ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Информационное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ПОСТРОЕННЫХ НА ТЕХНОЛОГИИ БЛОКЧЕЙН ПРИ ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ
С.В. ЗЫБЕНКО
Традиционные методы контроля, основанные на ведомственных информационных системах, демонстрируют недостаточную эффективность в противодействии нарушения законодательства, не обладают должной прозрачностью для всех участников трансграничной деятельности и также характеризуются избыточной административной сложностью прохождения таможенной границы. Данная проблема подводит к главной цели Федеральной таможенной службы (ФТС) Российской Федерации, которая заключается в поиске инновационных подходов к организации таможенного контроля, способных обеспечить доверие, прослеживаемость и оперативность обмена данными.
Одним из решений обозначенных проблем выступает внедрение в деятельность таможенных органов информационных технологий, построенных на базе блокчейна. Данная технология, характеризующаяся децентрализацией, неизменностью внесенных данных, прозрачностью транзакций, открывает новые горизонты взаимодействия между органами ФТС и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Технология блокчейна может стать основой инновационной среды всей цепи поставок от органов ФТС до участников ВЭД.
Система блокчейна состоит из цепочки криптографических узлов, каждый из которых подтверждается другим узлом. Главное отличие от обычных централизованных баз состоит в том, что информация постоянно дублируется и подтверждается информацией на других узлах, которые в итоге соединяются в блоки <1>. Главное отличие от привычных подходов к хранению информации состоит в том, что здесь не требуется посредников, доверие заменяется программным кодом <2>. Смарт-контракты являются продолжением этой системы. Это самовыполняющийся компьютерный код, для которого данные из внешней среды или самого реестра служат началом для автоматической транзакции, не требуя участия человека.
--------------------------------
<1> IBM and Maersk demo: Cross-border supply chain solution on blockchain // IBM Blockchain Youtube channel. URL: http://www.youtube.com/watch?v//.
<2> Ledger Technology: beyond block chain. A report by the UK Government Chief Scientific Adviser / Government Office for Science. 2020. URL: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/492972/gs-16-1-distributed-ledger-technology.pdf.
При использовании такой системы вся работа участников внешнеторговой сделки строится прозрачно и безошибочно: после того как все необходимые документы подписаны, начинается четкая последовательность действий, которая позволяет избежать задержек и ускорить обработку документов. Документ, содержащий только достоверные сведения, обрабатывается должностными лицами гораздо быстрее на всех этапах движения груза <3>.
--------------------------------
<3> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. N 1388-р "Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года" // СПС "КонсультантПлюс".
Сам процесс выглядит следующим образом: уполномоченные организации загружают в платформу разрешительные документы, каждому из которых присваивается идентификатор, а также фиксируется дата и время загрузки. Затем организации, которым предстоит подписать эти документы, при помощи платформы подтверждают, что все сведения верны. После утверждения система снова запоминает дату и время, когда каждая из сторон поставила свою подпись <4>.
--------------------------------
<4> Чупина Ж.С., Зориг М.Э., Ли Л.А., Оразова А.Б. Таможенное дело в контексте цифровой экономики // Заметки ученого. 2023. N 3. С. 279 - 282.
Критические задержки, недопустимые при таможенном администрировании в часы максимальной нагрузки (когда поток деклараций и платежей достигает тысяч операций ежесекундно), являются неизбежным результатом применения классических публичных блокчейнов без их серьезной доработки.
Технологический потенциал распределенных реестров в сфере таможенного администрирования также ограничен тем, что вступает в противоречие с действующей нормативно-правовой базой. Главной характеристикой текущего законодательства в области трансграничного потока является власть централизованных институтов: органы ФТС выступают не только в роли контролирующего элемента, но и в качестве единственных держателей полной и достоверной информации о трансграничных операциях.
Внедрение децентрализованных систем, предполагающих дублирование данных между неограниченным кругом участников, порождает столкновение с нормами информационной безопасности и принципами юридической значимости документов. Возникает проблема о соотношении силы записи в распределенном реестре и записи в ведомственном реестре, а также о субъекте ответственности за достоверность информации, вводимой посредством программного кода, а не должностным лицом.
Также отметим, что при внедрении смарт-контрактов для автоматизации тарифного регулирования требуется пересмотр основ налогового и административного прав. Такие действия, как отсрочка платежа, административный порядок обжалования или действие обстоятельств непреодолимой силы, закрепленные в таможенных кодексах, сложно согласуются с принципом необратимости операций в блокчейне <5>.
--------------------------------
<5> Алиева Н.М., Бишир М.А. Применение технологии блокчейн в таможенном деле // Научные вести. 2020. N 11 (28). С. 70 - 79.
Создание единой информационной системы на базе блокчейна позволит таможенным органам взаимодействовать с участниками ВЭД в режиме реального времени. Например, импортер сможет подать декларацию через блокчейн-платформу, а таможенный инспектор - мгновенно проверить ее соответствие данным из транспортных документов, сертификатов и банковских платежей. Все этапы - от предварительного информирования до выпуска товаров - будут автоматизированы, что сократит время оформления с нескольких дней до часов. Важным элементом такой системы станет интеграция с существующими инструментами, такими как СУР (система управления рисками).
СУР, анализирующая данные для выявления потенциальных нарушений, сможет получать информацию напрямую из блокчейна, что повысит точность оценки рисков. Например, если система обнаружит несоответствие между заявленной стоимостью товара и данными из предыдущих транзакций, она автоматически направит запрос на дополнительную проверку. Блокчейн также позволит отслеживать движение товаров от производителя до конечного потребителя, фиксируя каждую передачу прав собственности и изменения в статусе груза. Это особенно актуально для борьбы с контрафактом и незаконным оборотом товаров, так как подделать записи в распределенном реестре практически невозможно.
Интеграция блокчейн-платформы с существующими системами таможенного контроля, такими как СУР, требует решения ряда технических и организационных задач. Во-первых, необходимо обеспечить совместимость блокчейна с устаревшими информационными системами, которые до сих пор используются в таможенных органах. Во-вторых, важно разработать стандарты обмена данными между участниками платформы, чтобы избежать разночтений в форматах документов. В-третьих, требуется внедрение механизмов защиты конфиденциальной информации, особенно в условиях роста киберугроз. Блокчейн хоть и является безопасной технологией, но не исключает рисков утечек данных на этапе их ввода или обработки. Решением может стать использование гибридных моделей, где публичный блокчейн используется для фиксации транзакций, а конфиденциальные данные хранятся в зашифрованном виде или в приватных сетях.
Применение блокчейн-технологий в таможенной сфере стран ЕАЭС демонстрирует значительный потенциал для оптимизации процессов и повышения прозрачности таможенного администрирования. Уже сейчас пилотные проекты в Казахстане, Беларуси, Армении и Кыргызстане показывают положительные результаты, такие как сокращение времени таможенного оформления, снижение объема контрабанды и повышение эффективности контроля за перемещением товаров.
Однако для широкого внедрения блокчейн-технологий необходимо решить ряд проблем, связанных с отсутствием единых стандартов, обеспечением кибербезопасности и инвестициями в инфраструктуру. При условии успешного решения этих задач блокчейн-технологии могут стать важным инструментом для дальнейшей интеграции и цифровизации таможенной сферы ЕАЭС.
Таможенный контроль в международной торговле требует гармонизации процессов, и блокчейн-платформы должны быть совместимы с системами других государств. Также важно обеспечить легитимность данных, зафиксированных в блокчейне, на уровне международного права. Эти вопросы требуют совместной работы государств в рамках таких организаций, как Всемирная таможенная организация (ВТамО) и ЕАЭС.
Перспективы внедрения блокчейна в таможенный контроль не ограничиваются техническими аспектами. Например, анализируя данные из блокчейна, СУР сможет прогнозировать потенциальные нарушения на основе исторических паттернов и автоматически назначать проверки грузов. Это сделает таможенный контроль более гибким и адресным, сократив нагрузку на добросовестных участников ВЭД.
Внедрение распределенных реестров в процесс таможенного контроля невозможно без выполнения условия высокого качества связи к вычислительным мощностям, что означает преодоление проблем производительности блокчейна и становится невозможным без полного развития цифровой инфраструктуры РФ. Особенно остро стоит вопрос оснащения регионов с высокой плотностью пунктов пропуска, где применение технологии блокчейн требует принципиально новой инфраструктуры. Высокая пропускная способность и отказоустойчивость центров обработки данных, а также тотальная модернизация телекоммуникационных сетей полностью по РФ необходимы для бесперебойной работы, при которой каждая транзакция дублируется на множестве узлов. Критические сбои в работе и задержки, сводящие на нет все плюсы автоматизации, станут неизбежны даже для самого совершенного алгоритма, если инфраструктура останется на прежнем уровне.
Таким образом, блокчейн делает таможню быстрой и прозрачной. Все данные заносят в общую базу, которую нельзя подделать. Смарт-контракты сами выпускают груз, если нет рисков. При этом контроль становится строже, потому что проверяют не выборочно, а постоянно. Разные страны могут пользоваться одной блокчейн-платформой и обмениваться данными без лишних согласований. Тому, что внес экспортер, автоматически доверяет импортер. Исчезают споры по стоимости или кодам товара, ускоряются транзиты.
Россия за счет своей цифровой инфраструктуры может стать главным интегратором в ЕАЭС. Распределенные реестры позволяют создать общее пространство без вмешательства в национальные системы. Это дает возможность перейти от бумажных согласований к автоматизированному ведению экономики внутри союза и укрепит позиции страны как технологического лидера.
Блокчейн органично встраивается в концепцию цифрового правительства: он связывает таможню, налоговиков, портал госуслуг и систему прослеживаемости товаров.
Литература
1. Алиева Н.М. Применение технологии блокчейн в таможенном деле / Н.М. Алиева, М.А. Бишир // Научные вести. 2020. N 11 (28). С. 70 - 79.
2. Чупина Ж.С. Таможенное дело в контексте цифровой экономики / Ж.С. Чупина, М.Э. Зориг, Л.А. Ли, А.Б. Оразова // Заметки ученого. 2023. N 3. С. 279 - 282.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Информационное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: