Проблемы теории и практики публичного администрирования в сфере обеспечения общественной безопасности на региональном и местном уровнях. Статьи по предмету Административное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МЕСТНОМ УРОВНЯХ

С.И. ГИРЬКО, А.М. ВОРОНОВ

На текущем этапе развития российской государственности наблюдается преобразование ключевых ориентиров политико-правового обеспечения фундаментальных интересов граждан, общественных институтов и государства. Совокупность факторов, среди которых выделяются цифровая трансформация, международные санкции, военная угроза, отстаивание традиционных духовно-нравственных ценностей, становится катализатором всей правотворческой деятельности <1>. При этом безусловным приоритетом последней в условиях противостояния с коллективным Западом является обеспечение безопасности личности, общества и государства, что подтверждается результатами анализа посланий Президента РФ Федеральному Собранию <2>. Более того, нарастающие в условиях внешней конъюнктуры угрозы безопасности требуют скорейшего урегулирования вопросов обеспечения безопасности, "растущих по мере исторического развития и под давлением проводимых в мировом сообществе эволюционных перемен" <3>.
--------------------------------
<1> См.: Барзилова И.С., Беляев М.А., Головина А.А. и др. Правотворчество: аксиологические основания и стратегические приоритеты. М., 2024.
<2> См., например, Послание Президента РФ от 29 февраля 2024 г. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50431/page/1 (дата обращения: 16.02.2026).
<3> Агабалаев М.И. Особенности правового регулирования режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации // Вестник Социально-педагогического института. 2022. N 3 (43). С. 34.

Вместе с тем при разработке вновь конструируемых и принимаемых правовых решений в этой сфере следует руководствоваться получившим конституционализацию в 2020 г. принципом единства системы публичной власти. Очевидным преимуществом такого подхода к конструкции власти в государстве становится понимание синергетического эффекта, свойственного системе субъектов, реализующих взаимоувязанные функции для достижения общих целей <4>. В связи с тем что элементами единой системы публичной власти являются не только федеральные органы государственной власти, органы субъектов РФ и органы местного самоуправления, а системообразующим, составляющим основу этой системы, является сам многонациональный народ, который может осуществлять свою власть непосредственно в соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ, потенциал этой системы чрезвычайно высок. Это подтверждают результаты комплексного исследования проблем теории, практики и правового регулирования негосударственной системы обеспечения общественной безопасности в структуре национальной безопасности государства, проведенного коллективом Центра исследования проблем безопасности РАН в 2024 - 2026 гг. (например, выявлено, что к 2025 г. количество волонтеров в России увеличилось до 8 млн человек, в том числе участвующих в обеспечении общественной безопасности).
--------------------------------
<4> См.: Мещеряков А.Н. Конституционно-правовые основы организации публичной власти в Российской Федерации. Тюмень, 2023. С. 83.

Тем не менее авторы вынуждены признать, что в настоящее время правовое регулирование обеспечения общественной безопасности строится прежде всего вокруг деятельности федеральных органов власти, а правовое положение органов публичной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в этой сфере проработано недостаточно. Представляется, что такое состояние коррелирует с недостаточной степенью научного осмысления соответствующих процессов, что необходимо восполнить силами профильных научных и образовательных организаций. Учитывая, что "именно на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также территориальных правоохранительных органов наиболее остро проявляются общественные интересы и проблемы безопасности" <5>, исследование регионального среза правового регулирования вопросов общественной безопасности становится чрезвычайно востребованным.
--------------------------------
<5> Пролетенкова С.Е., Беликов А.П. О концептуальных основах обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2021. N 1 (96). С. 255.

Результаты такого исследования должны стать фундаментом для качественной разработки концептуальных и нормативно-правовых основ деятельности органов публичной администрации в сфере общественной безопасности. Результаты соответствующего исследования могут представлять наибольшую актуальность для новых субъектов РФ, законодательство которых продолжает формироваться. Кроме того, такое исследование имеет и вполне очевидное объективное основание - органы субъектов РФ и органы местного самоуправления наиболее приближены к населению и поэтому должны иметь возможности для самостоятельного и оперативного реагирования на локальные угрозы, а учет региональной специфики при выработке мер по обеспечению общественной безопасности должен способствовать развитию проактивного подхода в их деятельности.
Представляется, что характерным примером заявленного тезиса является период распространения коронавирусной инфекции, когда органы субъектов РФ и местного самоуправления вводили режим повышенной готовности. Сегодня аналогичные решения принимаются во время чрезвычайных ситуаций, угроз атаки беспилотных летательных аппаратов и проч.
При этом важно понимать, что изучение региональных или местных систем обеспечения общественной безопасности не должно осуществляться в отрыве от концептуальных и нормативно-правовых положений на федеральном уровне. Поэтому только системный подход, в центре которого развивается принцип единства системы публичной власти, ставший результатом конституционной реформы 2020 г., предопределяет центральный вектор научного осмысления роли органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в единой системе обеспечения общественной безопасности. Влияние принципа единства системы публичной власти на конструирование нормативных правовых решений, в том числе в сфере общественной безопасности, неоднократно подчеркивалось в исследованиях Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ <6>.
--------------------------------
<6> См.: Научные концепции развития российского законодательства: монография / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. 8-е изд. М., 2024.

В указанной системе интегрирующим понятием выступает правовая категория "публичное администрирование". Отметим, что данный термин в контексте деятельности публичной администрации в различных сферах жизнедеятельности применяется, как правило, в работах представителей финансового <7>, налогового <8>, информационного <9>, таможенного <10>, публичного <11>, правового администрирования в социально-экономической сфере <12> и проч. Научные результаты разработок специалистов в сфере публичного администрирования в области общественной безопасности становятся все более востребованы учеными и исследователями, что подтверждается анализом Российского индекса научного цитирования.
--------------------------------
<7> См.: Юшков Е.С. Налоговое администрирование как инструмент реализации финансовой политики государства: дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2009; Цидилина И.А. Администрирование таможенных платежей как направление финансовой деятельности государства: финансово-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2015.
<8> См.: Титов А.С. Теоретико-правовые основы налогового администрирования в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007; Неделин Р.Г. Государственное администрирование в сфере налогообложения в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010; Дибижев А.А. Правовое администрирование налога на добавленную стоимость: дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2012.
<9> См.: Маслов К.В. Правовое регулирование информационного обеспечения налогового администрирования: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2011.
<10> См.: Иващенко М.В. Администрирование в деятельности таможенных органов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2011.
<11> См.: Сандугей А.Н. Государственное администрирование в сфере миграции (проблемы теории и правового регулирования). М., 2018.
<12> См.: Правовое администрирование в экономике. Актуальные проблемы: монография / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2018.

Термин "публичное администрирование", уверенно вошедший в оборот, приобретает универсальный характер и точно соответствует реалиям сегодняшнего дня. Данное понятие является комплексным и более широким по содержанию, нежели государственное управление, так как помимо исполнительной власти, осуществляющей поступательное развитие российской государственности во всех сферах жизнедеятельности, в его содержание входят законодательная власть, вырабатывающая нормативные правовые предписания, направленные на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности, а также судебная власть, восстанавливающая права и свободы граждан, нарушенные, в частности, неправомерными действиями должностных лиц публичной администрации <13>.
--------------------------------
<13> См.: Воронов А.М. Цифровизация публичного администрирования в современной России // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2021. N 2. С. 9 - 14.

Сущность публичного администрирования состоит не только в государственно-властной управленческой деятельности исполнительной власти по реализации задач и функций государства во всех сферах жизнедеятельности, но и в оказании гражданам государственных услуг по их инициативе, а также восстановлении судебными органами прав граждан, нарушенных незаконными действиями должностных лиц публичной администрации, и проч. <14>. Например, в контексте обеспечения общественной безопасности особое значение приобретает сервисная функция публичного администрирования, в том числе позволяющая осуществлять частную охранную, детективную и иные виды правоохранительной деятельности.
--------------------------------
<14> Там же.

Таким образом, публичное администрирование в сфере обеспечения общественной безопасности в основе имеет взаимоувязанную деятельность федеральных, региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, самих граждан, в том числе их объединений правоохранительной направленности.
Вместе с тем научная разработанность вопросов публичного администрирования в сфере обеспечения общественной безопасности на региональном и местном уровнях остается недостаточной, что определяет востребованность проведения комплексного научного исследования соответствующей направленности. Задача по совершенствованию пространственно-правового устройства Российской Федерации всегда была актуальной в контексте развития административного законодательства. Не случайно отсутствие баланса между федеральным и субъектовым регулированием обозначалось представителями Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в качестве предпосылки административной реформы.
Представляется, что основной вектор развития административного законодательства на ближайшую перспективу сохранится в обеспечении системности, гармонизации и расширения предметов регулирования, что позволит использовать в публичном администрировании оптимальное сочетание стратегического, программно-целевого и проектного методов управления <15>.
--------------------------------
<15> Указ. соч. С. 11 - 12.

В рамках проведенного исследования выборочный анализ регионального законодательства в ряде субъектов РФ (например, в Курганской, Челябинской, Свердловской областях) и практики организации систем обеспечения общественной безопасности в них выявил комплекс взаимосвязанных проблем, препятствующих эффективному функционированию данной сферы публичного администрирования.
Прежде всего центральной проблемой является фрагментарность правового регулирования, проявляющаяся в отсутствии в большинстве субъектов РФ, включая вышеназванные, специальных комплексных законов, частично или полностью посвященных обеспечению общественной безопасности. При этом нормативное регулирование в таких случаях осуществляется через разрозненные положения разнородных отраслевых правовых актов, имеющих в целом иную направленность правового регулирования, что, с позиции авторов, создает пробелы в правовом поле и препятствует формированию единой региональной политики в данной сфере. С сожалением отметим, что единичный положительный пример Республики Башкортостан, принявшей еще в 2005 г. Закон "Об обеспечении общественной безопасности в Республике Башкортостан", не был поддержан законодательными органами иных субъектов РФ и не получил широкого распространения в их практике, хотя опыт применения названного Закона демонстрирует пример и преимущества системного подхода к регулированию общественных отношений в этой сфере.
Кроме того, серьезную проблему представляет отсутствие единообразия институциональных моделей организации систем обеспечения общественной безопасности на региональном уровне. В субъектах РФ применяются два принципиально различных подхода: распределение полномочий между несколькими функциональными органами, практикуемое в 70% регионов, и создание специализированных органов безопасности, характерное для 30% субъектов (например, Управление региональной безопасности Амурской области, Министерство региональной безопасности Астраханской области, Департамент региональной безопасности Брянской области, Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области и др.). При этом научные разработки, содержащие сравнительный анализ с обоснованными выводами о преимуществах той или иной модели, авторами не обнаружены. Полагаем, что сложившаяся ситуация приводит к произвольному выбору организационных форм без надлежащей оценки их эффективности, недостатков и преимуществ, соответствия конкретной региональной специфике и в итоге - возможности внедрения в конкретном субъекте. Даже в приведенных примерах подчеркивается наличие проблемы многогранности наименований и правовых статусов органов, ответственных за обеспечение региональной безопасности. Несмотря на то что подобное разнообразие может быть обусловлено историческими и национальными традициями, оно создает проблему несопоставимости правового статуса и полномочий органов, когда субъекты публичного администрирования с различными наименованиями выполняют идентичные функции.
Также, на наш взгляд, существенной проблемой следует признать терминологическую неопределенность, проявляющуюся в смешении таких терминов, как "общественная безопасность", "правопорядок", "законность", и некоторых других в региональном законодательстве, правовых актах, регулирующих сферу общественной безопасности. Такая терминологическая размытость приводит, с одной стороны, к искажению функционального содержания деятельности соответствующих субъектов, с другой - к ситуации, когда вместо комплексного обеспечения общественной безопасности региональные власти фактически ограничивают свои задачи в этой сфере аморфной координацией деятельности по поддержанию правопорядка и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обращаясь к теории безопасности, отметим позицию авторов монографии "Негосударственная система обеспечения общественной безопасности современной России. Теоретико-правовые концепты" <16>.
--------------------------------
<16> Негосударственная система обеспечения общественной безопасности современной России. Теоретико-правовые концепты: монография / под ред. С.И. Гирько. М., 2026.

В юридическом плане безопасность в научной литературе трактуется как система урегулирования законами правовых гарантий защищенности личности и общества, обеспечения их прав, свобод и нормальной жизнедеятельности. При таком подходе данную категорию представляется целесообразным рассматривать через призму "опасность - безопасность", соотнося при этом два противоположных по смысловому значению понятия, связанные между собой и характеризующие одно состояние общественных отношений. При этом следует учитывать, что административно-правовые концепции видов безопасности построены на парадигме - безопасность как защита от опасности. В соответствии с этими концепциями создаются системы и средства обеспечения безопасности.
Наши рассуждения в рамках соотношения терминов "опасность - безопасность" приводят к видению иного подхода, состоящего во взаимном восприятии, казалось бы, смысловых противоположностей. Он заключается в отходе от понимания безопасности как состояния защищенности от опасности и предполагает такое соотношение рассматриваемых определений, при котором они не взаимоисключают друг друга.
В этом плане уместно упомянуть мнение И.А. Лазарева, который считает, что "в широком философском смысле безопасность объектов природы (государство, общество, социальная группа, человек, международные организации, объединения и т.д.) - это надежность их существования и устойчивого прогрессивного развития" <17>.
--------------------------------
<17> Лазарев И.А. Проблемы разработки концепции национальной безопасности Российской Федерации // Проблемы глобальной безопасности. М., 1995. С. 77.

Данный методологический посыл, сформулированный И.А. Лазаревым более 30 лет назад, получил развитие в работе ученых Центра исследования проблем безопасности РАН, посвященной исследованию негосударственной системы обеспечения общественной безопасности современной России <18>.
--------------------------------
<18> См.: Негосударственная система обеспечения общественной безопасности современной России...

Традиционная трактовка безопасности как состояния защищенности демонстрирует существенные методологические ограничения и не отвечает современным вызовам, характеризующимся динамичностью и многообразием угроз современной России. Предложенное в исследовании понимание безопасности через категории устойчивости и развития системы общественных связей, основанное на соотношении "опасность - безопасность", создает методологическую основу для построения адаптивной системы правовой охраны, ориентированной не на абстрактную защищенность, а на поддержание социальной стабильности при наличии объективно существующих угроз.
Заметим, что следствием терминологической противоречивости, проявляющейся в смешении терминов теории безопасности в региональном законодательстве, правовых актах, регулирующих сферу общественной безопасности, является и неконкретность правового статуса координационных органов на региональном уровне, когда создаваемые межведомственные советы, комиссии, региональные штабы не имеют единообразного правового статуса, их полномочия и механизмы взаимодействия с другими органами власти определяются произвольно, что, в свою очередь, значительно снижает эффективность координации, а в конечном счете дискредитирует возможности региональной властной системы в сфере общественной безопасности и ее способности противостоять современным вызовам и угрозам.
Более того, многообразие проблем регионального нормотворчества воспроизводится и в муниципальных правовых актах, которые часто просто копируют отдельные положения законов субъектов РФ. При этом число проблем относительно публичного администрирования в сфере общественной безопасности на местном уровне становится кратно больше, поскольку количество муниципальных образований чрезвычайно велико - по данным Министерства финансов РФ, в 2025 г. в России насчитывалось 17 051 муниципальное образование <19>. Существующую практику вряд ли можно признать объективной, даже несмотря на то, что число муниципалитетов в Российской Федерации за год сократилось более чем на одну тысячу в условиях проведения муниципальной реформы <20>, и эта динамика, с нашей точки зрения, будет продолжаться в связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", поскольку последний предполагает отказ от двухуровневой модели местного самоуправления (исчезнут муниципальные районы, включающие городские и сельские поселения). Учитывая, что сельских поселений насчитывалось более 13 тыс., это предопределяет востребованность исследования вопросов публичного администрирования в сфере общественной безопасности на муниципальном уровне в условиях проводимой реформы, поскольку назревает значительное перераспределение публичных функций от бывших администраций сельских и городских поселений к сохраненным, но расширившимся - как территориально, так и по объему решаемых задач - муниципальным образованиям.
--------------------------------
<19> См.: Результаты мониторинга местных бюджетов. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/Monitoring_local/results/?ysclid=mluuowge9n147500847 (дата обращения: 16.02.2026).
<20> См.: Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Тем не менее гарантией защиты интересов населения в области общественной безопасности является то, что полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественной безопасности устанавливаются федеральным законодательством, а не определяются ими самостоятельно. Это исключает произвольность в определении собственной компетенции всеми 17 тыс. муниципальных образований России и обеспечивает единые стандарты защищенности населения независимо от места проживания. Такой централизованный подход к регулированию компетенции является прямым следствием реализации принципа единства системы публичной власти и позволяет гражданам рассчитывать на гарантированный уровень обеспечения их безопасности вне зависимости от территории проживания. Тем не менее эффективность реализации соответствующих полномочий часто снижалась вследствие низкой бюджетной обеспеченности отдельных муниципальных образований, прежде всего - сельских поселений.
В системе органов местного самоуправления сложилось четкое функциональное распределение полномочий, обеспечивающее эффективность публичного администрирования. Представительные органы осуществляют стратегическое планирование через утверждение бюджетов и муниципальных программ, контролируют их исполнение и принимают нормативные решения по вопросам безопасности. Анализ бюджетных ассигнований подтверждает возрастание для депутатов приоритетности данного направления - в отдельных муниципалитетах финансирование за три года увеличилось кратно. Например, в Челябинске по направлению "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" объем бюджетных ассигнований в период с 2024 по 2026 г. вырос с 197,6 млн руб. до 487,6 млн руб. <21>.
--------------------------------
<21> См.: Бюджет Челябинска для граждан. URL: https://бюджет-челябинск.рф/budget-expenditures (дата обращения: 20.02.2026).

Глава муниципального образования занимает центральное место в системе координации такой работы, возглавляя комиссии, на которые функционально возложены предупреждение чрезвычайных ситуаций, утверждение паспортов безопасности объектов и обеспечение связи с органами государственной власти и правоохранительными структурами. Местная администрация как ведущий исполнительно-распорядительный орган реализует оперативное управление и осуществляет повседневное администрирование в данной сфере.
Вместе с тем институциональная структура обеспечения общественной безопасности на муниципальном уровне формируется преимущественно за счет структурных подразделений местных администраций, а не самостоятельных специализированных органов местного самоуправления. Это обусловлено прежде всего бюджетными ограничениями большинства муниципальных образований, особенно небольших поселений с низким индексом расчетной бюджетной обеспеченности. Только в крупных городах, как показывает изучение практики, создаются профильные отделы и управления по территориальной безопасности, что позволяет повысить качество и профессионализм управления в данной сфере. Например, в разных муниципальных образованиях действуют Управление общественной безопасности Администрации г. Ижевска, Департамент общественной безопасности и противодействия коррупции г. Тольятти и др.
Для компенсации институциональных ограничений широкое распространение получила практика создания межведомственных комиссий и советов по вопросам общественной безопасности и профилактики правонарушений. Эти совещательные органы обеспечивают координацию деятельности различных субъектов, вовлечение экспертного сообщества в процесс принятия управленческих решений и согласование позиций заинтересованных сторон.
Таким образом, органы местного самоуправления выступают важнейшим звеном многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности в России. Обладая преимуществами максимальной приближенности к населению, способностью оперативного выявления локальных угроз и возможностью мобилизации местных ресурсов, они органично дополняют деятельность федеральных и региональных органов исполнительной власти. Дальнейшее совершенствование их правового статуса, институциональной структуры и ресурсного обеспечения, как представляется авторам, должно способствовать повышению эффективности всей системы публичного администрирования в сфере обеспечения общественной безопасности в той или иной территориальной единице.
В таких условиях стратегически важна реализация системного подхода в области нормативного закрепления основных положений в сфере безопасности страны. Базовым основополагающим нормативным правовым актом в области обеспечения национальной безопасности явился Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности", в котором определены основные принципы и содержание деятельности, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в вопросах обеспечения национальной безопасности.
Вместе с тем на основании изучения правовых документов, регламентирующих работу региональных органов государственной власти, можно сделать вывод, что в многочисленных нормативных правовых актах этого уровня практически полностью отсутствует механизм реализации общегосударственной политики обеспечения общественной безопасности, не очерчены системообразующие компоненты ее регулирования и контроля, не приводится классификация специфических опасностей, угроз и вызовов, проявившихся непосредственно на конкретной территории, в них содержится крайне мало конкретных рекомендаций исполнителям по действиям в стандартных и неординарных ситуациях.
Кроме того, на региональном и местном уровнях принимаются и реализуются разнообразные нормативные правовые акты, регламентирующие и координирующие деятельность органов публичного администрирования в сфере общественной безопасности, однако в этих многочисленных документах практически полностью отсутствует механизм реализации общегосударственной политики в данной сфере, не определены системообразующие компоненты регулирования и контроля. Более того, как отмечается в специальной литературе, поскольку само понятие общественной безопасности законодательно не регламентировано, существующее правовое регулирование охватывает лишь фрагментарные общественные отношения, которые не всегда взаимосвязаны <22>.
--------------------------------
<22> См.: Босхамджиева Н.А. Правовая основа обеспечения общественной безопасности // Актуальные вопросы публичного права. 2012. N 11 (11). С. 3 - 12.

Вышеизложенное подтверждает насущную потребность разработки инструментальной концепции федерального закона "Об общественной безопасности", в основе которого, как представляется авторам, должна быть заложена идея о построении единой системы публичного администрирования в данной сфере по всей вертикали исполнительной власти. Суть инструментальной концепции в теории права состоит в том, что право рассматривается в качестве комплексного механизма социального контроля и внешнего воздействия, которому отводится существенная роль в переустройстве общества.
На наш взгляд, представляется целесообразным проведение комплексного исследования концептуальных основ функционирования региональной системы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации, которое в случае принятия такого решения фактически будет проводиться впервые. Несомненно, что отсутствие научно-практических разработок по исследуемой теме существенно влияет на эффективность обеспечения общественной безопасности (снижает ее) в субъектах РФ.
Поскольку большинство проблем обеспечения общественной безопасности представляют собой непосредственную угрозу национальной безопасности страны и в силу этого формируют вызовы и угрозы, которым приходится противостоять, вырабатывая комплекс мер по снижению их влияния и нейтрализации, такое исследование является чрезвычайно востребованным как для теории национальной (общественной) безопасности, так и для практики обеспечения безопасности гражданина, общества, государства.
Вопросы обеспечения общественной безопасности именно в силу высокой степени своей опасности для общества должны находиться в центре внимания федеральных и региональных органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей предприятий, организаций и учреждений, предпринимателей и собственников. Крайне важно, чтобы деятельность всех этих субъектов обеспечения общественной безопасности осуществлялась в тесном взаимодействии на основе единых концептуальных взглядов, нормативно-правовых и практических подходов, единых принципиальных, практических подходов, распределения функциональных задач.

Список литературы

1. Агабалаев М.И. Особенности правового регулирования режима обеспечения общественной безопасности Российской Федерации // Вестник Социально-педагогического института. 2022. N 3 (43).
2. Барзилова И.С., Беляев М.А., Головина А.А. и др. Правотворчество: аксиологические основания и стратегические приоритеты. М., 2024.
3. Босхамджиева Н.А. Правовая основа обеспечения общественной безопасности // Актуальные вопросы публичного права. 2012. N 11 (11).
4. Воронов А.М. Цифровизация публичного администрирования в современной России // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2021. N 2.
5. Дибижев А.А. Правовое администрирование налога на добавленную стоимость: дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2012.
6. Иващенко М.В. Администрирование в деятельности таможенных органов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2011.
7. Лазарев И.А. Проблемы разработки концепции национальной безопасности Российской Федерации // Проблемы глобальной безопасности. М., 1995.
8. Маслов К.В. Правовое регулирование информационного обеспечения налогового администрирования: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2011.
9. Мещеряков А.Н. Конституционно-правовые основы организации публичной власти в Российской Федерации. Тюмень, 2023.
10. Научные концепции развития российского законодательства: монография / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. 8-е изд. М., 2024.
11. Негосударственная система обеспечения общественной безопасности современной России. Теоретико-правовые концепты: монография / под ред. С.И. Гирько. М., 2026.
12. Неделин Р.Г. Государственное администрирование в сфере налогообложения в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.
13. Правовое администрирование в экономике. Актуальные проблемы: монография / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2018.
14. Пролетенкова С.Е., Беликов А.П. О концептуальных основах обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2021. N 1 (96).
15. Сандугей А.Н. Государственное администрирование в сфере миграции (проблемы теории и правового регулирования). М., 2018.
16. Титов А.С. Теоретико-правовые основы налогового администрирования в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007.
17. Цидилина И.А. Администрирование таможенных платежей как направление финансовой деятельности государства: финансово-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2015.
18. Юшков Е.С. Налоговое администрирование как инструмент реализации финансовой политики государства: дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2009.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ