ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Финансовое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЦИФРОВОГО РУБЛЯ В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
К.В. АНДРИЕВСКИЙ
Появление цифрового рубля существенно изменило привычную логику обсуждения денег в российском праве. Ранее исследования в этой области преимущественно касались наличных и безналичных денежных средств, цифровых финансовых активов и цифровой валюты. С законодательным закреплением цифрового рубля предмет дискуссии сместился: на первый план вышел вопрос о том, каким образом новая форма российской денежной единицы соотносится с традиционными конструкциями денег, денежного обязательства, банковского счета и публично организованной платежной инфраструктуры. Стоит отметить, что сложность правовой идентификации в данном случае связана с двойственной природой рассматриваемого явления. С одной стороны, цифровой рубль обращается как денежное средство. С другой - его учет и движение напрямую связаны со специальной платформой Банка России, что придает соответствующим отношениям выраженную финансово-правовую окраску.
Целью данного исследования является определение содержания правового статуса цифрового рубля в системе российского законодательства через анализ его правовой природы, отраслевой принадлежности регулирующих норм и направлений дальнейшего развития законодательства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить три задачи: во-первых, выявить основные доктринальные подходы к определению правовой природы цифрового рубля; во-вторых, раскрыть особенности правового режима цифрового рубля через анализ юридической конструкции его счета, порядка обращения и состава участников данных правоотношений; в-третьих, обозначить наиболее существенные проблемы действующего правового регулирования и перспективные направления его совершенствования.
Изученные в ходе написания данной статьи источники формируют целостное представление о правовой природе цифрового рубля через сочетание нормативно-аналитического, сравнительно-правового, прикладного подходов. Именно этим обосновывается их выбор для раскрытия рассматриваемой темы.
К фундаментальным исследованиям, описывающим правовой статус цифрового рубля, стоит отнести работу под редакцией И.И. Кучерова и Н.А. Поветкиной "Цифровой контур публичных финансов и право: научно-практическое пособие". В рамках данного исследования впервые проведен системный анализ цифровой трансформации финансового права, описаны основные направления развития технологий и механизмов в государственном управлении публичными финансами <1>.
--------------------------------
<1> См.: Цифровой контур публичных финансов и право: научно-практическое пособие / И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина [и др.]; под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной. Москва: ИЗиСП, ИД "Юриспруденция", 2022. 232 с.
Среди основных направлений научных изысканий в данной области можно выделить труды, в которых цифровой рубль рассматривается как объект финансово-правового регулирования <2>, описывается его место в денежной системе и перспективы участия в международных расчетах <3>, а также работы, в которых рассматриваются особенности режимно-правового регулирования отношений, предметом которых он выступает <4>.
--------------------------------
<2> См.: Ситник А.А. Цифровой рубль как объект финансово-правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2023. N 8. С. 20 - 36.
<3> См.: Леднева Ю.В. Цифровой рубль в финансово-правовом пространстве // Финансовое право. 2024. N 9. С. 21 - 24; Финансовое право на рубеже эпох: монография / под ред. И.И. Кучерова. Москва: Проспект, 2024. 336 с.
<4> См.: Андриевский К.В. К вопросу о классификации правовых режимов: финансово-правовой аспект // Финансовое право. 2018. N 1. С. 3 - 7; Андриевский К.В. Финансово-правовые режимы: монография. Москва: Проспект, 2025. 312 с.
Отдельного внимания заслуживают исследования, посвященные цифровому рублю как объекту гражданских прав, форме национальной валюты и предмету специального регулирования. Так, О.А. Белова, Э.О. Осадченко анализируют правовую природу цифрового рубля через сопоставление с существующими денежными формами <5>. Л.Ю. Василевская, применяя цивилистический подход, ставит вопрос об использовании классических категорий гражданского права для описания цифрового рубля <6>. А.С. Грызыхин <7> исследует договор счета цифрового рубля и зависимость данной конструкции от платформенной организации расчетов. И.В. Кирюшина <8> рассматривает цифровой рубль как объект гражданских прав и разграничивает его с цифровыми правами, цифровой валютой и цифровыми активами. А.А. Недров <9> раскрывает правовую природу цифрового рубля через анализ действующего финансового законодательства. Д.А. Самородов, М.С. Мережкина <10>, исследуя цифровой рубль как объект правового регулирования, уделяют внимание межотраслевому характеру нормативной модели. В.В. Шумилова <11> обосновывает понимание цифрового рубля как новой формы национальной валюты.
--------------------------------
<5> См.: Белова О.А., Осадченко Э.О. Правовая природа цифрового рубля // Правовая парадигма. 2023. N 4. С. 91 - 92.
<6> См.: Василевская Л.Ю. Цифровой рубль: взгляд цивилиста на проблему // Lex russica. 2023. N 1 (194). С. 9 - 19.
<7> См.: Грызыхин А.С. О договоре счета цифрового рубля // Вестник Омского университета. Серия "Право". 2024. N 4. С. 61 - 68.
<8> См.: Кирюшина И.В. Цифровой рубль как объект гражданских прав: понятие, правовая природа // Российско-азиатский правовой журнал. 2024. N 3. С. 26 - 30.
<9> См.: Недров А.А. Правовая природа цифрового рубля // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. N 1. С. 236 - 252.
<10> См.: Самородов Д.А., Мережкина М.С. Цифровой рубль как объект правового регулирования в Российской Федерации: понятие и перспективы применения // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 2: Юридические науки. 2024. N 4 (44). С. 20 - 24.
<11> См.: Шумилова В.В. Цифровой рубль Банка России как новая форма национальной валюты // Правовая парадигма. 2022. N 2. С. 156 - 162.
Проведенный анализ показывает, что правовой статус цифрового рубля в российском законодательстве складывается из нескольких взаимосвязанных блоков: легального признания цифрового рубля одной из форм российской денежной единицы, специального порядка его учета и обращения на платформе Банка России и наряду с этим продолжающегося теоретического спора о его отраслевой квалификации.
В научной литературе отсутствует единая позиция относительно того, следует ли рассматривать цифровой рубль как самостоятельный объект гражданских прав, как разновидность безналичных денежных средств или как особую юридическую конструкцию, находящуюся на стыке частноправового и публично-правового регулирования. Тем не менее сама постановка вопроса указывает на нетипичность исследуемого явления: цифровой рубль закреплен в законе как форма национальной валюты, но механизм его обращения строится через централизованную платформу эмитента, что отличает его от классической модели банковских денежных средств.
В ранних работах, предшествовавших нормативному закреплению правового статуса цифрового рубля, он преимущественно рассматривался как разновидность безналичных денег <12>. Подобный подход связывает цифровой рубль с эволюцией денежной формы при сохранении государственной эмиссионной основы и общеобязательного платежного свойства. И хотя в дальнейшем его правовая идентификация претерпела значительные изменения, признание цифрового рубля одной из форм российской денежной единицы само по себе не снимает вопроса о его правовой природе, поскольку режим правового регулирования денег в наличной, безналичной и цифровой форме связан с разными механизмами выпуска и оборота.
--------------------------------
<12> См.: Кучеров И.И. Законные платежные средства: теоретико-правовое исследование: монография. Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2016. С. 172 - 173.
С точки зрения цивилистики цифровой рубль часто рассматривают как объект гражданских прав. При этом необходимо отметить, что разграничение цифрового рубля с цифровыми правами, цифровой валютой и цифровыми активами сохраняет принципиальное значение, поскольку правовые режимы этих объектов имеют различные основания. И хотя цифровой рубль по своим юридическим признакам имеет больше сходства с деньгами, а не с имуществом, действующая нормативно-правовая база оставляет пространство для спорных толкований. Двойственная природа цифрового рубля проявляется как форма денежной единицы Российской Федерации, с одной стороны, и объект правового регулирования, вовлеченный в специальные правоотношения, где решающее значение имеет платформа Банка России, - с другой. Это во многом объясняет, почему дискуссия вокруг цифрового рубля ведется не о его юридической природе, а о границах применения уже известных частноправовых конструкций.
Особое место в правовой доктрине занимает вопрос о соотношении понятий "цифровой рубль" и "цифровая валюта". Формальная близость этих терминов способна ввести в заблуждение, поскольку законодатель использует сходный понятийный аппарат для обозначения объектов с различными режимами обращения, различным субъектным составом правоотношений и различной степенью публичного контроля. Разграничение цифрового рубля и цифровой валюты служит необходимым условием правильной идентификации их как предметов правового регулирования. Цифровой рубль не сводится к цифровой валюте, прежде всего потому, что в его основе лежит обязательство публичного эмитента и нормативно организованная расчетная среда <13>. Тем не менее часто встречающееся в юридической литературе смешение этих понятий приводит к искажению понимания их правового режима, прежде всего в части эмиссии, порядка учета, механизма распоряжения и пределов государственного контроля.
--------------------------------
<13> См.: Андриевский К.В. О перспективах развития российского законодательства в области регулирования цифровых валют: адаптация зарубежного опыта // Вопросы российского и международного права. 2024. N 3-1. С. 91 - 92; Недров А.А. Правовая природа цифрового рубля // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. N 1. С. 243.
Серьезные различия между подходами проявляются при ответе на вопрос о том, допустимо ли считать цифровой рубль разновидностью безналичных денежных средств. Л.Ю. Василевская, рассматривая проблему с цивилистических позиций, показывает ограниченность прямого отождествления цифрового рубля с безналичными деньгами, так как в данном случае отсутствует классическая связка "клиент - банк - банковский счет" в привычном виде <14>. А.А. Недров, анализируя действующее финансовое законодательство, констатирует схожие противоречия: несмотря на внешнее сходство с безналичной формой расчетов, цифровой рубль использует иную институциональную модель, в которой Центральный банк Российской Федерации выступает не регулятором денежного обращения, а оператором платформы <15>. В работах Д.А. Самородова и М.С. Мережкиной подчеркивается, что специфика цифрового рубля раскрывается через особый правовой режим обращения, а не через простое включение в уже существующий класс банковских средств <16>. Анализируя приведенные выше мнения, можно прийти к выводу, что цифровой рубль хотя и связан с безналичными расчетами функционально, не тождествен им по юридической конструкции.
--------------------------------
<14> См.: Василевская Л.Ю. Цифровой рубль: взгляд цивилиста на проблему // Lex russica. 2023. N 1 (194). С. 12 - 13.
<15> См.: Недров А.А. Правовая природа цифрового рубля // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. N 1. С. 243.
<16> См.: Самородов Д.А., Мережкина М.С. Цифровой рубль как объект правового регулирования в Российской Федерации: понятие и перспективы применения // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 2: Юридические науки. 2024. N 4 (44). С. 22 - 23.
Отдельное внимание стоит обратить на исследования, связанные с договорной природой обращения цифрового рубля. Так, А.С. Грызыхин рассматривает счет цифрового рубля как специальную договорную модель, зависимую от юридической конструкции платформы и от участия Банка России как оператора. В отличие от классического банковского счета рассматриваемая структура не воспроизводит полностью частноправовой режим распоряжения денежными средствами, поскольку существенная часть прав и обязанностей сторон определяется не их свободным волеизъявлением, а императивно заданными правилами платформы <17>. Иными словами, счет цифрового рубля выступает не просто новым видом счета, а правовой формой доступа к централизованной системе учета рублевых единиц, где диспозитивное начало существенно ограничено публично-правовым регулированием.
--------------------------------
<17> См.: Грызыхин А.С. О договоре счета цифрового рубля // Вестник Омского университета. Серия "Право". 2024. N 4. С. 66.
Таким образом, можно выделить несколько устойчивых признаков финансово-правового режима цифрового рубля:
- во-первых - публично организованный характер эмиссии и обращения, что отличает цифровой рубль от децентрализованных цифровых валют и от частных цифровых активов;
- во-вторых - функциональная связь с денежным обращением, вследствие чего цифровой рубль сохраняет свойства законного платежного средства в рамках специально установленного правового режима;
- в-третьих - учет на платформе Банка России и опосредованный доступ пользователей через финансовые организации, что придает регулируемым отношениям комплексную природу;
- в-четвертых - использование специальной юридической терминологии, без применения которой возникают коллизии при разграничении цифрового рубля, цифровой валюты, цифровых прав и иных нематериальных объектов.
С точки зрения системности законодательства наиболее спорным моментом в юридической модели цифрового рубля представляется одновременное использование публично-правового и частноправового методов правового регулирования. Цивилистический подход описывает цифровой рубль через известные категории обязательств и объектов гражданских прав. Финансово-правовой, напротив, акцентирует внимание на централизованном управлении платформой, специальном правовом режиме доступа и нормативно заданных пределах операций. То есть существуют определенные противоречия между нормативным описанием цифрового рубля и фактическим механизмом его обращения. Как следствие, правовой статус цифрового рубля логично описывать не линейно, а в рамках сложной правовой конструкции: цифровой рубль выступает формой рубля, объектом специального правового режима и инструментом расчетов в рамках централизованной инфраструктуры.
Таким образом, в рамках обсуждения правового статуса цифрового рубля можно выделить два основных направления. Первое - сосредоточено на применении классических цивилистических категорий для описания новой формы российской денежной единицы. Второе - уделяет большее внимание инфраструктуре, специальной платформе и публично организованному порядку обращения. Расхождение между этими позициями носит неслучайный характер, и связано с тем, что цифровой рубль соединяет признаки денежного средства с признаками технологически и нормативно централизованной цифровой платформы.
Можно рассматривать цифровой рубль исключительно как традиционную денежную категорию. Подобный подход удобен для сохранения преемственности правовой мысли, поддержания единства денежной системы и снижения риска произвольных аналогий с криптоактивами. Вместе с тем данная позиция оставляет без исчерпывающего ответа вопрос о том, каким образом описывать счет цифрового рубля, особенности распоряжения им и участие Банка России в операционной модели. Если ограничиться лишь тезисом о новой форме денежной единицы, то правовое регулирование цифровой платформы исключается из правового режима цифрового рубля, хотя именно оно формирует его значительную часть.
С другой стороны, подход, учитывающий комплексную природу рассматриваемых правоотношений, позволяет объяснить, почему цифровой рубль не может быть отождествлен ни с наличными или безналичными денежными средствами, ни с цифровой валютой в частноправовом понимании. В то же время при чрезмерно широком толковании цифровой рубль выглядит как уникальный объект вне привычных правовых категорий, что затрудняет его включение в систему действующего законодательства.
Наиболее приемлемой представляется промежуточная модель, при которой цифровой рубль рассматривается как форма денежной единицы Российской Федерации, обращающаяся в режиме специальной цифровой платформы. В рамках такого подхода сохраняется денежная природа исследуемого явления и отражается его режимно-правовая специфика. Это позволяет объяснить и публичное участие Банка России, и особый порядок открытия счета цифрового рубля, и необходимость отдельного правового регулирования ряда операций.
Исходя из изложенного, можно выделить три группы вопросов, связанных с описанием правового статуса цифрового рубля:
- первая связана с отраслевым разграничением частноправовых и финансово-правовых элементов правового режима счета цифрового рубля;
- вторая касается того, насколько допустимо относить цифровой рубль к категории безналичных денежных средств;
- третья затрагивает понятийную технику законодательства: терминологическая близость цифрового рубля, цифровой валюты, цифровых прав и цифровых активов порождает риск неверной идентификации в учебной, научной и правоприменительной плоскости.
Таким образом, единая доктринальная позиция по вопросу о правовом статусе цифрового рубля пока не сложилась. В научной литературе доминируют подходы, идентифицирующие цифровой рубль как новую форму национальной валюты, особый объект гражданских прав и юридическую конструкцию, объединяющую денежную природу со специальным правовым режимом цифровой платформы.
Исследование правового режима цифрового рубля показывает, что его обращение опирается на нетипичную для классического публичного или частного права институциональную модель. Счет цифрового рубля, порядок доступа к нему и участие Банка России как оператора платформы придают соответствующим отношениям выраженную специфику, вследствие чего отождествление цифрового рубля с традиционными безналичными денежными средствами некорректно ввиду существенных отличий в режимно-правовом регулировании.
Можно также сделать вывод о неполной согласованности понятийного аппарата и сохраняющихся противоречий между финансово-правовым и гражданско-правовым пониманием цифрового рубля, и наряду с этим - необходимости дальнейшей доработки договорной конструкции его счета. Перспективы развития законодательства в данной области связаны с более точным закреплением места цифрового рубля в системе объектов права, с уточнением его соотношения с цифровой валютой и с развитием специальных норм, регулирующих платформенное обращение.
Литература
1. Андриевский К.В. К вопросу о классификации правовых режимов: финансово-правовой аспект / К.В. Андриевский // Финансовое право. 2018. N 1. С. 3 - 7.
2. Андриевский К.В. О перспективах развития российского законодательства в области регулирования цифровых валют: адаптация зарубежного опыта / К.В. Андриевский // Вопросы российского и международного права. 2024. N 3-1. С. 89 - 96.
3. Андриевский К.В. Финансово-правовые режимы: монография / К.В. Андриевский. Москва: Проспект, 2025. 312 с.
4. Белова О.А. Правовая природа цифрового рубля / О.А. Белова, Э.О. Осадченко // Правовая парадигма. 2023. N 4. С. 90 - 95.
5. Василевская Л.Ю. Цифровой рубль: взгляд цивилиста на проблему // Lex russica (Русский закон). 2023. N 1 (194). С. 9 - 19.
6. Грызыхин А.С. О договоре счета цифрового рубля / А.С. Грызыхин // Вестник Омского университета. Серия "Право". 2024. N 4. С. 61 - 68.
7. Кирюшина И.В. Цифровой рубль как объект гражданских прав: понятие, правовая природа / И.В. Кирюшина // Российско-азиатский правовой журнал. 2024. N 3. С. 26 - 30.
8. Кучеров И.И. Законные платежные средства: теоретико-правовое исследование: монография / И.И. Кучеров. Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2016. 392 с.
9. Леднева Ю.В. Цифровой рубль в финансово-правовом пространстве / Ю.В. Леднева // Финансовое право. 2024. N 9. С. 21 - 24.
10. Недров А.А. Правовая природа цифрового рубля / А.А. Недров // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2025. N 1. С. 236 - 252.
11. Самородов Д.А. Цифровой рубль как объект правового регулирования в Российской Федерации: понятие и перспективы применения / Д.А. Самородов, М.С. Мережкина // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 2: Юридические науки. 2024. N 4 (44). С. 20 - 24.
12. Ситник А.А. Цифровой рубль как объект финансово-правового регулирования / А.А. Ситник // Актуальные проблемы российского права. 2023. N 8. С. 20 - 36.
13. Финансовое право на рубеже эпох: монография / под редакцией И.И. Кучерова. Москва: Проспект, 2024. 336 с.
14. Цифровой контур публичных финансов и право: научно-практическое пособие / И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина [и др.]; под редакцией И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной. Москва: ИЗиСП, ИД "Юриспруденция", 2022. 232 с.
15. Шумилова В.В. Цифровой рубль Банка России как новая форма национальной валюты / В.В. Шумилова // Правовая парадигма. 2022. N 2. С. 156 - 162.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Финансовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: