ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Трудовое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА И ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ ЭВОЛЮЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
А.М. ЛУШНИКОВ
Трудовое право и право социального обеспечения опосредуют прежде всего социально-экономические отношения, при том что они тесно связаны также с политическими, культурными, религиозными и другими общественными отношениями. В этой связи совсем не случайно социологи и экономисты столь большое внимание уделяют статистическим данным, связанным с социально-экономической сферой. Очевидно, что такой подход позволяет выявить факторы, влияющие на такие ключевые характеристики для названных отраслей права, как численность занятых, структура и виды занятости, различные характеристики домохозяйств и их доходов, численность незанятого населения, в том числе пенсионеров, доля затрат на труд в структуре общих затрат на производство и оказание услуг и др. Это естественно, так как нормы права регулируют уже сложившиеся под влиянием объективных факторов общественные отношения, хотя косвенно и влияют на их эволюцию.
Характерно, что нобелевские лауреаты по экономике за 2024 г. - турок армянского происхождения Д. Аджемоглу (р. 1967), британцы С. Джонсон (р. 1963) и Д. Робинсон (р. 1960) (все долгое время работают в США) - пришли к вполне обоснованному выводу о том, что будущее трудовых отношений зависит не только от развития экономики и от научно-технического прогресса, но и от государственной политики, правового регулирования, социального партнерства и социальной солидарности, силы профсоюзов и иных составляющих, прямо относящихся к трудовому праву и праву социального обеспечения. Особенно выпукло это отражено в последнем по времени исследовании данных авторов <1>. Этот вывод базируется в том числе на статистических данных. Напротив, трудовики нередко недооценивают цифровые характеристики социально-экономических процессов, а порой их просто игнорируют. Такой подход не кажется нам конструктивным, в связи с чем видится необходимым обратиться к статистике, характеризующей современный рынок труда в России. Однако такое обращение требует ряда оговорок.
--------------------------------
<1> См.: Аджемоглу Д., Джонсон С. Власть и прогресс. М., 2024.
Во-первых, цифровые показатели определяют только некий "коридор" возможностей, но не жестко предопределяют направление социальных процессов, а тем более поведение отдельных людей и их объединений. Так, немецкий ученый А. Вагнер, один из "отцов-основателей" современной статистической науки, выражал большие сомнения в ее репрезентативности в отношении социальных процессов. Еще большим скептиком был видный британский экономист Дж.М. Кейнс, который в данном контексте характеризовал математику и статистику даже как "чистый вымысел" <2>.
--------------------------------
<2> См. подробнее: Лушников А.М. Правовая и экономическая мысль в ретроспективе (VXIII - начало XX в.). Плечи гигантов. М., 2022. С. 211 - 256; Лушников А.М. Дж.М. Кейнс и Ф.А. Хайек: право и экономика: единство и борьба гигантов. М., 2023. С. 28 - 98.
Во-вторых, даже современная статистика, в том числе рынка труда, далеко не совершенна, некоторые ее показатели выводятся посредством социологических вопросов (например, о нелегальной занятости, о численности добровольно не занятых и др.), а отдельные постулируемые социальные группы (например, чиновники) не характеризуют занятость с точки зрения ее правового режима. Это обусловлено и разностью методологических подходов к исчислению, когда порой на один вопрос есть несколько конкурирующих вариантов ответа, причем у каждого есть еще и "сильная", и "слабая" версии.
В-третьих, статистикой труда в России занимаются почти исключительно экономисты со своим своеобразным инструментарием, а последние сводные данные опубликованы в основном за 2022 и 2023 гг. <3>, причем относительно объективные показатели относятся скорее к 2021 - 2022 гг. Характеристики, представленные на официальных сайтах, исходят скорее от Министерства финансов РФ и Федеральной налоговой инспекции (ФНС) и в меньшей степени от Министерства труда и социальной защиты и Роструда. Некоторый интерес представляют данные, приведенные выступающими на Форуме труда в Санкт-Петербурге в начале марта 2025 г.
--------------------------------
<3> См.: Труд и занятость в России. 2023: стат. сб. М., 2023; Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы). 2024: стат. сб. М., 2024.
В-четвертых, сами статистические данные вариативны к интерпретациям, что дало основание британскому политику У. Черчиллю утверждать, что есть ложь, большая ложь и статистика. Тем не менее цифры, как и факты, - вещь упрямая, а для анализа подвижек в правовом регулировании труда - и необходимая.
Начнем с численности занятых и структуры занятости в России.
Численность занятых лиц (в возрасте 16 - 60 (65) лет) составляет свыше 73,5 млн (около 50% населения страны (146,4 млн)), причем дефицит (оценочно) составляет 4,8 млн (около 6%). С 2026 г. предполагается некоторый рост в связи с частичным выходом из "демографической ямы".
В производственной сфере (в том числе промышленность, сельское хозяйство, строительство) занято 33% (в государствах ОЭСР - 23%), а в сфере услуг - 25% (ОЭСР - 50%). При этом 27,5 млн домохозяйств состоят из одного человека (с 2005 г. - рост 50%), что составляет 45% домохозяйств (1994 г. - 20%, 2010 г. - 26%, 2015 г. - 31%).
Что касается видов занятости, то по трудовым договорам работает около 56 млн (76% занятых) (на 2023 г. - около 64,5 млн (около 87%)), средний мировой показатель - 81%, из них:
- дистанционно - от 1 до 1,3 млн (менее 2% занятых, из них более трети только дистанционно) (2019 г. - 215 тыс., 2022 г. максимум - до 5 млн);
- в частных агентствах занятости (ЧАЗ) - оценочно 200 тыс.;
- муниципальных служащих - 304 тыс.
Отметим, что произошло общее увеличение занятых всего на 1,7 млн из-за увеличения пенсионного возраста (2,3% занятых).
Состоят в трудовых отношениях без оформления трудового договора - оценочно 1,7 млн (2,3%).
Одновременно идет взрывной рост численности самозанятых до свыше 12 млн (более 16% от занятых), из них 50% трудоустроены впервые. Данный институт был введен в 2019 г., когда их число составляло 330 тыс., а на 2022 г. уже 6,56 млн. Их средний возраст составляет 36 лет (минимальный - 14 лет, максимальный - 84 года). Наиболее растущие сферы применения труда самозанятых: строительство, перевозки, реклама, производственная сфера, сдача квартир внаем, а не IT-сфера.
Перейдем к анализу иных видов занятости.
Индивидуальные предприниматели составляют около 4,2 млн. По возрасту: 25% - моложе 25 лет, 33% - 36 - 45 лет, 40% - старше 55 лет. За 2024 г. их численность увеличилась на 200 тыс.
Число учредителей и участников малых и средних предприятий составило около 1,8 млн.
Проблемная категория "чиновники" определена в 3,3 млн - 4% (1,4 млн - гражданская сфера, 2,9 млн - военнослужащие и служащие Российской армии).
По гражданско-правовым договорам работает порядка 1,2 млн.
Численность и структура незанятого населения для нас не менее интересна.
Так, всего не занято лиц трудоспособного возраста 14,9 млн (10% населения (ОЭСР - свыше 12%), до 20% от занятых), в том числе:
- студенты очных отделений - 6 млн, домохозяйки - 1,6 млн, пенсионеры (моложе 60 (65) лет) - свыше 2,1 млн (из 6 млн), безработные - 2,4 млн (минимум - 1,8% (обычно порядка 3,2%)).
Беспокойство вызывает возрастная группа до 25 лет, в которой не занято 19,1%, причем среди выпускников вузов и колледжей - 1,7 млн в год.
Вообще не ищут работу и не собираются трудоустраиваться 2,4 млн лиц трудоспособного возраста.
Относительно лиц пенсионного возраста отметим следующее.
Всего в стране 35,1 млн лиц старше 60 (65) лет (24% населения), а работает из них свыше 1 млн (5%). Около 6 млн составляют пенсионеры младше 60 (65) лет, включая военных пенсионеров, а работает из них 3,9 млн (около 65%).
В целом число работающих пенсионеров за 2024 г. увеличилось на 342 тыс.
Отдельную проблему составляют трудовые мигранты, точная численность которых неизвестна, но составляет порядка 10 млн человек.
Исходя из приведенных выше данных, можно сделать следующие выводы о перспективах трудового права в обозримой перспективе:
1. Расширение сферы действия межотраслевого законодательства о труде (и, возможно, даже выделение комплексной отрасли законодательства под условным названием "право занятости", охватывающей все ее виды). Речь идет о взаимодействии с правом социального обеспечения (страхование ухода за нуждающимися членами семьи (отсутствующее в российском законодательстве, но существующее в целом ряде государств), пенсионное обеспечение самозанятых, которое в перспективе не имеет финансовой основы), а также обособление служебного права (для государственных служащих), регулирование труда "независимых зависимых" (т.е. любых занятых, в том числе по гражданско-правовым договорам) <4>.
--------------------------------
<4> Некоторые аргументы в пользу такого подхода см.: Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. 3. Трудовое право / под ред. А.М. Лушникова, Р.Л. Хачатурова. М., 2020.
2. Корректировка признаков трудового отношения (ст. 15, 56, 129 ТК РФ). За ориентир могут быть взяты критерии трудового отношения, выработанные на уровне МОТ <5>. Основным и даже квалифицирующим признаком должна стать зависимость работника от работодателя (организационная, финансовая, в перспективе информационная и др.). Естественно, личностный и организационный признаки полностью не утратят своего значения, однако их роль может стать скорее факультативной. Альтернативой может стать и уже становится определение признаков трудового отношения в письмах Минфина РФ и ФНС.
--------------------------------
<5> См.: Трудовые отношения. Доклад V (1). Пятый пункт повестки дня. МКТ. 95-я сессия. Женева. МБТ, 2006; Индивидуальное трудовое правоотношение. Доклад V (2A). Пятый пункт повестки дня. МКТ. 95 сессия. Женева: МБТ, 2006.
3. Прекращение дальнейшей прекаризации труда.
У этого явления несколько измерений: профессиональное (врачи, учителя), территориальное (провинция - столица и др.), секторальное (образование, легкая промышленность против банковской сферы и энергетики и др.). Неожиданный поворот произошел в образовательном измерении. Лица с высшим образованием и без него сравниваются по оплате труда (ОЭСР - разрыв в 3 раза, со степенью - в 6 раз в пользу образованных), а разносчики еды едва ли не возглавляют категорию "новых богатых" <6>. Естественно, только средствами трудового права прекаризацию преодолеть невозможно, однако можно и должно создать предпосылки для решения этой проблемы.
--------------------------------
<6> См.: Неустойчивая занятость в Российской Федерации: теория и методология выявления, оценивание и вектор сокращения / под ред. В.Н. Бобкова. М.: КноРус, 2018; От прекарной занятости к прекарной жизни / под ред. Ж.Т. Тощенко. М., 2022; Уровень и качество жизни населения в России: от реальности к проектированию будущего / под ред. В.Н. Бобкова. М.: ФНИСЦ РАН, 2022.
4. Стимулирование социально ориентированного технологического обновления средств и способов труда (цифровизация, автоматизация, новая техника, платформенная занятость, автоматизация, искусственный интеллект в трудовых отношениях, экономика 4.0, шеринговая экономика, крафтовая экономика и др.). Речь идет также о легализации ряда нетипичных трудовых отношений (разделение рабочего места, работа по вызову и др.), которые уже легализованы в ряде государств. В частности, это касается обособления "человеческих" рабочих мест, которые не могут быть условно "автоматизированы", упрощения трудовых отношений "снизу", когда они связаны с простой кооперацией и др. <7>.
--------------------------------
<7> См., например: Бенаюн А. Автоматизация и будущее работы. М.: Изд. Ин-та Гайдара, 2022; Роик В.Д. Труд и качество трудовой жизни: практика и теория регулирования в западных странах и России. М.: Проспект, 2017; Человек труда в цифровой экономике: новые реалии и социальные вызовы / под ред. В.Н. Мининой [и др.]. СПб.: СПбГУ, 2021. 284 с.; и др.
Литература
1. Аджемоглу Д. Власть и прогресс / Д. Аджемоглу, С. Джонсон. Москва: АСТ, 2024. 544 с.
2. Бенаюн А. Автоматизация и будущее работы / А. Бенаюн. Москва: Издательство Института Гайдара, 2022. 208 с.
3. Лушников А.М. Дж.М. Кейнс и Ф.А. Хайек: право и экономика: единство и борьба гигантов / А.М. Лушников. Москва: Проспект, 2023. 176 с.
4. Лушников А.М. Правовая и экономическая мысль в ретроспективе (VXIII - начало XX в.). Плечи гигантов / А.М. Лушников. Москва: Проспект, 2022. 368 с.
5. Неустойчивая занятость в Российской Федерации: теория и методология выявления, оценивание и вектор сокращения: научная монография / В.Н. Бобков, В.Г. Квачев, И.Б. Колмаков [и др.]; под редакцией В.Н. Бобкова. Москва: КноРус, 2018. 342 с.
6. От прекарной занятости к прекаризации жизни: коллективная монография / Р.И. Анисимов, Н.И. Белова, М.Б. Буланова [и др.]; под редакцией Ж.Т. Тощенко. Москва: Весь мир, 2022. 364 с.
7. Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы). 2024: статистический сборник / председатель редакционной коллегии С.М. Окладников. Москва, 2024. 152 с.
8. Роик В.Д. Труд и качество трудовой жизни: практика и теория регулирования в западных странах и России / В.Д. Роик. Москва: Проспект, 2017. 488 с.
9. Труд и занятость в России. 2023: статистический сборник / председатель редакционной коллегии С.М. Окладников. Москва, 2023. 180 с.
10. Уровень и качество жизни населения России: от реальности к проектированию будущего: монография / В.Н. Бобков, Т.Е. Бобкова, М.А. Вершинина [и др.]; под редакцией В.Н. Бобкова. Москва: ФНИСЦ РАН, 2022. 274 с.
11. Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России: монография. В 12 томах / Р.Л. Хачатуров, Л.И. Глухарева, А.А. Головина [и др.]; под редакцией Р.Л. Хачатурова. Т. 3. Трудовое право / Е.А. Волк, С.Ю. Головина, А.М. Куренной [и др.]; под редакцией А.М. Лушникова, Р.Л. Хачатурова. Москва: Юрлитинформ, 2020. 688 с.
12. Человек труда в цифровой экономике: новые реалии и социальные вызовы / М.В. Малаховская, Л.В. Кобзева, Н.В. Покровская [и др.]; под редакцией В.Н. Мининой [и др.]. Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2021. 284 с.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Трудовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: