ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПОДДЕЛКА ПРОТОКОЛОВ ОБЩИХ СОБРАНИЙ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ: УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ДЕЯНИЯ
Е.Е. КОРОЛЬКОВА
Обслуживание жилищного фонда различными организациями зачастую связано со злоупотреблением управляющими организациями полномочиями по управлению общим имуществом многоквартирных домов (далее - МКД), с несоблюдением лицензионных требований к качеству услуг, нарушением порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, а также отсутствием должного контроля со стороны региональных жилищных инспекций.
Надзорная деятельность органов прокуратуры, помимо прочего, направлена на декриминализацию общественных отношений, складывающихся в сфере проведения ремонта общего имущества МКД и установления тарифов на коммунальные услуги.
Анализ правоприменительной практики показывает, что руководство управляющих компаний нередко организует незаконную деятельность, направленную на хищение денежных средств путем подделки протоколов общих собраний собственников помещений (далее - ОСС) МКД. Однако доказывание факта подделки решения ОСС осложняется техническими и правовыми проблемами, в результате чего виновные лица зачастую избегают уголовной ответственности <1>.
--------------------------------
<1> См.: Матиящук С. Фальсификация протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: вопросы правоприменительной практики // Жилищное право. 2015. N 2. С. 93 - 100.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ протокол ОСС является официальным документом, удостоверяющим факты, которые влекут юридические последствия в виде возложения на собственников обязанностей в отношении общего имущества, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежащим размещению в соответствующей системе лицом, инициировавшим общее собрание.
Правоохранительные органы, как правило, квалифицируют преступные деяния сотрудников управляющих организаций по ст. 327 УК РФ, что представляется ошибочным, поскольку подделка официального документа не является целью преступников. Кроме того, диспозиция ст. 327 УК не учитывает, что в результате подделки протоколов нарушаются права собственников помещений МКД и причиняется ущерб управляющим организациям, ранее обслуживавшим жилищный фонд.
Расследование уголовных дел, возбужденных по факту подделки протокола ОСС по ст. 327 УК, зачастую приостанавливается на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Установление лиц, непосредственно подделавших протокол, редко дает результаты, так как к этому могут быть причастны не только сотрудники управляющей организации, но и третьи лица. Как правило, такие уголовные дела впоследствии прекращаются в связи с истечением двухлетнего срока давности.
Если подделка протокола ОСС направлена на смену управляющей организации с целью хищения денежных средств, полученных от незаконного обслуживания жилищного фонда, преступные деяния могут быть квалифицированы по ст. 159 УК <2>. Чаще всего руководство управляющей компании организует подделку решений ОСС, чтобы получить право на управление общим имуществом МКД и извлекать прибыль. Если денежные средства расходуются на личные нужды, переводятся в аффилированные организации, то возможна квалификация по ст. 159 УК <3>.
--------------------------------
<2> См.: Тютюник Р., Ковязин М., Мазуров Д. Противодействие преступлениям, связанным с фальсификацией протоколов общего собрания собственников многоквартирных домов // Законность. 2022. N 4. С. 14 - 16.
<3> Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2024 г. N 77-2688/2024.
Однако не всегда управляющие организации, получившие право на управление общим имуществом МКД незаконным путем, используют денежные средства, полученные от собственников, исключительно в личных целях. Правоохранительные органы сталкиваются с трудностями при доказывании факта хищения денежных средств, предназначенных на содержание общего имущества.
Тем не менее незаконная смена управляющей организации в результате подделки решения ОСС прямо нарушает права собственников жилых и нежилых помещений и требует уголовно-правовой оценки.
В Оренбургской области в 2023 г. в результате подделки протоколов ОСС право управления общим имуществом 45 МКД, в которых проживало более 12 тыс. человек, незаконно перешло от одной управляющей компании к другой. Согласно показаниям сотрудников новой управляющей организации коробки с подписанными протоколами им предоставили неизвестные лица, но, несмотря на это, управляющая организация представила протоколы в региональную жилищную инспекцию, которая внесла соответствующие изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД.
Правоохранительные органы возбудили уголовное дело по ст. 327 УК. В рамках прокурорского надзора установлено, что сотрудники правоохранительных органов не приняли во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для уголовно-правовой квалификации деяния. Последствием неправомерных действий (подделка протоколов) стало нарушение прав собственников помещений, которые не принимали участия в голосовании, не выбирали новую управляющую организацию и были довольны качеством услуг, оказываемых предыдущей управляющей организацией. Кроме того, поддельные протоколы стали основанием для внесения изменений в реестр лицензий, что лишило предыдущую управляющую организацию прибыли от деятельности по обслуживанию жилищного фонда. В ходе расследования уголовного дела установлено также, что в указанных МКД располагались квартиры, находящиеся в муниципальной собственности, чем также нарушены права муниципального образования.
Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования деяние переквалифицировано на ч. 1 ст. 201 УК. Правоохранительные органы установили лиц, непосредственно выполнявших подделку протоколов, которые дали признательные показания и пояснили, что совершили преступные действия по указанию руководителей управляющей организации.
С указанной уголовно-правовой квалификацией согласились суды первой и апелляционной инстанций.
По приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 января 2025 г. осуждены 6 работников управляющей организации по ч. 1 ст. 201 УК за незаконную деятельность, совершенную организованной группой, связанную с подделкой протоколов общих собраний собственников помещений 45 МКД с целью незаконной смены управляющей организации, которая в результате преступных действий лишилась дохода от управления жилищным фондом в сумме свыше 16 млн руб. Гражданский иск удовлетворен в полном объеме (приговор вступил в законную силу) <4>.
--------------------------------
<4> Приговор Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 января 2025 г., дело N 1-173/2024.
По материалам проверки прокуратуры области, направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК, также возбуждено уголовное дело по п. "е" ч. 3 ст. 286 УК в отношении бывшего руководителя региональной жилищной инспекции. Установлено, что он превысил должностные полномочия путем незаконного внесения в реестр лицензий сведений об управлении 45 многоквартирными домами, при этом собственники помещений решения о смене управляющей организации не принимали. Протоколы, на основании которых внесены незаконные изменения в реестр лицензий, были подделаны. По приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 ноября 2024 г. он признан виновным в совершении двух эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК (приговор вступил в законную силу) <5>.
--------------------------------
<5> Приговор Ленинского районного суда г. Оренбурга от 1 ноября 2024 г., дело N 1-188/2024.
По нашему мнению, даже в случае невозможности установить лиц, непосредственно подделавших протоколы ОСС, руководители управляющей организации должны нести уголовную ответственность за злоупотребление полномочиями, выразившееся в организации деятельности по подделке протокола ОСС с целью незаконной смены управляющей организации, повышения размера платы за содержание общего имущества, поскольку именно руководители и учредители коммерческой организации являются заинтересованными лицами.
Потерпевшими по уголовному делу, возбужденному по ст. 201 УК, были признаны собственники помещений в лице председателей советов МКД, представители предыдущей управляющей организации, муниципальное образование.
Таким образом, нормы уголовного права позволяют привлекать к уголовной ответственности лиц за совершение указанного преступного деяния.
Пристатейный библиографический список
1. Матиящук С. Фальсификация протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: вопросы правоприменительной практики // Жилищное право. 2015. N 2.
2. Тютюник Р., Ковязин М., Мазуров Д. Противодействие преступлениям, связанным с фальсификацией протоколов общего собрания собственников многоквартирных домов // Законность. 2022. N 4.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: