Навигация по сайту:

• Главная
• Условия и порядок оказания услуг
• Цены и порядок оплаты
• Способы оплаты
• Гарантии
• ЗАКАЗАТЬ

Контакты:

Свяжитесь с нами:

Telegram: Написать
e-mail: justicemaker@yandex.ru

Принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов в экологическом праве: теория и практика. Статьи по предмету Экологическое право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Экологическое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ПРИНЦИП НАУЧНО ОБОСНОВАННОГО СОЧЕТАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

В.А. ИЛЮХИНА, К.В. ДОДОНОВ

Проблема принципов экологического права является и, скорее всего, будет еще долгое время оставаться актуальной в российской юридической науке. Это касается и теоретических (например, понятие, система, классификация принципов экологического права), и практических (роль принципов экологического права в правоприменительной практике, юридическая техника закрепления принципов экологического права) аспектов.
В настоящее время в теории права существуют различные концептуальные подходы к пониманию сущности и содержания принципов права, однако наиболее оптимальным представляется их восприятие в рамках позитивистского правопонимания <1>. Позитивистская концепция принципов права была успешно апробирована при изучении принципов различных отраслей российского права <2>. Несмотря на некоторые трудности, связанные с выделением нормативно закрепленных принципов экологического права, дискуссионность структуры этой отрасли, она полностью применима и к принципам экологического права.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: Демичев А.А. Позитивистская классификация принципов современного российского права // Государство и право. 2014. N 5. С. 5 - 13; Илюхина В.А. Принципы права в национальных правовых системах Российской Федерации и Республики Армения (сравнительно-правовое исследование): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2024. С. 45 - 114.
<2> См., например: Демичев А.А. К вопросу о принципах гражданского процессуального права // Вестник Саратовской государственной академии права. 2005. N 1 (42). С. 92 - 98; Илюхина В.А., Демичев А.А. Принципы семейного права Российской Федерации и Республики Армения (сравнительно-правовой анализ) // Семейное и жилищное право. 2016. N 4. С. 7 - 11; Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России. В 12 т. Т. 1. Теоретико-методологические аспекты образования отраслей российского права: монография / Р.Л. Хачатуров, Л.И. Глухарева, А.А. Головина [и др.]; под общ. ред. Р.Л. Хачатурова. М.: Юрлитинформ, 2020. С. 231 - 266; Илюхина В.А. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и Республики Армении (сравнительно-правовой анализ) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2024. N 3. С. 2 - 6.

Вызывает недоумение позиция отдельных авторов, утверждающих, что в России в настоящее время отсутствует законодательное закрепление принципов охраны окружающей среды <3>, поскольку основные принципы охраны окружающей среды прямо закреплены в ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <4>. Другое дело, что, как справедливо обращает внимание О.Л. Дубовик, некоторые из них представляют собой именно специфические принципы экологического права, некоторые - общие для любой отрасли, а "некоторые вообще принципами права как таковыми не являются, а скорее обозначают задачи или направления деятельности" <5>.
--------------------------------
<3> Виноградов В.А., Солдатова Л.В. О значении принципов в экологическом праве и их применении // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. N 5. С. 106.
<4> СПС "КонсультантПлюс".
<5> Дубовик О.Л. Экологическое право стран Восточной Европы: монография. М.: ИГП РАН, 2018. С. 45.

Тем не менее мало у кого вызывает сомнение, что в абз. 4 ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" закреплен принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды. Далее мы рассмотрим содержание указанного принципа, а также то, как он реализуется в правоприменительной практике.
Впервые в качестве принципа права рассматриваемый принцип был закреплен в абз. 3 ст. 3 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" <6>, но немного в иной формулировке, а именно: как научно обоснованное "сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду".
--------------------------------
<6> СПС "КонсультантПлюс".

Как видим, эта формулировка уже, чем имеющая место в действующем законодательстве. Во-первых, в настоящее время сделан акцент не только на интересах общества, но и на интересах личности и государства. Во-вторых, к экологическим и экономическим интересам добавился не менее значимый социальный интерес. Наконец, в-третьих, появилась более емкая, хотя и дискуссионная формулировка "устойчивое развитие".
Обратим внимание, что данный принцип изложен в тексте нормативного правового акта таким образом, что его формулировка включает не только название, но и указывает цель реализации. Причем эта цель расширилась по сравнению с тем, что было в Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды".
Рассматриваемый принцип включает три важных элемента:
- сочетание экологических, экономических и социальных интересов. Причем если предположить, что такая последовательность имеет не случайный характер, то приоритетными выступают именно экологические интересы;
- баланс интересов человека, общества и государства. Опять же если приведенная последовательность не случайная, то приоритет должен принадлежать интересам личности. Такой подход полностью соответствует Конституции РФ, ст. 2 которой, как известно, провозглашает высшей ценностью права и свободы именно человека. Следует согласиться с А.Я. Рыженковым, считающим, что поиск указанного баланса является частью более глобальной проблемы - поиска баланса частных и публичных интересов права в целом и в экологическом праве в частности <7>;
- сочетание всех указанных выше интересов (человека, общества и государства, экологических, экономических и социальных) должно быть научно обоснованным, базироваться на материалах качественно проведенных научных исследований. Как отмечает М.М. Бринчук, "научная обоснованность норм экологического законодательства и права обеспечивается преимущественно двумя путями: посредством учета научных предложений по формированию и развитию экологического законодательства в нормотворческом процессе и применения в самих научных исследованиях современной методологии" <8>. Полагаем, что нормативное закрепление рассматриваемого принципа свидетельствует об осознании законодателем значимости науки для эффективного рационального природопользования и охраны окружающей среды.
--------------------------------
<7> См.: Рыженков А.Я. Принципы экологического права: монография. М.: Юрлитинформ, 2018. С. 37.
<8> Бринчук М.М. Научная обоснованность как принцип экологического права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. N 5 (112). С. 159 - 162.

Принцип научной обоснованности нашел нормативное закрепление не только в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", но и в ряде других федеральных законов:
- в абз. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <9> он сформулирован как принцип научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
- в п. 4 ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <10> - как принцип научно обоснованного сочетания нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства;
- в абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" <11> - как принцип "научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы".
--------------------------------
<9> СПС "КонсультантПлюс".
<10> СПС "КонсультантПлюс".
<11> СПС "КонсультантПлюс".

Несмотря на очевидную значимость, принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды практически не исследован на доктринальном уровне. Можно отметить лишь статью М.М. Бринчука, носящую постановочно-методологический характер <12>, и небольшой параграф в монографии А.Я. Рыженкова <13>, в котором собственно о научной обоснованности говорится очень мало, а больше уделяется внимания понятиям устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.
--------------------------------
<12> См.: Бринчук М.М. Указ. соч.
<13> См.: Рыженков А.Я. Указ. соч. С. 35 - 45.

Наличие принципа научной обоснованности в национальной правовой системе характерно не только для Российской Федерации, но и для государств постсоветского пространства. Причем сделано это в схожих формулировках. Например, рассматриваемый принцип закреплен в п. е) ст. 3 Закона Украины от 25 июня 1991 г. N 1264-XII "Об охране окружающей природной среды" <14>, в абз. 4 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. N 1982-XII "Об охране окружающей среды" <15>, абз. 5 ст. 5 Закона Республики Таджикистан от 2 августа 2011 г. N 760 "Об охране окружающей среды" <16> и других аналогичных нормативных правовых актах государств постсоветского пространства.
--------------------------------
<14> См.: Закон Украины от 25 июня 1991 г. N 1264-XII "Об охране окружающей природной среды". URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=10637&ysclid=mgzgcln7kl490247045 (дата обращения: 10.01.2026). Данный принцип сформулирован следующим образом: "научно обоснованное согласование экологических, экономических и социальных интересов общества на основе сочетания междисциплинарных знаний экологических, социальных, естественных и технических наук и прогнозирования состояния окружающей природной среды".
<15> См.: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. N 1982-XII "Об охране окружающей среды". URL: https://www.oos.by/wp-content/uploads/zakon_ob_ohrane_okruzh_sredy_294z-17-07-2023.pdf?ysclid=mgzgrvot5g658239677 (дата обращения: 10.01.2026). Данный принцип сформулирован следующим образом: "научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов физических лиц, общества и государства в целях обеспечения благоприятной окружающей среды".
<16> См.: Закон Республики Таджикистан от 2 августа 2011 г. N 760 "Об охране окружающей среды". URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=46580&ysclid=mgzh8pftb776880956 (дата обращения: 10.01.2026). Данный принцип сформулирован следующим образом: принцип "научно обоснованного сочетания правовых, экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства, принятия эффективных мер в целях достижения устойчивого развития".

В российской судебной практике принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства оказался востребованным. В семи судебных актах Верховного Суда РФ на него делается отсылка либо как на один из принципов обращения с животными <17>, либо как на один из принципов государственной политики в области обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами <18>. Причем Верховный Суд РФ во всех случаях ссылается не на Федеральный закон "Об охране окружающей среды", а на Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" или Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (соответственно).
--------------------------------
<17> См., например: Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2021 г. URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/IbOF32zAfxg1/ (дата обращения: 10.01.2026).
<18> См., например: Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. по делу N 3А-19/2018. URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/oKt1hwtIAEZw/ (дата обращения: 10.01.2026).

По нашим подсчетам, в судебных актах арбитражных судов (более 80 актов) и судов общей юрисдикции (около 30 актов) также имеются отсылки к анализируемому принципу. Причем преимущественно принцип научной обоснованности упоминается наряду с другими принципами, закрепленными в ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
В некоторых судебных актах ярко проявляется специфика судейского правосознания, когда при их вынесении судьи предпочитают обращаться не к тексту закона, в котором принципы сформулированы, а к постановлениям Конституционного Суда РФ, в которых упоминаются эти же принципы со ссылкой на соответствующий нормативный правовой акт. В этом плане показательным является, например, одно из решений Арбитражного суда Красноярского края <19>, в котором отсылка к принципу научной обоснованности делается не на ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009 г. N 8-П <20>.
--------------------------------
<19> См.: Решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 мая 2018 г. по делу N А33-11164/2018. URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/QJI6wEwbvS6u/ (дата обращения: 10.01.2026).
<20> См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности положения подпункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с запросом Верховного Суда Республики Татарстан" // СПС "КонсультантПлюс".

В большинстве случаев в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов отсылка к принципу научной обоснованности носит формальный характер. Однако в некоторых актах данный принцип используется в качестве средства реальной аргументации выносимых судебных актов <21>.
--------------------------------
<21> См., например: Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 января 2017 г. по делу N А72-14644/2016. URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/SZJmkcfTb4x5/ (дата обращения: 10.01.2026).

Что касается мировых судей, то в их практике отсылок к принципам экологического права нами не обнаружено. Видимо, это обусловлено тем, что дела соответствующих категорий просто не рассматриваются мировыми судьями.
Завершая статью, отметим, что принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды является ответом на современные экологические вызовы. Он имеет нормативную регламентацию и востребован правоприменителем. Конечно, формулировка рассматриваемого принципа носит относительно абстрактный, обобщенный характер, что является особенностью изложения норм-принципов в текстах нормативных правовых актов, однако это не мешает, как показывает анализ судебной практики, правильному его пониманию субъектами правоотношений.

Литература

1. Бринчук М.М. Научная обоснованность как принцип экологического права / М.М. Бринчук // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. N 5 (112). С. 159 - 162.
2. Виноградов В.А. О значении принципов в экологическом праве и их применении / В.А. Виноградов, Л.В. Солдатова // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. N 5. С. 99 - 121.
3. Демичев А.А. К вопросу о принципах гражданского процессуального права / А.А. Демичев // Вестник Саратовской государственной академии права. 2005. N 1 (42). С. 92 - 98.
4. Демичев А.А. Позитивистская классификация принципов современного российского права / А.А. Демичев // Государство и право. 2014. N 5. С. 5 - 13.
5. Дубовик О.Л. Экологическое право стран Восточной Европы: монография / О.Л. Дубовик. Москва: ИГП РАН, 2018. 270 с.
6. Илюхина В.А. Принципы права в национальных правовых системах Российской Федерации и Республики Армения (сравнительно-правовое исследование): диссертация доктора юридических наук / В.А. Илюхина. Москва, 2024. 618 с.
7. Илюхина В.А. Принципы семейного права Российской Федерации и Республики Армения (сравнительно-правовой анализ) / В.А. Илюхина, А.А. Демичев // Семейное и жилищное право. 2016. N 4. С. 7 - 11.
8. Илюхина В.А. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и Республики Армении (сравнительно-правовой анализ) / В.А. Илюхина // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2024. N 3. С. 2 - 6.
9. Рыженков А.Я. Принципы экологического права: монография / А.Я. Рыженков. Москва: Юрлитинформ, 2018. 384 с.
10. Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России: монография. В 12 томах. Т. 1. Теоретико-методологические аспекты образования отраслей российского права / Р.Л. Хачатуров, Л.И. Глухарева, А.А. Головина [и др.]; под общей редакцией Р.Л. Хачатурова. Москва: Юрлитинформ, 2020. 371 с.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Экологическое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

"Горячие" документы:

ИА ГАРАНТ