Альтернатива договорно-правовых форм при оплачиваемой деятельности спортсменов. Статьи по предмету Трудовое право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Трудовое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

АЛЬТЕРНАТИВА ДОГОВОРНО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ПРИ ОПЛАЧИВАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПОРТСМЕНОВ

В.В. САРАЕВ

Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте) даны основные понятия спортсмена как физического лица, занимающегося выбранными видом или видами спорта и выступающего на спортивных соревнованиях (п. 22 ч. 1 ст. 2), и спортсмена высокого класса как спортсмена, имеющего спортивное звание и выступающего на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов (п. 23 ч. 1 ст. 2) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 50. Ст. 6242.

Этим же Законом установлено, что спортсмены имеют право на "заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством" (п. 4 ч. 1 ст. 24).
Надо отметить, что в современном спортивном праве России наряду со взглядами ученых на незыблемость регулирования деятельности спортсменов исключительно трудовым законодательством (В.А. Вагенлейтнер, С.В. Васильев, Г.И. Лисин и др.) формируется позиция о диспозитивности действий спортсменов по п. 4 ч. 1 ст. 24 Закона о спорте (С.В. Алексеев, В.П. Васькевич, Д.И. Рогачев, М.Ю. Челышев, О.А. Шевченко и др.).
Придерживаясь точки зрения о диспозитивности, автор полагает, что данная тема требует уже самостоятельного правоприменения, что исследуется и обосновывается в настоящей работе.
Для дальнейшего и полного уяснения позиции автора необходимо отметить, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24 Закона о спорте спортсмены имеют право также на "осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации" <2>.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Закон о спорте еще несколько раз упоминает о трудовом договоре (ст. 27 "Спортивный паспорт", ст. 30 "Физическая культура и спорт по месту работы, месту жительства и месту отдыха граждан"), но эти нормы применяются после фактической реализации прав спортсменов на заключение трудовых договоров.
Подобным образом следует рассматривать и применение главы 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в части особенностей регулирования труда спортсменов <3> как нормы, регулирующей отношения между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями после принятого сторонами решения о придании их взаимоотношениям трудоправового характера.
--------------------------------
<3> См.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.

Неотъемлемой частью процесса правореализации является толкование правовых норм <4>.
--------------------------------
<4> См.: Смирнов А.В., Манукян А.Г. Толкование норм права: Учебно-практ. пособие. М.: Проспект, 2008.

Общепринято под толкованием закона понимать деятельность по выявлению воли законодателя. Ю.Х. Калмыков обращает внимание, что "установление подлинной воли законодателя - необходимое и обязательное условие правильного применения всех без исключения норм..." <5>. К сожалению, на современном этапе в российском праве нет толкования норм закона законодателем, что фактически перешло к судебным инстанциям и к их полномочиям.
--------------------------------
<5> Калмыков Ю.Х. Вопросы толкования и применения гражданско-правовых норм // Гражданское право. 2008. N 3. С. 5.

В частности, актуальным является истолкование ст. 24 Закона о спорте. Остановимся всего лишь на двух обстоятельствах.
Во-первых, спортсмены имеют право на заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством, что отсылает правоприменителя к главе 11 ТК РФ "Заключение трудового договора". Но ТК РФ содержит главу 12 "Изменение трудового договора", главу 13 "Прекращение трудового договора" и др., к которым Закон о спорте не отсылает, чем в текст Закона изначально заложены противоречия и пробелы.
В правоприменительной практике наблюдается, как в некоторых случаях суды восполняют пробелы в законе через применение ст. 11 ТК РФ <6>.
--------------------------------
<6> Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. N 63), если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч. 4 ст. 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Во-вторых, право спортсменов на заключение трудовых договоров не является императивной правовой нормой и обязанностью спортсменов.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации,
"1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" <7>.
--------------------------------
<7> Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 4. Ст. 445.

Конституционное положение становится основой для альтернативного выбора любым гражданином, в том числе и спортсменом, законного оформления своей оплачиваемой деятельности. Если стороны оплачиваемой деятельности решили регулировать свои взаимоотношения трудовым законодательством, вступает в действие ТК РФ, если иное - то действует общая норма о свободе волеизъявления по занятию определенным видом деятельности.
Основным критерием наряду с другими, по нашему мнению, необходимо считать именно проявленную волю субъектов определенного вида общественных отношений на то или иное оформление оплачиваемой деятельности, что относится и к правовому регулированию деятельности спортсменов в сфере физической культуры и спорта.
Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлена свобода в заключении договора для граждан и юридических лиц.
Существует общее правило: заключая гражданско-правовой договор, следует включать в него условия, характерные именно для гражданско-правовых отношений. Не следует использовать в его тексте такие присущие трудовым отношениям термины, как "заработная плата", "прием на работу", "должность", "увольнение", "режим работы", и др.
Безусловно, соблюдения одних только формальных признаков недостаточно. Необходимо, чтобы существующие отношения соответствовали характеру заключенного договора. Как справедливо отмечено в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 9 января 2008 г. по делу N А56-45362/2006, само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления его к трудовым или гражданско-правовым договорам, основное значение имеет смысл договора, его содержание. Критерии отграничения трудового договора от гражданско-правового, которыми руководствуются суды, сформулированы, например, в Постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 1 ноября 2006 г. N АЗЗ-4217/06-Ф02-5620/06-С1; от 3 сентября 2008 г. N АЗЗ-3511/08-Ф02-4255/08.
Ведомственное правовое регулирование вопросов одновременного существования трудовых и гражданско-правовых отношений началось с Министерства финансов Российской Федерации, которое, за последние четыре года меняя свою позицию, все же пришло к выводу, что наряду с трудовыми отношениями у работника могут существовать и гражданско-правовые отношения с тем же работодателем (письмо Минфина от 26 января 2007 г. N 03-04-06-02/11; письмо Минфина от 22 августа 2007 г. N 03-03-06/4/115; письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 19 августа 2008 г. N 03-03-06/2/107; письмо Минфина от 27 марта 2008 г. N 03-03-06/3/7 и др.).
В рамках настоящей статьи автора заинтересовало конституционно-правовое истолкование правовых норм альтернативного оформления оплачиваемой деятельности граждан.
Показательным является Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Равинской Ларисы Вадимовны на нарушение ее конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Определение КС РФ от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).
В п. 2.1 и 2.2 ч. 2 Определения КС РФ от 19 мая 2009 г. N 597-О-О указано: "2.1. Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37).
Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. В случае избрания договорно-правовой формы он вправе по соглашению с лицом, предоставляющим работу, остановиться на той модели их взаимодействия, которая будет отвечать интересам их обоих, и определить, какой именно договор будет заключен - трудовой либо гражданско-правовой.
Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате (оплачиваемая деятельность), по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора.
2.2. Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями статьи 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них. К их числу относятся права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, а также право на отдых и гарантии установленных федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (части 3, 4 и 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации). Кроме того, лицо, работающее по трудовому договору, имеет право на охрану труда, в том числе на основе обязательного социального страхования (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Лицо же, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не наделено перечисленными конституционными правами и не пользуется гарантиями, предоставляемыми работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании" <8>.
--------------------------------
<8> Определение Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. N 597-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Равинской Ларисы Вадимовны на нарушение ее конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации" // Доступ из правовой системы "ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ".

Судья Конституционного Суда Российской Федерации Г.А. Гаджиев, комментируя особенности конституционно-правового истолкования норм права, приводит в пример Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2008 г. N 556-О-Р "О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П по делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" <9> как официальную точку зрения на институт конституционно-правового толкования.
--------------------------------
<9> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2008 г. N 556-О-Р "О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П по делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2008. N 6.

Он отмечает, что "Конституционный Суд РФ подчеркивает императивный характер конституционно-правового истолкования: суды общей юрисдикции или арбитражные суды не могут настаивать на таком истолковании акта, который бы придавал ему смысл, расходящийся с выявленным конституционно-правовым смыслом проверяемой нормы. Таким образом, общеобязательность актов конституционно-правового истолкования норм отраслевого законодательства - это один из существенных признаков такой разновидности толкования, каким является толкование официальное судебное" <10>.
--------------------------------
<10> Гаджиев Г.А. Об особенностях конституционно-правового истолкования норм гражданского права // Закон. 2009. N 9. С. 60.

Конституционный Суд РФ принимает решения, оценивая не только буквальный смысл подлежащих толкованию конституционных положений, но и смысл, придаваемый им сложившейся правоприменительной практикой.
О.А. Кожевников подчеркивает: "Конституционный Суд РФ, выявляя конституционно-правовое толкование норм российского права, выражает свое отношение как к позиции законодателя или иного нормотворческого органа, так и к ее пониманию правоприменителем..." <11>.
--------------------------------
<11> Кожевников О.А. Осуществление правосудия судом возможно только на основе конституционно-правового толкования норм российского права // Российская юстиция. 2009. N 5. С. 69.

Указанные положения становятся основанием для формирования новых теоретических позиций относительно альтернативы договорно-правовых форм при оплачиваемой деятельности граждан, а следовательно, и спортсменов.
Так, разработчики проекта Федерального закона "О спортивной подготовке" (В.А. Фетисов, А.В. Шаповалов и др.) предлагают регулировать права и обязанности спортсменов, проходящих спортивную подготовку, кроме данного Закона, законодательством Российской Федерации о физической культуре и спорте, гражданским законодательством Российской Федерации, а также договором о прохождении спортивной подготовки.
В.П. Васькевич, Е.С. Мигунова рассматривают возможность заключения гражданско-правовых договоров спортсменами - представителями одиночных видов спорта, а командный спорт в основном предлагают оставить для регулирования трудовым законодательством <12>.
--------------------------------
<12> См.: Васькевич В.П., Мигунова Е.С. Система договоров в сфере профессионального спорта. Казань: Казан. гос. ун-т, 2009.

Автор высказывает еще одну точку зрения. Так, в некоторых видах спорта, где согласно положению (регламенту) о спортивном соревновании данные соревнования делятся на регулярный этап и этап "на выбывание", последний этап имеет турнирный характер (например, серия "плей-офф" в Чемпионате Континентальной хоккейной лиги - Открытом чемпионате России по хоккею) <13>.
--------------------------------
<13> См.: Спортивный Регламент Континентальной хоккейной лиги сезона 2009 - 2010 годов.

Согласно Новейшему большому толковому словарю русского языка турнир - это "спортивное соревнование, в котором все участники имеют между собой по одной встрече" <14>, а по Большому энциклопедическому словарю - это "соревнование, состоящее из серии встреч, матчей по круговой или олимпийской системе" <15>.
--------------------------------
<14> Новейший большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норинт; М.: РИПОЛ классик, 2008. С. 1354.
<15> Большой энциклопедический словарь. М.: АСТ; Астрель, 2006. С. 1072.

Турнирный характер спортивного соревнования позволяет проводить его на основе гражданско-правового регулирования отношений между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о спорте), предлагая ряд преимуществ.
Вот их неполный перечень:
1) свобода в заключении договора для граждан и юридических лиц (п. 1 ст. 421 ГК РФ), в том числе поименованных или непоименованных, консенсуальных или реальных, обычных или условных сделок;
2) осуществление принадлежащих гражданских прав по своему усмотрению (п. 1 ст. 9 ГК РФ);
3) определение обязательства по уплате вознаграждений спортсменам в зависимости от встречного исполнения обязательств (п. 1 ст. 328 ГК РФ), которые опять же устанавливаются по усмотрению сторон;
4) обоснованность уплаты вознаграждения за достижение личных и командных спортивных результатов;
5) практически всесторонняя и безупречная ответственность сторон как за нарушение договорных обязательств имущественного характера (ст. 393 - 406 ГК РФ), так и в случае причинения имущественного внедоговорного вреда (ст. 1084 - 1094 ГК РФ);
6) легализация системы и порядка взыскания спортивных штрафов со спортсменов за нарушение спортивного режима, опоздания на тренировку или игру, допущенные нарушения в матче и др.
7) стабильность заключаемого договора (контракта) <16>;
--------------------------------
<16> См.: Васькевич В.П., Мигунова Е.С. Указ. соч. С. 66.

8) проведение турнира и регулирование деятельности субъектов соревнования при единых гражданско-правовых институтах (например, обычаях спортивного делового оборота) и при использовании ясных правовых конструкций (например, при трансферах спортсменов и выплате компенсаций);
9) применение для сторон норм ГК РФ о международном частном праве, если турнир является международным спортивным соревнованием;
10) возможность третейского разбирательства всех споров с участием спортсменов за период, когда отношения регулируются гражданским законодательством;
11) использование сторонами всего разнообразия и правовой природы способов защиты гражданских прав <17> (ст. 12 ГК РФ), в том числе принуждения к исполнению обязанности в натуре.
--------------------------------
<17> См.: Муратова Д.А. Правовая природа способа защиты гражданских прав // Российская юстиция. 2009. N 4. С. 16 - 20.

Деятельность спортсменов в период регулярного этапа спортивного соревнования регулируется трудовым законодательством и на время турнира, заранее, по соглашению между работником и работодателем в трудовом договоре, можно предусматривать:
- предоставление спортсмену отпуска без сохранения заработной платы на этапе турнира или
- установление заработной платы (оплаты труда) не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (далее - МРОТ), или размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже МРОТ (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).
Автор заранее соглашается с тем, что его предложение по применению гражданско-правового регулирования при оплачиваемой деятельности спортсменов не является безупречным, но правоприменение иногда должно следовать афоризму Конфуция: "Легче зажечь одну маленькую свечу, чем клясть темноту".

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Трудовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ