ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Информационное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И ОСОБЕННОСТЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛОГЕРОМ (ИНФЛЮЕНСЕРОМ): РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА <*>
Ю.Г. ЛЕСКОВА, В.В. ВАНИН
--------------------------------
<*> Исследование подготовлено в рамках государственного задания НИР N 9.6.-2026-1 "Совершенствование законодательной модели блогосферы в условиях развития информационного пространства".
В 2025 г., согласно опубликованным статистическим данным в средствах массовой информации, количество лиц, занимающихся блогерской деятельностью с привлечением рекламы, донатов, платных подписок, выплат от партнерских программ самих платформ и др. и имеющих аудиторию более 10 000 подписчиков, составляет 1,7% от всех самозанятых и индивидуальных предпринимателей, доходы указанных лиц ежемесячно составляют от 34 тыс. до 1,2 млн рублей <1>, а общий объем рынка инфлюенс-маркетинга составил около 55 млрд рублей <2>. Безусловно, количество тех, кто имеет подписчиков числом 10 000 и менее или формирует соответствующие блоги без получения доходов от иных лиц, намного больше, но подобные лица не отслеживаются в специальном реестре Роскомнадзора и не подлежат учету в названном реестре государственного органа <3>.
--------------------------------
<1> URL: https://www.livekuban.ru/news/zhizn/molodye-zhenschiny-v-bolshinstve-issledovanie-pokazalo-skolko-zarabotali-blogery-v-2025-godu (дата обращения: 11.03.2026).
<2> URL: https://ppc.world/news/telegram-zumery-i-izmerimost-na-chto-delat-stavku-v-inflyuens-marketinge-v-2026-godu-issledovanie/ (дата обращения: 11.03.2026).
<3> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ч. 1.1 ст. 10.6) // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3448.
Такой подход к учетной системе в отношении блогеров (инфлюенсеров) был закреплен законодателем еще в 2024 г. и был обусловлен необходимостью вывода из серого бизнеса тех инфлюенсеров, которые размещают для своей аудитории подписчиков рекламные и другие продукты, приносящие доходы. Однако в этой связи встает вопрос о том, насколько количественный показатель подписчиков может формировать подходы к понятию блогера и к его дополнительной регистрации как предпринимателя. Следует обратить внимание на то, что такая регистрация в Роскомнадзоре не заменяет регистрацию блогера как предпринимателя в налоговых органах вне зависимости от количества подписчиков. Тем не менее отслеживание Роскомнадзором информации, предоставляемой блогером, осуществляется только исходя из количественных показателей подписчиков персональной страницы блогера.
Обратим внимание, что связь понятия блогера с количественным показателем его подписчиков, правила о которой стартовали с 2025 г., далеко не первый опыт законодателя. Подобная попытка законодателя имела место ранее. Так, ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) было закреплено понятие "блогер", отмененное с 30 июля 2017 г. Блогером признавался владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более 3 000 пользователей Сети. Попытка законодательного закрепления понятия "блогер" через количественный показатель доступа пользователей не привела к нормализации государственного регулирования деятельности всех блогеров, что было очевидно доказано и привело к выводу о ненужности подобных законодательных правил. Тем не менее в настоящее время мы вновь получили законодательные правила, которые отнюдь не символизируют о качественном формировании понятия блогера (инфлюзера), позволяющего отследить все варианты ведения блогерской деятельности вне зависимости от количественного показателя доступа подписчиков к его персональной странице. Возможно, такой подход основан на том, чтобы придать блогерской деятельности некие отголоски законодательных требований, предъявляемых к журналистам, для которых существует ряд жестких правил распространения ими информации: невозможность использования нецензурной лексики, уведомление о получении иностранных денег, ограничения по предвыборной агитации, ведение бухгалтерской отчетности и уплаты налогов и т.д. По этой причине еще в 2022 г. общественная организация "Совет блогеров" предложила рассмотреть необходимость внесения изменений в Закон о средствах массовой информации (далее - СМИ), согласно которым блогерам предоставлялась бы возможность добровольно зарегистрироваться в качестве СМИ; по утверждению разработчиков законопроекта, это позволило бы противодействовать распространению "незаконной информации" <4>. Несмотря на то что в российской действительности укоренился подход, что блогосфера не заменяет средств массовой информации как ретранслятора актуальной, социально значимой информации, тем не менее происходит размывание представлений аудитории о том, кого следует относить к журналистам <5>. В связи со сказанным, на наш взгляд, законодатель избрал подход к регистрации блогеров в Роскомнадзоре по аналогии с журналистами, но при этом выбрал тактику формирования специальных правил для блогосферы, не отождествляя правовой режим двух правовых статусов субъектов медийного сегмента.
--------------------------------
<4> URL: https://www.sostav.ru/publication/blogery-58340.html?ysclid=mofinvykjw770519046 (дата обращения: 20.03.2026).
<5> Назаров М.М., Иванов В.Н. Популярные журналисты и блогеры в российской информационной среде: доверие и социальное представление аудитории // Вестник РУДН. Серия "Социология". 2024. N 24 (2). С. 389.
Обращаясь к опыту зарубежных стран в вопросах легализации понятий "блогер" и "блогерская деятельность", отметим, что в Узбекистане отказались от понимания блогера с учетом количественных показателей подписчиков на его персональную страницу. Согласно ст. 1 Закона Республики Узбекистан от 11 декабря 2003 г. N 560-II "Об информатизации" блогер - это "физическое лицо, размещающее на своих веб-сайте и (или) странице веб-сайта во всемирной информационной сети Интернет общедоступную информацию общественно-политического, социально-экономического и иного характера, в том числе для ее обсуждения пользователями информации" <6>. Названный Закон распространил ряд обязанностей на блогеров, касающихся правил распространения информации. Именно такую цель преследует названный Закон, не претендуя на закрепление отдельного порядка регистрации блогеров с целью отслеживания их законной деятельности и исключения вопросов неуплаты налогов. В целом считается, что любой гражданин Узбекистана, занимающийся предпринимательской деятельностью, должен пройти регистрацию в качестве предпринимателя. Однако в этой стране, так же как и в России, имеются проблемы эффективного налогового контроля за деятельностью блогеров и лиц, зарабатывающих в Интернете, и это все на фоне того, что в 2025 г. доходы блогеров от рекламы были официально включены в состав валового внутреннего продукта Узбекистана: он составил 760,2 млрд сумов <7>. Поэтому формирование более широкого понимания блогера без их отслеживания и контроля со стороны государственных органов не является вполне достаточным с точки зрения налогового законодательства. Тем не менее представленное законодательное определение Узбекистана блогера, на наш взгляд, позволяет более точно описать тех, кто может подпадать под таковых лиц.
--------------------------------
<6> URL: https://lex.uz/docs/82956 (дата обращения: 25.03.2026).
<7> URL: https://zamin.uz/ru/uzbekistan/191769-blogery-v-uzbekistane-budut-oficialno-platit-nalogi.html (дата обращения: 30.03.2026).
Интерес представляет законодательный опыт Республики Казахстан по вопросам регулирования деятельности блогеров (инфлюенсеров). В 2023 г. на территории вступил в силу Закон Республики Казахстан от 10 июля 2023 г. N 18-VIII ЗРК (ред. от 02.03.2026), в ст. 1 которого закреплено, что "инфлюенсер (или блогер) - это пользователь онлайн-платформы, публикующий информацию на онлайн-платформе, адресованную неопределенному кругу лиц, в целях предпринимательской деятельности" <8>. В ст. 17 названного Закона указано, что инфлюенсер (блогер) осуществляет свою предпринимательскую деятельность на территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Таким образом, блогер с точки зрения законодательства Казахстана - это всегда субъект предпринимательской деятельности, и если у последнего нет цели осуществления ее, то это уже не блогер. Такой подход представляется ошибочным, поскольку инфлюенсер воспринимался всегда как человек, мнение которого является важным для большого числа людей <9>, но таковым могут быть не только и не столько предприниматель или лицо, получающее доход от своей деятельности.
--------------------------------
<8> URL: https://prg.kz/document/?doc_id=36356625&pos=9;113 (дата обращения: 30.03.2026).
<9> URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Инфлюэнсер (дата обращения: 30.03.2026).
1 июня 2023 г. во Франции также был принят Закон N 2023-451 "О коммерческом влиянии", в котором проводится ассимиляция ответственности блогера со средствами массовой информации. Для блогеров установлен запрет на показ рекламы или объявлений, связанных с хирургией и эстетической медициной, отдельными финансовыми продуктами и услугами, в том числе оборотом криптовалют. Подобные запреты имеют важное значение, поскольку, обладая определенным влиянием на аудиторию, блогеры (инфлюенсеры), не имея соответствующих профессиональных знаний, могут навредить своим мнением, повлечь к выбору непрофессионального специалиста со стороны аудитории и т.д. Для сравнения, в России до сих пор реклама медицинских услуг самими блогерами или третьими лицами на персональной странице блогера остается нерешенным вопросом. Как известно, достаточно частым контентом среди блогеров является не только высказывание своего собственного опыта по лечению того или иного заболевания, но и проведение консультаций по их лечению. В настоящее время есть только предложения со стороны депутатов Государственной Думы по блокировке контента, связанного с непрофессиональными консультациями блогеров, не обладающих медицинским образованием <10>.
--------------------------------
<10> В Госдуме намерены бороться с некомпетентными "медицинскими" блогерами. URL: https://gxpnews.net/2023/10/v-gosdume-namereny-borotsya-s-nekompetentnymi-mediczinskimi-blogerami/?ysclid=lt7qgxlkm6439551965 (дата обращения: 06.04.2026).
Указанная проблема отражает проблему общего характера, которая лежит в области блогерства, связанного с распространением информации, основанной на специальных знаниях в различных областях человеческой деятельности. Позиционирование блогером себя в качестве эксперта в той или иной сфере (немалой популярностью обладают подобные блоги в области экономики, медицины, права) порождает у его аудитории разумные ожидания информации не просто достоверной, а профессиональной, на основе которой ее потребители формируют свои представления о социальной действительности, с учетом которых выстраивают свои целеполагания и направленное на их реализацию поведение. С этой точки зрения можно утверждать о том, что блогерство обладает известным социально-регулятивным потенциалом, реализация которого может дать как положительный, так и отрицательный эффект. Иррелевантность количественного критерия аудитории блогера здесь очевидна, ибо блага, которые могут быть умалены в результате подобной блогерской деятельности, существуют в их индивидуальном проявлении для каждого: человек, его жизнь и здоровье, права и свободы есть высшая ценность в Российской Федерации.
Задача правового регулирования заключается в минимизации негативного эффекта блогерской деятельности, который может проявляться не только во вреде, находящемся в прямой причинно-следственной связи с деятельностью блогера, но и в опосредованном, в том числе рефлективном, влиянии распространяемой им информации на поведение различных лиц, даже и не входящих в круг аудитории блогера.
Гражданское право содержит значительный набор способов защиты нарушенных прав, однако функционал их ограничен преимущественно правовосстановительной функцией, которая включается после нарушения права. В любом случае в условиях массового характера блогерской деятельности гражданско-правовой арсенал не может ограничивать правовой инструментарий обеспечения безопасности блогерской деятельности для потребителей ее контента. Будучи основанным на юридическом равенстве субъектов, гражданско-правовой механизм не способен обеспечить эффективную защиту более слабой стороны против более сильной. Такой дисбаланс вызван в первую очередь информационным неравенством в отношениях между блогером и каждым из потребителей его контента; преимущество (действительное или воображаемое - вызванное публичным восприятием блогера в качестве сведущего лица) порождает разумные ожидания адресатов распространяемого им контента, полагающихся на компетенцию источника информации. Представляется, что подобное полагание основано прежде всего на доверии "среднего" потребителя информации к публичным ее источникам, уходящем своими корнями в характерное для российского общества доверие к СМИ. Принципиальное отличие последних от блогеров заключается в правовом режиме массовой информации, включающем государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о СМИ; последний может носить как предварительный характер (лицензирование телевизионного вещания), так и текущий и последующий; специальными полномочиями по осуществлению такого контроля наделен Роскомнадзор, а порядок его осуществления регламентирован Правительством РФ <11>. Выявленные в процессе такого контроля нарушения обязательных и лицензионных требований могут входить в составы правонарушений - основания применения правоограничительных санкций, таких как приостановление деятельности СМИ, признание регистрации СМИ недействительной или прекращение действия лицензии на вещание. Указанные меры образуют важнейший элемент правозащитного механизма, публично-правовой компонент которого вытекает из массового характера информации, порождающей угрозу нарушения интересов неопределенного круга лиц. Вряд ли распространение действия такого механизма будет оправданно в отношении всех без исключения блогеров, однако принципы, лежащие в его основе, не могут игнорироваться совершенно, проявляя очевидную востребованность для тех областей информационного пространства, где высок риск указанной угрозы. Дифференциация социально-информационных сфер по уровням таких угроз позволит выстроить правовое регулирование блогерской деятельности на основе рискориентированного подхода, обеспечивающего баланс между государственным регулированием и автономией субъектов блогерской деятельности посредством дифференциации ее правовых режимов по степени императивности регулирования, видов и форм государственного контроля. Являющееся ключевым для применения рискориентированного подхода разделение этих сфер по уровням угроз есть весьма непростая задача, окончательное решение которой потребует консолидации усилий представителей различных отраслей социального знания по формированию системы релевантных и верифицируемых критериев (категорий и индикаторов), однако уже сейчас в основу решения этой задачи может быть положен подход, который мы наблюдаем в области государственного контроля и надзора в целом. Анализ действующего законодательства позволяет разграничить такие области социальной деятельности частных лиц, в отношении которых государство осуществляет контроль непосредственно (действиями уполномоченных государственных органов) и опосредованно (делегированием контрольных полномочий иным субъектам). Так, безопасное и эффективное осуществление определенных видов экономической деятельности может быть обусловлено наличием у субъекта известных квалификационных компетенций, производственного оборудования, определенного размера имущественных активов; допуск субъекта к подобному виду деятельности может опосредоваться лицензионным контролем, а может быть возложен на саморегулируемые организации (далее - СРО). Обращение к определенным нормативно объектам первого и второго позволяет утверждать, что в числе критериев их разграничения всегда присутствует критерий степени риска нарушения прав и свобод граждан. Наглядное тому подтверждение - отнесение медицинской деятельности к объектам лицензионного контроля, а строительной деятельности - к объектам контроля, опосредуемого в форме саморегулирования; в первом случае несложно верифицировать риск нарушения таких нематериальных благ, как жизнь и здоровье, во втором - преимущественно имущественных прав. Распределяя виды деятельности по объектам непосредственного и опосредованного контроля, законодатель тем самым закрепляет ориентиры для дифференцированных по критерию уровня рисков правовых режимов распространения информации в соответствующих сферах.
--------------------------------
<11> Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1020 (в ред. от 02.10.2025) "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации" // СЗ РФ. 2021. N 28 (часть I). Ст. 5503.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) наличие лицензии либо членство в СРО в силу закона может являться юридической предпосылкой возникновения права лица на осуществление определенного вида экономической деятельности, которое лежит в области содержания гражданской правоспособности. Тот факт, что это правило сформулировано для юридических лиц, не означает невозможности его применения к физическим лицам, что в отношении индивидуальных предпринимателей прямо следует из п. 3 ст. 23 ГК РФ, а в отношении лиц, не обладающих таким статусом, может быть выведено из правового регулирования отдельных видов профессиональной деятельности (например, арбитражное управление, профессиональная оценка) <12>.
--------------------------------
<12> Бабайцева Е.А. Соотношение профессиональной деятельности и самозанятости граждан: цивилистический аспект // Современное право. 2017. N 4. С. 51 - 56.
Принимая во внимание сказанное, можно сформулировать ряд методологических подходов к праву лица на осуществление блогерской деятельности как элементу содержания его правоспособности.
Блогерская деятельность, предметом которой является распространение содержащих специальные знания сведений в отношении видов деятельности, право на осуществление которых возникает у лица, соответствующего нормативно установленным профессионально-квалификационным требованиям, может осуществляться только лицами, отвечающими таким требованиям, что официально подтверждено в результате определенной контрольной процедуры. Как указывалось ранее, такой контроль (как предварительный, так и текущий) может опосредоваться лицензированием, а может осуществляться в качестве функции саморегулирования.
Блогерская деятельность в отношении видов деятельности, подлежащих лицензированию, может осуществляться только лицами, подтвердившими наличие у них соответствующих профессиональных компетенций посредством лицензирования же; из этого следует запрет на блогерство в указанных сферах для нелицензиатов. Введение же института самостоятельного лицензирования блогерской деятельности <13>, на наш взгляд, является избыточным.
--------------------------------
<13> Ковалишина К.В., Евсикова Е.В. К вопросу о необходимости усовершенствования правового регулирования осуществления блогерской деятельности в РФ (гуманитарный аспект) // Образование и право. 2023. N 11. С. 337.
В отношении тех видов деятельности, контроль за которыми осуществляется посредством саморегулирования, квалификация блогера может подтверждаться в соответствующей же форме. Естественно, это не означает, что блогерскую деятельность, к примеру в области строительства, могут осуществлять исключительно члены СРО в области строительства, однако позволяет обосновать допустимость применения здесь указанной формы контроля и, соответственно, наделения правом на блогерство в соответствующей сфере по основанию членства в СРО. Последняя может объединять собственно блогеров, и возникновение таковых уже наблюдается в практике <14>. Важным здесь является вопрос о форме такого саморегулирования: добровольное или обязательное, ибо именно последнее традиционно рассматривается в качестве альтернативы лицензированию, на что справедливо обращается внимание в литературе при аргументации выбора эффективной формы саморегулирования в области блогерской деятельности <15>. В любом случае при применении саморегулирования посредством СРО необходимо сформировать правовые формы эффективного контроля (как предварительного, так и текущего), с тем чтобы правовой механизм возникновения и прекращения права лица на блогерскую деятельность определялся не коммерческими интересами СРО как корпорации, а был подчинен задачам обеспечения публичных интересов и соблюдения прав и законных интересов граждан.
--------------------------------
<14> URL: https://aba-media.ru/?ysclid=mofhfeail1942535563 (дата обращения: 15.04.2026).
<15> Котов И.В. Членство в саморегулируемой организации блогеров: преимущества и недостатки действующего российского законодательства // Право и экономика. 2024. N 9. С. 27 - 31.
Литература
1. Бабайцева Е.А. Соотношение профессиональной деятельности и самозанятости граждан: цивилистический аспект / Е.А. Бабайцева // Современное право. 2017. N 4. С. 51 - 56.
2. Ковалишина К.В. К вопросу о необходимости усовершенствования правового регулирования осуществления блогерской деятельности в РФ (гуманитарный аспект) / К.В. Ковалишина, Е.В. Евсикова // Образование и право. 2023. N 11. С. 335 - 339.
3. Котов И.В. Членство в саморегулируемой организации блогеров: преимущества и недостатки действующего российского законодательства / И.В. Котов // Право и экономика. 2024. N 9. С. 27 - 31.
4. Назаров М.М. Популярные журналисты и блогеры в российской информационной среде: доверие и социальное представление аудитории / М.М. Назаров, В.Н. Иванов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2024. Т. 24. N 2. С. 387 - 403.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Информационное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: