юристов, из которых 90% - члены национальной Ассоциации юристов <1>. Одни работают в частных юридических фирмах (от мелких фирм, состоящих из одного человека, до крупных компаний, включающих 150 или более адвокатов), другие же служат штатными юристами в различных компаниях. В отличие от России, где регулируется деятельность только одной категории юристов - адвокатуры, норвежские правила распространяются на всех профессиональных юристов.
--------------------------------
<1> Официальный сайт Национальной Ассоциации юристов Норвегии см.: URL: http://www.advokatforeningen.no/ (дата обращения: 01.10.2015).

В настоящей статье под юристом (адвокатом) понимается человек, имеющий юридическое образование и отвечающий требованиям для получения разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности. Основные требования: двухлетний опыт работы, общепрофессиональная подготовка и проведение в суде под наблюдением старшего коллеги как минимум трех дел <2>.
--------------------------------
<2> Статус адвоката в Норвегии отличается от существующего в российской системе адвокатуры.

Норвежская система юридического образования также однотипна и, как правило, предусматривает получение степени магистра в одном из норвежских университетов.
За последние 30 лет число норвежских юристов увеличилось в три раза. На сегодняшний день среди профессиональных юристов 40% женщин, и эта доля растет. В юридической профессии число женщин - владельцев юридических фирм меньше, но статистический доход женщин составляет примерно 60% от дохода мужчин <3>. На юридических факультетах студенты женского пола составляют более 70%.
--------------------------------
<3> См.: URL: http://forskning.no/historie-juridiske-fag/2008/09/tredobling-av-antall-advokater; http://www.advokatforeningen.no/Global/Kvinneutvalgets_arbeidsrapport_2.pdf (дата обращения: 01.10.2015).

Не все лица с юридическим образованием занимаются адвокатской деятельностью. Так, помимо девяти тысяч адвокатов, имеющих разрешение на ведение адвокатской деятельности, более 10 тыс. человек с высшим юридическим образованием работают на госслужбе, являются преподавателями, судьями, прокурорами, занимают иные должности; они не состоят членами Ассоциации юристов, и их деятельность регулируется требованиями к занимаемой должности.

2. Общие условия ведения адвокатом дела в суде

Во многих странах адвокаты сталкиваются с большими сложностями при отстаивании интересов клиента в суде, в особенности по уголовным делам.
В целом условия работы норвежских адвокатов считаются хорошими. Они почти никогда не подвергаются притеснению и, как правило, получают необходимый доступ к документам и доказательствам.
Роль адвоката в судебном процессе регулируется тремя разными законами, положения которых обычно соблюдаются всеми участниками судебного процесса и самими судами. Один закон регулирует деятельность адвокатов, другой - участие адвоката в уголовных делах, а третий - участие адвоката в гражданских делах.
Правила общего характера содержатся в Судебном кодексе Норвегии от 13 августа 1915 года (Кодекс) <4>. Роль адвокатов и условия оказания юридической помощи устанавливаются в главе 11 Кодекса. В соответствии с данной главой ограниченное разрешение на оказание юридической помощи возможно получить, даже если не соблюдены все более строгие требования, предъявляемые к адвокату. Юридическая помощь такого рода оказывается специалистами не слишком часто, в основном по конкретным делам, например аудиторами по вопросам налогообложения или архитекторами по вопросам градостроительного законодательства.
--------------------------------
<4> Комментарий к Кодексу см.: Domstolloven: Lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene: kommentarutgave. 2. utg. Oslo: Universitetsforlaget, 2013.

В Кодексе обозначены принципы организации адвокатского дела. Но он содержит только общие нормы, а более подробные положения установлены правилами Норвежской ассоциации юристов.
Как отмечалось, разрешение на ведение адвокатской деятельности является необходимым условием для работы адвоката. Требования о двухлетнем стаже и количестве проведенных в суде дел прописаны в законе. Разрешения выдаются Государственным советом по делам адвокатуры ( for Advokatvirksomhet) (п. п. 220 - 221), который следит за соблюдением установленных требований. Предусмотренное законом количество дел должно быть проведено в статусе помощника адвоката.
Еще одним условием осуществления адвокатской деятельности является наличие действующего договора страхования на случай возможного причинения ущерба клиентам или третьим лицам. Кроме того, Кодекс закрепляет для адвокатов нормы профессиональной этики, которые до этого определялись частным объединением адвокатов. В 1996 году правила профессиональной этики были установлены в нормативных правовых актах.
За совершение неоднократных грубых нарушений адвокаты несут дисциплинарную ответственность в виде выговора или предупреждения, а также лишения статуса члена Ассоциации юристов или отзыва разрешения на осуществление адвокатской деятельности в случае более серьезных проступков. Сначала такие случаи рассматриваются Советом Ассоциации юристов, чье решение может быть обжаловано в подразделение упомянутого Государственного совета (Advokatbevillingsnemnden), в основном состоящее из юристов. Это решение также может быть обжаловано в суд. Таким образом, действующая система призвана уменьшить неправомерное давление на адвокатов, делающих все возможное для защиты интересов своих клиентов. И на решения этого Совета почти не могут повлиять ни правительство, ни прокуратура.
При этом в ряде случаев Совет подвергался критике за отстранение от деятельности некоторых "проблемных" с точки зрения властей адвокатов <5>.
--------------------------------
<5> См.: Sigurd . URL: https://no.wikipedia.org/wiki/Sigurd_Kloms%C3%A6t (дата обращения: 01.10.2015).

Уголовный кодекс Норвегии от 22 мая 1981 года <6> более подробно описывает роль адвоката в уголовном процессе. В целом Кодекс гарантирует необходимый доступ к клиенту и доказательствам. Хотя в интересах следствия прокурор может потребовать от адвоката неразглашения своему клиенту содержания доказательств. Такая практика не способствует соблюдению интересов клиента, но используется во многих странах.
--------------------------------
<6> См.: Стандартный учебник по уголовному процессу: Straffeprosessloven: Lov 22. mai 1981 nr. 25 om i straffesaker med senere endringer med kommentarer: kommentarutgave / H.K. Bjerke, E. Keiserud, K.E. Ssther. 4. utg. Oslo: Universitetsforlaget, 2011.

Обвиняемый имеет право на адвоката на всех стадиях уголовного процесса, с момента предъявления обвинения до вынесения обвинительного или оправдательного приговора.
Практические возможности адвоката по оказанию помощи клиенту ограничиваются относительно низким уровнем бесплатной юридической помощи. Бесплатная юридическая помощь предоставляется только на стадии предъявления официального обвинения и обычно не оказывается подозреваемому. Бесплатная юридическая помощь, как правило, доступна только по делам, связанным с тяжкими преступлениями.
Почасовые ставки адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, низкие: примерно треть или четверть от той, что платят клиенты своим адвокатам по гражданским делам. К тому же по многим категориям дел платят не по часам, а по сравнительно невысокой фиксированной ставке за ведение одного дела. В России такая двойственная ситуация привела к появлению "карманных адвокатов", действующих не в интересах клиента. В Норвегии же это приводит к иным последствиям. Так, в момент написания данной статьи Норвежская ассоциация юристов проводит недельную забастовку, отказываясь из-за низких ставок вести дела, связанные с лишением свободы <7>.
--------------------------------
<7> См.: Advokatforeningen skriver: De beste advokatene skal ta sakene til de svakeste gruppene. URL: http://www.aftenposten.no/meninger/debatt/Advokatforeningenskriver-De-beste-advokatene-skal-ta-sakene-til-de-svakeste-gruppene-8136632.html (дата обращения: 01.10.2015).

Отдельный кодекс (Tvisteloven) от 17 июня 2005 года регулирует роль адвоката в гражданском процессе <8>. Это современный закон, который предусматривает доступ к суду для защиты "законных интересов" и предоставляет адвокатам широкий спектр средств правовой защиты. Основной проблемой в гражданских делах тоже является система бесплатной юридической помощи. В большинстве гражданских дел стороны оплачивают работу своих адвокатов. Но проблемы возникают тогда, когда дело касается различных принудительных действий со стороны государства. Так, пациентам психиатрических больниц, родителям, пытающимся забрать у органов опеки своих детей, и беженцам, стремящимся остаться в стране, бесплатная юридическая помощь оказывается в том же ограниченном объеме, что и по уголовным делам.
--------------------------------
<8> См. комментарии к Кодексу: . Oslo: Universitetsforlaget, 2010; Tvisteloven: lov av 17. juni 2005 nr. 90 om mekling og rettergang i sivile tvister): kommentarutgave / T. Schei, , , Ch. Reusch, . 2. utg. Oslo: Universitetsforlaget, 2013.

3. Дальнейшее институциональное устройство адвокатуры и угроза принятия нового законопроекта

В настоящее время в Норвегии закреплены только основные нормы, регулирующие юридическую деятельность, система выдачи разрешений, а также общие правила профессиональной этики и порядок обжалования решений о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности.
Более того, для обеспечения справедливого судебного разбирательства в судах был принят ряд процессуальных законов. Большая часть подробных положений разрабатывается при участии Норвежской ассоциации юристов, которая является профессиональным объединением, учреждаемым его членами, а не правительством. Деятельность Ассоциации в основном регулируется собственными уставными документами, а не государственными правилами.
Несмотря на то что членство в Ассоциации носит добровольный характер, она насчитывает около 90% норвежских юристов. Как уже отмечалось, членами Ассоциации являются и юристы небольших фирм, специализирующиеся на уголовных делах (как адвокатура в России), и юристы крупных международных компаний. В Норвегии юристы получают разрешение на осуществление адвокатской деятельности независимо от дальнейшего ведения дел в суде.
Общенациональное объединение юристов является важным форумом для дискуссий. Норвежская ассоциация юристов издает официальные заключения, участвует в рассмотрении и решении текущих политических и правовых вопросов.
К удивлению многих юристов, в 2015 году норвежское правительство предложило принять новый кодекс, который может сильно изменить многие из названных преимуществ действующей системы <9>. Предложение правительства, главным образом, направлено на регулирование адвокатской деятельности и нацелено на более детальное регламентирование работы юристов в целом.
--------------------------------
<9> Законопроект доступен на официальном сайте Правительства Норвегии: URL: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/nou-2015-3/id2401179/ (дата обращения: 01.10.2015).

Во-первых, предлагается отменить саморегулируемый статус Ассоциации юристов и сделать ее государственной организацией.
Во-вторых, предлагается сделать членство в Ассоциации обязательным, а не добровольным.
В-третьих, совокупность двух вышеназванных элементов указывает на то, что Ассоциация не сможет высказывать свое мнение по политическим вопросам. Согласно же международным стандартам прав человека в политической организации не должно быть обязательного членства.
Данную позицию поддерживают большинство норвежских юристов - никого нельзя заставить стать членом политической организации. Однако многие считают, что этот правовой вопрос можно решить проще - не делать обязательным членство в объединениях (ассоциациях), образуемых государством. Вместо того чтобы становиться аполитичной организацией с обязательным членством, Ассоциация юристов могла бы сохранить добровольный характер членства и возможность свободного выражения взглядов. Поэтому многие юристы надеются, что законопроект не вступит в силу в текущей редакции.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Конституционное право России, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ