ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовный процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА КАК УПРАВЛЕНИЕ БАЗАМИ ДАННЫХ
Н.А. ЛАТЫШЕВА
Осуществление правосудия только судом является одним из принципов Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ <1> (далее - УПК РФ). Как отмечают А.С. Александров, О.И. Андреева и О.А. Зайцев, "цифровизация уголовного процесса должна облегчить и упорядочить производство по делу, а не усложнить доступ заинтересованного лица к правосудию и реализации права на справедливое судебное разбирательство" <2>. Локальные системы хранения судебной информации, формируемые при рассмотрении уголовных дел, с развитием автоматизированных информационных систем и постепенным переходом к использованию ресурсов больших баз данных трансформируются в судебные платформы, способные обеспечивать оперативный обмен информацией между судами различных инстанций в закрытом ведомственном контуре. Данная фундаментальная особенность меняет способы и формы деятельности судей, работников аппарата суда в ходе изучения, обработки и хранения уголовных дел (материалов, производств), учетно-регистрационных данных в судебных картотеках, нарядах. В современных условиях документационное обеспечение правосудия предполагает реализацию не только операционных функций в связи с обработкой судебной информации (ее введением в базы данных, поиском, в том числе в условиях межведомственного взаимодействия, ротацией и т.д.), но и применение искусственного интеллекта (ИИ) для обобщения, контроля и моделирования потребностей документирования, возможных этапов документооборота на основе требований УПК РФ.
--------------------------------
<1> Уголовно-процессуальный кодекс от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (ред. от 21.04.2025) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
<2> Александров А.С., Андреева О.И., Зайцев О.А. О перспективах развития российского уголовного судопроизводства в условиях цифровизации // Вестник Томского государственного университета. 2019. N 448. С. 200.
Под базами данных в организации судебной деятельности, согласно Приказу Судебного департамента, устанавливающему понятийно-категориальный аппарат, понимается "совокупность данных, которые хранятся в соответствии со схемой данных, манипулирование которыми выполняют в соответствии с правилами моделирования данных" <3>. Ведение и актуализация автоматизированных баз данных отнесены к полномочиям Федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки "ГАС Правосудие" <4> (далее - ФГБУ ИАЦ Судебного департамента). В связи с этим все технические и технологические характеристики документационного обеспечения уголовного судопроизводства, осуществляемого в судах общей юрисдикции в условиях цифровизации, могут быть структурированы исключительно на основе анализа выполнения ФГБУ ИАЦ Судебного департамента государственных заданий, содержание которых согласовывается с органом судейского сообщества - Советом судей России. В частности, на основе действующего государственного задания на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 гг. ФГБУ ИАЦ Судебного департамента происходит опытная эксплуатация Судебного портала - единого информационного ресурса о деятельности судов общей юрисдикции <5>. Судебные платформы, обеспечивающие реализацию задач уголовного судопроизводства, должны быть рассчитаны на удовлетворение многопользовательского интереса с учетом особенностей порядка рассмотрения уголовных дел. При этом центробежные тенденции цифровизации судебной системы проецируются в доктрине как "закономерность эволюции судебной организации в условиях цифровой трансформации" <6>. Консервативный порядок по некоторым направлениям документационного обеспечения уголовного судопроизводства может сохраняться в переходный период в той степени, которая необходима для достижения принципа равного доступа к правосудию в условиях цифрового неравенства.
--------------------------------
<3> Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 26 ноября 2015 г. N 362 "Об утверждении Перечня основных понятий и терминов, применяемых в нормативных правовых актах Судебного департамента, регламентирующих использование информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и учреждениях Судебного департамента" // СПС "КонсультантПлюс".
<4> Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 12 июля 2018 г. N 113 "Об утверждении Устава Федерального государственного бюджетного учреждения "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" (ред. от 12.07.2023) // СПС "КонсультантПлюс".
<5> Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах исполнения Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" // URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/106/3tt7pnoqiq8hyxbhrdhq34209br923z8/GRBS_RANKHiGS.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
<6> Бурдина Е.В., Чижов М.В. Организационно-правовые модели судебной деятельности в условиях платформизации правосудия: опыт России и других стран БРИКС // Журнал российского права. 2023. Т. 27. N 10. С. 118.
Документационное обеспечение уголовного судопроизводства как система управления базами данных состоит в комплексе действий уполномоченных субъектов, включающих:
- создание учетно-регистрационных данных, т.е. документированной информации в виде реестров и картотек (например, ведение реестра учета заявлений по делам частно-публичного обвинения, реестра передачи (направления) уголовных дел с кассационными жалобами, представлениями, поступившими в порядке ч. 3 ст. 401.3 УПК РФ, заполнение учетно-статистической карточки формы N 5р по уголовному делу и т.д.);
- формирование взаимосвязанных, упорядоченных электронных элементов как объектов отдельной предметной области, которые подлежат хранению в базе данных (например, структурированные файлы материалов судебных дел (производств), наряды общего делопроизводства, в числе в виде электронных документов и электронных образов документов: копий сопроводительных писем о направлении копий судебных актов на оплату процессуальных издержек, в том числе по выплатам судебным примирителям, присяжным заседателям; копий кассационных определений (постановлений) об оставлении жалобы, представления без удовлетворения и т.д.);
- обеспечение гибкого поиска информации об уголовном судопроизводстве посредством использования служебных запросов с возможностью анализа баз данных системами ИИ;
- реализацию задач межведомственного взаимодействия в обмене информацией, имеющей значение для осуществления уголовного судопроизводства при условии минимизации угроз похищения и фальсификации данных, утраты конфиденциальности - с учетом задач уголовного процесса особое значение имеют корреляции с информационными системами: ИС МЭВ Генеральной прокуратуры РФ, ИСОД МВД России, КИС адвокатуры России и иных государственных органов, что обеспечивает ускорение обмена судебной информацией;
- обеспечение своевременной ротации сведений, содержащихся в базе данных, в соответствии с установленными для них сроками хранения. В настоящее время на основе ст. 172 Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков их хранения <7> базы данных хранятся в соответствии со сроком хранения, установленным для данных, помещенных в базу данных. Данные операции, так же как и различные виды контроля качества и оперативности внесения данных, целесообразно развивать на основе ресурсов ИИ.
--------------------------------
<7> Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 21 декабря 2022 г. N 242 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности федеральных судов общей юрисдикции, с указанием сроков их хранения и Порядка хранения некоторых видов документов, образующихся в процессе деятельности федеральных судов общей юрисдикции, с указанием сроков их хранения" // СПС "КонсультантПлюс".
Раздел XIX УПК РФ формирует модель служебных отношений, связанных с исполнением работниками аппарата суда обязанностей по ведению судебного делопроизводства в связи с использованием в уголовном судопроизводстве электронных документов и бланков процессуальных документов. Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. N 672-ФЗ <8> внесены изменения в УПК РФ, позволяющие создавать электронный документооборот не только во внутреннем контуре - в самом суде при ведении учетно-регистрационной деятельности и формировании электронных документов и электронных образов документов, но и посредством использования межведомственного документооборота и обмена судебной информацией с участниками уголовного судопроизводства, в том числе посредством ресурсов личных кабинетов в автоматизированных информационных системах судов.
--------------------------------
<8> Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. N 672-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2024. N 1 (ч. I). Ст. 53.
В ст. 474.1 УПК РФ определен порядок подачи электронных документов для организации судебного производства. С 5 января 2024 г. законным является направление таких процессуально значимых документов, как ходатайства, заявления, жалобы или представления в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью (далее - УКЭП). Так же как и в гражданском судопроизводстве, в ходе документационного обеспечения правосудия по уголовным делам могут применяться формы направления повесток или уведомлений в электронном виде при помощи ресурсов Единого портала государственных и муниципальных услуг (портал "Госуслуги"). Однако условиями для такого дистанционного взаимодействия являются: наличие согласия, данного гражданином через портал "Госуслуг" на получение электронных писем из судов, а также возможность использования такими адресатами данной формы взаимодействия в связи с примененными к ним мерами пресечения или назначенными наказаниями. В настоящее время техническим средством передачи заказных писем, содержащих процессуально значимые документы, является универсальный сервис отправки сообщений пользователям ЕПГУ государственной почтовой системы (ГЭПС).
В ходе обеспечения уголовного судопроизводства разрешается направление судебных решений в форме электронного документа, заверенных УКЭП. Однако условием использования электронных сервисов является отсутствие в таких актах секретных сведений либо иных информационных ограничений. Ограничение права осужденного на получение копии приговора в электронном виде является следствием примененной к нему меры пресечения или назначенного наказания.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации как субъект организации документационного обеспечения судопроизводства не только определяет порядок документооборота в условиях развития цифровых платформ, но и трансформирует содержание учетно-регистрационных документов, являющихся основой системы судебного документирования. Наглядное представление о масштабах таких изменений возможно проанализировать на основе содержания двух предметно идентичных организационно-распорядительных документов. Речь идет о Приказах Судебного департамента от 27 ноября 2007 г. N 146 и от 26 декабря 2024 г. N 288 "Об утверждении статистической карточки на подсудимого" <9>. Семнадцатилетний разрыв в содержании данных форм карточек доказывает эволюционное развитие уголовных правоотношений как в сфере особенностей уголовных права и процесса, так и в содержании социально-демографических характеристик осужденных. За прошедшие годы, характеризующиеся практически ежегодным утверждением Судебным департаментом новых форм статистической карточки на подсудимого, произошло уточнение использовавшейся ранее терминологии. Эта тенденция характерна и для установочной части формуляра: к примеру, "регион" заменен на "субъект", "всего привлечено лиц по делу" заменено на "N лица в уголовном деле". Достижение целей создания единого информационного пространства решено посредством введения автоматически формирующегося уникального идентификатора дела (УИД). Расширение учитываемых сведений произошло по всем разделам статистической карточки - так, если в 2007 г. учитывалось 17 родов занятий (на момент совершения преступления - по наиболее тяжкому преступлению), то в 2024 г. при фиксации сведений необходимо выбрать одно из 28 предложенных значений, а также профиль специальности (4 значения). Существенно расширена конкретизация учетных данных для категории "должностные лица", в том числе с особыми признаками (в период осуществления депутатских полномочий, кандидат в депутаты, член избирательной комиссии и т.д.). В то же время в условиях применения информационных технологий увеличивающиеся объемы в содержании формулярных документов во многом нивелируют трудоемкость операций за счет использования уже внесенных данных в базы данных, в том числе в условиях межведомственного документооборота. Данный вывод особенно актуален в контексте развития государственной автоматизированной системы правовой статистики, оператором которой в соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" <10> является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
--------------------------------
<9> Приказ Судебного департамента от 27 ноября 2007 г. N 146 "Об утверждении статистической карточки на подсудимого" // URL: https://docs.cntd.ru/document/902079462; Приказ Судебного департамента от 26 декабря 2024 г. N 288 "Об утверждении статистической карточки на подсудимого" // URL: https://docs.cntd.ru/document/1311176296 (дата обращения: 20.10.2025).
<10> Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 03.02.2025) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1992. N 8. Ст. 366.
Организационная роль Верховного Суда РФ в системе ведомственного документирования проявляется в конкретизации в Инструкции по ведению судебной статистики, утвержденной Приказом Судебного департамента от 25 июня 2021 г. N 124 <11>, ряда специальных требований, устанавливающих порядок создания и введения в действие формулярных документов в системе статистической отчетности о деятельности судов. В частности, все изменения в проектах бланков форм согласовываются с Верховным Судом Российской Федерации (п. 3.4 указанной Инструкции). Так же и консолидированная статистическая отчетность, сформированная Судебным департаментом, может быть представлена для сведения и организации аналитической работы, в соответствии с Федеральным планом статистических работ <12>, в Федеральную службу государственной статистики (Росстат) только после согласования данной агрегированной служебной информации Верховным Судом Российской Федерации (п. 7.2 Инструкции). Данные статистического наблюдения об уголовном судопроизводстве передаются им в Росстат, как и в Верховный Суд Российской Федерации, исключительно в электронном виде.
--------------------------------
<11> Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 124 "Об утверждении Инструкции по ведению судебной статистики" // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/401311078/ (дата обращения: 20.10.2025).
<12> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р "Об утверждении Федерального плана статистических работ" (ред. от 05.08.2025) // СПС "КонсультантПлюс".
Документационное обеспечение уголовного судопроизводства в условиях применения платформенных решений следует рассматривать как процесс управления базами данных. При этом его качество формируется за счет комплексного воздействия юридических норм и технических правил обработки информации посредством создания наборов интегрированных записей в хранилищах данных.
Особенность формирования документооборота в условиях цифровизации будет заключаться в обязательном порядке включения установленного перечня документов досудебного характера в агрегированные пакеты данных. Таким образом, органы предварительного следствия и дознания в случае возможности использования имени Информационной системы "Единое информационное пространство процессов государственного управления" <13> при внесении соответствующих изменений в УПК РФ и подзаконные акты Судебного департамента смогут обеспечивать передачу дел в компетентные суды в электронном виде. В свою очередь, суды общей юрисдикции первой инстанции должны также получить необходимые технические и технологические возможности для участия в данной Информационной системе. Вопрос об окончании периода ведения уголовных дел на бумажных носителях, по всей видимости, будет разрешен в ближайшей перспективе, по мере реализации национальных проектов в сфере цифровизации. На этой основе управление базами данных, осуществляемое в судах первой инстанции, должно быть нацелено на обеспечение доступности судебной информации для судов проверочных инстанций. Формирование элементов оптимизации в организации судебной деятельности будет достигнуто и за счет предоставления возможности ознакомления с материалами уголовных дел в дистанционной форме лиц, обладающих данными правами. В этой связи произойдет трансформация порядка ознакомления с материалами судебных дел и выдачи копий судебных актов.
--------------------------------
<13> Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. N 198 "Об утверждении Положения об информационной системе "Единое информационное пространство процессов государственного управления" (ред. от 19.08.2025) // СЗ РФ. 2022. N 8. Ст. 1193.
В то же время первостепенными задачами для модели управления базами данных станет организация систем безопасности при работе с ними, учитывая значительные объемы персональных данных, которые будут создаваться в том числе в режиме архивного хранения. Потенциальная угроза для несанкционированного доступа к ним может быть решена как формированием новых компетенций и усилением мер ответственности работников аппарата судов при обработке данных на судебных платформах, так и развитием мер по защите хранящейся в базах данных судов информации, к которой относятся персональные данные не только лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, но и данные иных участников судопроизводства, различные виды тайн.
Литература
1. Александров А.С. О перспективах развития российского уголовного судопроизводства в условиях цифровизации / А.С. Александров, О.И. Андреева, О.А. Зайцев // Вестник Томского государственного университета. 2019. N 448. С. 199 - 207.
2. Бурдина Е.В. Организационно-правовые модели судебной деятельности в условиях платформизации правосудия: опыт России и других стран БРИКС / Е.В. Бурдина, М.В. Чижов // Журнал российского права. 2023. Т. 27. N 10. С. 116 - 129.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: