Ежегодные оплачиваемые отпуска: международные трудовые стандарты и законодательство государств - членов ЕАЭС. Статьи по предмету Трудовое право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Трудовое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ЕЖЕГОДНЫЕ ОПЛАЧИВАЕМЫЕ ОТПУСКА: МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРУДОВЫЕ СТАНДАРТЫ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕАЭС

Д.В. ЗАРУБИН

Введение. Обеспечение достаточного времени отдыха является необходимым условием, гарантирующим работникам возможность восстановить силы, поддержать здоровье и уделить больше внимания своим семьям. Таким образом, соблюдается необходимый баланс между работой и личной жизнью. Эта мера способствует повышению производительности труда и улучшению социально-экономического состояния общества в целом.
Право на ежегодный (периодический) оплачиваемый отпуск, в начале XX столетия доступный для использования лишь немногим (даже в самых развитых странах) <1>, в настоящее время является неотъемлемой составляющей социально-экономической политики государств, заинтересованных в обеспечении высокого уровня трудовых прав и гарантий работникам и, как следствие, в создании достойных условий труда.
--------------------------------
<1> См.: Annual Vacations with Pay // International Labour Review, 1962, vol. 86 (2), p. 128.

Исследователи отмечают, что отпуск предоставляет людям возможность мысленно дистанцироваться от повседневных забот и рассмотреть свою жизнь в более широкой перспективе. Это, в свою очередь, способствует укреплению их психологической устойчивости. Кроме того, отпуск влияет на психоэмоциональное состояние трудящихся не только благодаря устранению рабочих нагрузок, но и посредством предоставления им возможности активно участвовать в восстановительных и релаксационных занятиях. Через закрепление на законодательном уровне права на отпуск государство может гарантировать работникам регулярный отдых, необходимый для восстановления сил и сохранения трудоспособности в долгосрочной перспективе <2>.
--------------------------------
<2> См.: Bloom J. How Do Vacations Affect Workers' Health and Well-Being? Vacation (After-) Effects and the Role of Vacation Activities and Experiences. Oisterwijk, 2012. P. 206 - 207.

Тема ежегодных оплачиваемых отпусков имеет особое значение в контексте международно-правового регулирования труда. Отдельные международные акты универсального и регионального уровней содержат положения о таких отпусках, в связи с чем необходимо обратить на них внимание для более детального изучения. В аспекте региональной интеграции и гармонизации трудового законодательства государств - членов интеграционных объединений данный вопрос также имеет важное значение. Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС, Союз), являясь международной организацией региональной экономической интеграции, стремится к созданию единого рынка трудовых ресурсов (п. 2 ст. 1 и ст. 4 Договора о ЕАЭС), что предполагает сближение подходов к регулированию трудовых отношений, включая вопросы предоставления и использования ежегодных оплачиваемых отпусков.
В статье будут рассмотрены международные трудовые стандарты, определяющие минимальные требования к продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, исследованы международные обязательства государств - членов ЕАЭС в рассматриваемой сфере. Особое внимание будет уделено сравнительно-правовому анализу трудового законодательства Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России в части продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков.

Международные трудовые стандарты о ежегодных оплачиваемых отпусках: универсальный уровень. Говоря о международно-правовом регулировании ежегодных оплачиваемых отпусков на универсальном уровне, в первую очередь обратимся к актам, принятым в рамках Организации Объединенных Наций (далее - ООН). Высокая роль данной международной организации не требует дополнительных обоснований - под ее непосредственным влиянием в значительной мере сформировалось современное международное право <3>. Для регламентации отношений в сфере труда особая значимость актов ООН также не вызывает сомнений, что подтверждается мнениями авторитетных ученых-юристов. И.Я. Киселев, отмечая роль нормативных актов ООН в международно-правовом регулировании труда, обозначил в качестве главного: "...они сформулировали пакет основных прав человека, которые должны содержаться в законодательстве любой страны, претендующей на то, чтобы ее считали цивилизованной" <4>. В рамках данного исследования целесообразно рассмотреть такие акты ООН, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (далее - ВДПЧ, Декларация) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (далее - МПЭСКП, Пакт).
--------------------------------
<3> См.: Капустин А.Я. Организация Объединенных Наций и развитие современного международного права (к 60-летию ООН) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2005. N 2. С. 83.
<4> Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник. М., 1999. С. 449.

Как известно, ВДПЧ не является международным договором и не налагает юридических обязательств на государства (носит рекомендательный характер), тем не менее она "представляет собой своего рода ориентир, моральный авторитет которого не вызывает сомнений" <5>. В Декларации предусмотрено, в частности, право каждого человека на оплачиваемый периодический отпуск (ст. 24). Фиксация данного права в ВДПЧ, а по сути - его включение в предмет правового регулирования ООН подчеркивает особую значимость права на такой отпуск <6>.
--------------------------------
<5> Мустафаева Н.И. К 70-летию Всеобщей декларации прав человека // Московский журнал международного права. 2018. N 1. С. 39.
<6> См.: Ахмедов Д.К., Юлдашева Г. Комментарий к Всеобщей декларации прав человека. Ташкент, 2008. С. 109.

МПЭСКП устанавливает в качестве одного из составных элементов права на справедливые и благоприятные условия труда оплачиваемый периодический отпуск (п. "d" ст. 7). Как известно, Пакт является международным договором и требует выражения согласия на его обязательность со стороны государств. По состоянию на май 2026 г. участниками МПЭСКП являются 173 государства (89,6% от общего числа государств - членов ООН), в числе которых все государства - члены ЕАЭС.
Рассматриваемое положение Пакта имеет в большей степени абстрактный (общий) характер. Вместе с тем его определенную конкретизацию (детализацию) можно найти в замечаниях общего порядка Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (далее - КЭСКП), которым придается "значение актов неофициального толкования нормативных положений международных договоров" <7>. Установленному в ст. 7 МПЭСКП праву на справедливые и благоприятные условия труда посвящено Замечание общего порядка N 23 (2016) <8> КЭСКП. В этом документе (п. 34) подчеркивается, что предусмотренные в п. "d" ст. 7 Пакта гарантии, в числе которых и право на оплачиваемый периодический отпуск, имеют важное значение для работников. Благодаря этим гарантиям трудящиеся могут гармонично сочетать профессиональные, семейные и личные обязательства, избегая при этом отрицательных последствий, связанных с работой (стресс, травмы и болезни). Также подчеркивается, что, несмотря на предусмотренную в МПЭСКП возможность учитывать национальный контекст при реализации установленных в нем обязательств, государства - участники Пакта должны обеспечить соблюдение минимальных стандартов, снижение которых недопустимо по экономическим причинам.
--------------------------------
<7> Давлетгильдеев Р.Ш. Международно-правовая защита трудовых прав человека: Учеб. пособие. М., 2017. С. 117.
<8> Замечание общего порядка N 23 (2016) о праве на справедливые и благоприятные условия труда (статья 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). URL: https://docs.un.Org/ru/E/C.12/GC/23 (дата обращения: 22.05.2025).

Непосредственно в п. 41 - 44 Замечания рассмотрены вопросы ежегодных оплачиваемых отпусков. В п. 41 указывается на необходимость обеспечения права работников на оплачиваемый (получение обычной заработной платы) отпуск продолжительностью как минимум три рабочие недели за год работы (на условиях полной занятости).
Ряд актов принят в рамках Международной организации труда (далее - МОТ). Данная организация, как отметил Э.М. Аметистов, является "главным международным форумом по вопросам труда" <9>. Действительно, "нормотворческая деятельность МОТ весьма активна и разнообразна по содержанию" <10>, что подтверждается значительным числом принятых в ее рамках конвенций и рекомендаций <11>, охватывающих широкий спектр регулируемых отношений в сфере труда.
--------------------------------
<9> Аметистов Э.М. Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм о труде. М., 1982. С. 153.
<10> Скачкова Г.С. 100-летие Международной организации труда (МОТ) // Государство и право. 2019. N 6. С. 37.
<11> По состоянию на май 2026 г. в рамках МОТ приняты 192 конвенции и 209 рекомендаций.

Международно-правовое регулирование ежегодных оплачиваемых отпусков, осуществляемое посредством актов МОТ, имеет практически 90-летнюю историю.
Первым юридически обязывающим документом МОТ, предусматривающим право работников на оплачиваемый отпуск продолжительностью шесть рабочих дней после одного года непрерывной работы, стала Конвенция N 52 МОТ о ежегодных оплачиваемых отпусках (далее - Конвенция N 52), принятая в 1936 г. Эта Конвенция отнесена в МОТ к числу устаревших актов, "юридически сохраняющих свое действие по сей день, однако практически неприменяемых (неактуальных) ввиду принятия новых, более актуальных, конвенций и рекомендаций по тому же вопросу" <12>, однако она остается действующей для 37 государств <13> (19,8% от общего числа государств - членов МОТ).
--------------------------------
<12> Лютов Н.Л. Эффективность норм международного трудового права: Монография. М., 2015. С. 141.
<13> Ratifications of C052 - Holidays with Pay Convention, 1936 (No. 52). URL: https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_en/f?p=1000:11300:0::NO:11300:P11300_INSTRUMENT_ID:312197 (дата обращения: 22.05.2025).

В том же 1936 г. была принята Конвенция N 54 МОТ об оплачиваемых отпусках моряков, которая была изъята решением Международной конференции труда в 2021 г. <14> Такие решения принимаются в отношении тех конвенций, которые по истечении определенного времени не вступили в силу, поскольку "число ратифицировавших их государств меньше, чем предусмотрено данными актами в качестве условия их вступления в силу" <15>.
--------------------------------
<14> Withdrawal of the Holidays with Pay (Sea) Convention, 1936 (No. 54). Decided by the Conference at its One Hundred and Ninth Session, 19 June 2021. URL: https://www.exilo.org/dyn/r/normlex/files/static/v130Y/decisions/C054.pdf (дата обращения: 23.05.2025).
<15> Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право): Учеб. пособие. М., 2010. С. 68.

Следующая Конвенция N 101 МОТ об оплачиваемых отпусках в сельском хозяйстве (далее - Конвенция N 101), принятая в 1952 г., оставила на усмотрение государств определение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска. В настоящее время она остается действующей в отношении 34 государств <16> (18,2% от общего числа государств - членов МОТ).
--------------------------------
<16> Ratifications of C101 - Holidays with Pay (Agriculture) Convention, 1952 (No. 101). URL: https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_en/f?p=1000:11300:0::NO:11300:P11300_INSTRUMENT_ID:312246 (дата обращения: 03.07.2025).

В 1970 г. была принята Конвенция N 132 МОТ об оплачиваемых отпусках (далее - Конвенция N 132), пересматривающая положения двух ранее обозначенных актов МОТ - Конвенции N 52 и Конвенции N 101. В Конвенции N 132 предусмотрена возможность государств принять по ней обязательства как отдельно в отношении работников, занятых/незанятых в сельском хозяйстве, так и применительно к этим двум группам работников одновременно (ст. 16).
В Конвенции N 132 предусмотрено право работников на ежегодный оплачиваемый отпуск (с получением обычной или средней заработной платы) минимальной продолжительностью три рабочие недели за один год работы (п. 1 и 3 ст. 3, п. 1 ст. 7). Конкретная длительность такого отпуска указывается в заявлении государства, которое прилагается к документу о ратификации (п. 2 ст. 3). По состоянию на май 2026 г. только три государства - члена ЕАЭС (исключение составили Казахстан и Кыргызстан) ратифицировали Конвенцию N 132, признав обязательство обеспечить на национальном уровне следующую минимальную продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков: 28 дней - Армения <17>; 24 календарных дня - Беларусь <18>; 28 календарных дней - Россия <19>. Конвенция N 132 является действующей лишь для 39 государств (в отношении Узбекистана Конвенция вступила в силу в январе 2026 г.), что составляет 20,9% от общего числа государств - членов МОТ. Этот показатель практически сопоставим с рассмотренным ранее по Конвенции N 52 и Конвенции N 101.
--------------------------------
<17> Постановление Национального Собрания Республики Армения от 3 октября 2005 г. N 211-3 "О ратификации пересмотренной Конвенции об оплачиваемых отпусках (с прилагаемой декларацией)".
<18> Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2019 г. N 265-З "О ратификации Конвенции об оплачиваемых отпусках (пересмотренной в 1970 году) (Конвенции N 132)".
<19> Федеральный закон от 1 июля 2010 г. N 139-ФЗ "О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенции N 132)".

В отношении рекомендаций МОТ, которые, как правило, "сопровождают те или иные конвенции, детализируя их положения, предлагая более широкий круг прав и более высокие их пределы" <20>, отметим, что первый такой акт также был принят в МОТ в 1936 г. Речь идет о Рекомендации N 47 МОТ, касающейся ежегодных оплачиваемых отпусков, содержащей, в частности, предложение о предоставлении работникам права на оплачиваемый отпуск с увеличенной продолжительностью в 12 рабочих дней при достижении ими семилетнего трудового стажа (п. 3).
--------------------------------
<20> Аметистов Э.М. Международное трудовое право и рабочий класс. М., 1970. С. 67.

В 1952 г. была принята Рекомендация N 93 МОТ об оплачиваемых отпусках в сельском хозяйстве, положения которой предусматривают, например: а) оплачиваемый отпуск, минимальная продолжительность которого составляет одну рабочую неделю за один год непрерывной работы (п. 1); б) увеличенную минимальную продолжительность оплачиваемого отпуска для работников младше 16 лет (включая учеников) в две рабочие недели за 1 год непрерывной работы (п. 3).
В 1954 г. была принята Рекомендация N 98 МОТ об оплачиваемых отпусках, предусматривающая право работников на ежегодный оплачиваемый отпуск с минимальной продолжительностью две рабочие недели за двенадцать месяцев работы (подп. 1 п. 4). Также в п. 10 Рекомендации установлено право работников младше 18 лет на такой отпуск с большей продолжительностью, чем обозначена выше, однако конкретный увеличенный срок данного отпуска для этой категории работников не обозначен.
Возвращаясь к анализу Конвенции N 132, заметим, что с момента ее принятия прошло 55 лет, тем не менее до настоящего времени в рамках МОТ не было принято более современного акта, предметом правового регулирования которого стали бы отношения в сфере обеспечения права работников на ежегодный оплачиваемый отпуск. МОТ не относит эту Конвенцию к актуальным актам, положения которых в полной мере отвечают современным требованиям, включая ее в группу актов, "статус которых пока окончательно не согласован странами - участниками МОТ" <21> (промежуточный статус).
--------------------------------
<21> Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: Учебник. М., 2014. С. 154.

Учитывая тенденцию международно-правового регулирования ежегодных оплачиваемых отпусков, осуществляемого посредством актов МОТ, состоящую в постепенном увеличении продолжительности таких отпусков, важно сделать акцент на целесообразности разработки и принятия в рамках МОТ конвенции, предусматривающей право работников на ежегодный оплачиваемый отпуск с минимальной продолжительностью четыре рабочие недели. В случае невозможности принятия такой конвенции представляется перспективным отразить данное право в рекомендации МОТ, поскольку "мягкое право" часто позиционируется как предвестник "жесткого права" <22>. На наш взгляд, систематическое увеличение продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, реализуемое в том числе посредством модернизации международных трудовых норм, является важным шагом на пути к улучшению качества жизни работников и обеспечению им достойных условий труда.
--------------------------------
<22> Демин А.В. Феномен "мягкого права": Pro et Contra // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2014. N 4. С. 9.

Так, универсальный международный стандарт в части продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков в настоящее время составляет три рабочие недели за один год работы. С одной стороны, данный стандарт отражен в представленных актах ООН (Декларация и Пакт), положения которых имеют в большей мере абстрактный характер (применительно к МПЭСКП такие положения конкретизированы в актах КЭСКП). С другой стороны, рассматриваемый универсальный международный стандарт некоторым образом детализирован в Конвенции N 132, положения которой имеют уже более уточненный характер. Принимая во внимание тенденции к повышению уровня трудовых прав работников, можно ожидать, что в будущем универсальный международный стандарт продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска будет пересмотрен в сторону увеличения.

Международные трудовые стандарты о ежегодных оплачиваемых отпусках: региональный уровень. Переходя к международно-правовому регулированию ежегодных оплачиваемых отпусков на региональном уровне, в первую очередь отметим, что особый интерес к нему вызван тем, что "в рамках международных региональных организаций зачастую закрепляются повышенные стандарты в области труда по сравнению с универсальным уровнем регулирования в силу более тесного взаимодействия между государствами одного региона" <23>.
--------------------------------
<23> Давлетгильдеев Р.Ш. Международно-правовое регулирование труда на региональном уровне: Дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2016. С. 5.

Обратимся к актам Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), в рамках которого "создана всеобъемлющая нормативно-правовая база, достигнуто единое понимание по самому широкому спектру областей взаимодействия" <24>. Вместе с тем принятая в 1995 г. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (далее - Конвенция СНГ) не содержит положений о ежегодных оплачиваемых отпусках. Представляется, что отражение в этом международном документе права на ежегодный оплачиваемый отпуск с учетом специфики его реализации в государствах - членах СНГ было бы весьма целесообразным, что следует, в частности, из отмеченных в преамбуле Конвенции СНГ рассмотренных ранее ВДПЧ и МПЭСКП, в которых отражено это право.
--------------------------------
<24> Рыпневская А.С. Перспективы взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств // Современная Европа. 2024. N 2. С. 208.

В утвержденной в 1994 г. Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (далее - Хартия СНГ), являющейся рекомендательным документом <25>, предусмотрено право работников на ежегодный оплачиваемый отпуск, определены отдельные условия его предоставления, а также вопросы, связанные с реализацией права на этот отпуск (ст. 11 - 14). Однако в Хартии не установлена минимальная продолжительность ежегодного отпуска, указана лишь возможность его использования по частям, одна из которых не может быть меньше двух непрерывных рабочих недель (ст. 13).
--------------------------------
<25> См.: Давлетгильдеев Р.Ш. Международно-правовое регулирование труда на региональном уровне. С. 78.

В 2020 г. был принят Модельный трудовой кодекс для государств - участников СНГ (далее - МТК). Хотя "модельные законы СНГ не имеют прямого действия в странах - участницах Содружества, а имеют рекомендательное значение для национальных парламентов" <26>, тем не менее большинство положений модельных актов характеризуются определенной степенью детализации и конкретизации. Этим обусловливается их "преимущество даже перед рядом договорных инструментов, особенно тех договоров, которые не содержат четких предписаний и ограничиваются рамочными позициями" <27>. В ст. 105 МТК содержится положение о праве работников на ежегодный оплачиваемый отпуск, однако не установлена его минимальная продолжительность, что позволяет государствам устанавливать ее самостоятельно в национальном законодательстве (ст. 106). Одновременно с этим в положениях МТК указано на неограниченность максимального предела продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, исчисление которой осуществляется в календарных днях (ст. 112). На наш взгляд, более конкретизированные положения МТК, касающиеся минимальной продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, могли бы содействовать дальнейшему сближению законодательств государств - членов СНГ.
--------------------------------
<26> Томашевский К.Л. Системы источников трудового права государств - членов ЕАЭС: теория и практика: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2017. С. 319.
<27> Михалева Т.Н. Модельное правотворчество в СНГ как юридическое средство мягкой интеграции и проявление парламентской дипломатии // Дипломатия Беларуси в условиях новых вызовов: Матер. Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 23 марта 2023 г. / Редкол.: Е.А. Достанко (гл. ред.) и др. Минск, 2023. С. 59.

Представляется, что вышеизложенные положения о международно-правовом регулировании ежегодных оплачиваемых отпусков в рамках СНГ подтверждают важность принятия мер, способствующих гармонизации и унификации законодательств государств - членов СНГ. В число таких мер можно включить и формирование единых подходов в части определения минимальной продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков.
В Европейской социальной хартии (пересмотренной) 1996 г. (далее - ЕСХ), действующей в рамках Совета Европы, в качестве составного элемента, обеспечивающего эффективное право на справедливые условия труда, предусмотрено обязательство государств предоставить работникам четырехнедельный ежегодный оплачиваемый отпуск (п. 3 ст. 2). Европейский комитет по социальным правам (далее - ЕКСП), который "компетентен выносить правовую оценку соответствия или несоответствия законодательства, иных нормативных актов и практики их применения каждым государством требованиям Хартии" <28>, ставит знак равенства между продолжительностью ежегодного оплачиваемого отпуска, указанной в ЕСХ, и 20 рабочими днями <29>.
--------------------------------
<28> Ходусов А.А. О системе контроля за соблюдением Европейской социальной Хартии // Евразийская адвокатура. 2017. N 6. С. 71.
<29> Digest of the Case Law of the European Committee of Social Rights, June 2022. URL: https://rm.coe.int/digest-ecsr-prems-106522-web-en/1680a95dbd (дата обращения: 26.05.2025).

Единственным государством, обладающим членством как в ЕАЭС, так и в Совете Европы, является Армения, которая при ратификации ЕСХ <30> также признала п. 3 ст. 2 в качестве обязательного. В 2022 г. ЕКСП указал, что ситуация в Армении соответствует рассматриваемому положению ЕСХ <31>. На сегодняшний день 36 государств - членов Совета Европы (78,3% от их общего числа) ратифицировали ЕСХ <32>, при этом не все из них признали для себя обязательным п. 3 ст. 2. Исключение составили Азербайджан, Грузия, Румыния, Турция, Украина и Черногория. Кроме того, на протяжении 13 лет (2009 - 2022 гг.) Россия также принимала участие в ЕСХ, признав обязательным в том числе п. 3 ст. 2. Однако в 2018 г. ЕКСП указал, что ситуация в России не соответствует рассматриваемому положению ЕСХ, поскольку при определенных обстоятельствах закон допускает перенос всех ежегодных отпусков на следующий год <33>. На данную проблему также обращала внимание Е.Е. Мачульская, указав, что ч. 3 ст. 124 Трудового кодекса РФ не соответствует ст. 9 Конвенции N 132 и ст. 2 ЕСХ в истолковании ЕКСП, отметив, что "только часть отпуска, превышающая две недели, может быть перенесена на следующий год" <34>. Представляется, что сложившаяся ситуация обусловливает целесообразность рассмотрения вопроса о возможности внесения изменений в российское трудовое законодательство с целью обеспечить его соответствие международным трудовым нормам, по которым Россия несет международные обязательства. Данное предложение объясняется тем, что хотя в отношении Российской Федерации ЕСХ прекратила действие с 16 марта 2022 г., тем не менее наше государство продолжает нести международные обязательства по Конвенции N 132, в п. 1 ст. 9 которой прямо предусмотрена невозможность перенесения непрерывной части ежегодного оплачиваемого отпуска, составляющей по меньшей мере две рабочие недели, на следующий год. Иными словами, в Конвенции N 132 определено, чтобы как минимум двухнедельная непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставлялась работнику и использовалась им в текущем году.
--------------------------------
<30> Постановление Национального Собрания Республики Армения от 25 декабря 2003 г. N 064-3 "О ратификации пересмотренной Европейской социальной хартии (с прилагаемой декларацией)".
<31> European Committee of Social Rights. Conclusions 2022. Armenia. URL: https://rm.coe.int/conclusions-2022-armenia-e/1680aa984a (дата обращения: 26.06.2025).
<32> Chart of Signatures and Ratifications of Treaty 163. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list?module=signatures-by-treaty&treatynum=163 (дата обращения: 27.05.2025).
<33> European Committee of Social Rights. Conclusions 2018. Russian Federation. URL: https://hudoc.esc.coe.int/app/conversion/pdf?library=ESC&id=CR_2018_RUS_ENG&filename=CR_2018_RUS_ENG.pdf (дата обращения: 03.07.2025).
<34> Мачульская Е.Е. Отпуска: международные акты и российское законодательство // Пробелы в российском законодательстве. 2014. N 6. С. 94.

Принятая в рамках Европейского союза (далее - ЕС) Директива 2003/88/EC Европейского парламента и Совета от 4 ноября 2003 г. "О некоторых аспектах организации рабочего времени" также установила обязательство государств - членов ЕС принять необходимые меры для того, чтобы каждый работник имел право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее четырех недель (п. 1 ст. 7). А.И. Абдуллин подчеркивает, что "Директива обязательна для каждого государства-члена, которому она адресована, в отношении ожидаемого результата, но сохраняет за национальными властями свободу выбора форм и методов действий" <35>. Также можно отметить Хартию основных прав ЕС 2000 г., которая "отражает стремление повысить уровень и объем правовой защиты основных прав и свобод" <36>. В п. 2 ст. 31 данного документа установлено право каждого работника на ежегодный оплачиваемый отпуск.
--------------------------------
<35> Абдуллин А.И. Право Европейских Сообществ: к вопросу о классификации источников // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2001. N 4. С. 187.
<36> Казинян А.Г. Хартия основных прав Европейского союза // Московский журнал международного права. 2003. N 1. С. 93.

Таким образом, европейский стандарт в части продолжительности оплачиваемых отпусков составляет четыре недели и является более высоким относительно рассмотренного ранее универсального стандарта по этому же вопросу. В то же время стандарт СНГ о продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков находится на стадии становления, что объясняется отсутствием в актах данной международной организации конкретизированных положений, касающихся этого вопроса. В условиях отсутствия единого стандарта в рамках СНГ определяющую роль играет национальное законодательство государств-участников, которое может как соответствовать, так и превышать универсальные и региональные международные стандарты, касающиеся продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков.

Правовое регулирование ежегодных оплачиваемых отпусков в государствах - членах ЕАЭС. В международно-правовых актах, принятых в рамках ЕАЭС, не содержатся положения, касающиеся ежегодных оплачиваемых отпусков, так как "защита прав человека не входит в сферу прямой компетенции Союза и его органов" <37>. Вместе с тем в трудовых кодексах Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России такие нормы присутствуют. В Трудовом кодексе Республики Армения предусмотрена продолжительность ежегодного минимального отпуска 20 и 24 рабочих дня при пятидневной и шестидневной рабочей неделе соответственно (п. 1 ст. 159). В целом это сопоставимо с четырьмя календарными неделями (или 28 календарными днями). В трудовых кодексах Республики Беларусь (ч. 1 ст. 155) и Республики Казахстан (ст. 88) установлена минимальная продолжительность основного отпуска 24 календарных дня. В Трудовых кодексах Кыргызской Республики (ч. 2 ст. 68) и Российской Федерации (ч. 1 ст. 115) закреплен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
--------------------------------
<37> Касьянов Р.А., Торкунова Е.А. Обеспечение прав человека на постсоветском пространстве // Вестник МГИМО-Университета. 2015. N 5. С. 57.

Таким образом, представленные положения трудовых кодексов государств - членов ЕАЭС позволяют выделить две следующие группы: первую группу составляют Армения, Кыргызстан и Россия, обеспечивающие работникам четырехнедельный ежегодный оплачиваемый отпуск; вторую группу - Беларусь и Казахстан, законодательство которых предусматривает 24-дневный основной оплачиваемый отпуск. Представляется, что развитию интеграционных процессов в рамках Союза может также содействовать приведение к единой минимальной продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков в Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и России, что может способствовать формированию единых трудовых гарантий по обеспечению права на отдых для работников государств - членов ЕАЭС. Однако данный процесс не должен привести к снижению уровня трудовых прав и гарантий работников в государствах - членах Союза, где уже установлен более высокий стандарт в рассматриваемой сфере.
Отметим, что по сведениям Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР), которая "объединяет все развитые страны" <38>, большинство государств этой международной организации предоставляют работникам установленный законом минимальный ежегодный отпуск, точная продолжительность которого варьируется, но в большинстве случаев составляет не менее 20 рабочих дней. Соединенные Штаты Америки - единственная страна ОЭСР, в которой минимальная продолжительность ежегодного отпуска не установлена законом, по крайней мере на федеральном уровне <39>.
--------------------------------
<38> Ямбуренко Е.Н. Деятельность ОЭСР в становлении политики инновационного развития // Проблемы экономики и юридической практики. 2016. N 2. С. 65.
<39> PF2.3: Additional leave entitlements for working parents. URL: https://webfs.oecd.org/els-com/Family_Database/PF2_3_Additional_leave_entitlements_of_working_parents.pdf (дата обращения: 03.07.2025).

Представленные данные позволяют, с одной стороны, установить, что предусмотренные в законодательстве трех государств - членов ЕАЭС (Армения, Кыргызстан и Россия) трудовые гарантии в части минимальной продолжительности ежегодных отпусков коррелируют со средним показателем минимального ежегодного периода отдыха для работников в странах ОЭСР (не менее 20 рабочих дней в году). С другой стороны, можно констатировать, что все государства - члены Союза, закрепляя в своем внутреннем законодательстве право работников на ежегодные оплачиваемые отпуска, обеспечивают более высокий уровень трудовых прав и гарантий в данной сфере по сравнению с США, которые "продолжают декларировать себя глобальным лидером в области защиты прав человека" <40>. Заметим, что США ратифицировали только две такие Конвенции <41> из десяти основополагающих конвенций МОТ, которые рассматриваются в качестве базовых для прав человека в сфере труда <42>.
--------------------------------
<40> Доклад МИД России "О ситуации с правами человека в Соединенных Штатах Америки", 2024. URL: https://clck.ru/3TNMpQ (дата обращения: 03.07.2025).
<41> Конвенцию N 105 МОТ об упразднении принудительного труда и Конвенцию N 182 МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.
<42> The International Labour Organization's Fundamental Conventions. Second Impression. Geneva, 2003. P. 7.

Заключение. Международно-правовое регулирование ежегодных оплачиваемых отпусков на универсальном уровне имеет довольно длительную историю. Существующий универсальный стандарт в части продолжительности таких отпусков отражен, с одной стороны, в актах ООН, положения которых имеют абстрактный характер и находят конкретизацию в актах договорных органов по правам человека (в отдельных случаях), с другой стороны, в актах МОТ (прежде всего в Конвенции N 132), положения которых характеризуются большей степенью детализации.
Учитывая тенденцию международно-правового регулирования ежегодных оплачиваемых отпусков, осуществляемого с помощью актов МОТ, которая состоит в постепенном увеличении продолжительности таких отпусков, а также принимая во внимание тот факт, что Конвенция N 132 не отнесена к числу актуальных актов МОТ, представляется целесообразным разработать и принять конвенцию, предусматривающую право работников на ежегодный оплачиваемый отпуск с более длительной продолжительностью. В случае невозможности принятия такой конвенции необходимо рассмотреть возможность закрепления данного права в рекомендации МОТ.
Международно-правовое регулирование ежегодных оплачиваемых отпусков на региональном уровне характеризуется, с одной стороны, наличием европейского стандарта, который является более высоким относительно рассмотренного универсального стандарта, с другой стороны, процессом становления стандарта СНГ о продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, что обусловлено отсутствием в актах данной международной организации конкретизированных положений, касающихся обозначенного вопроса.
В международно-правовых актах, принятых в рамках ЕАЭС, не содержатся положения, касающиеся ежегодных оплачиваемых отпусков, однако в трудовых кодексах государств - участников Союза такие нормы присутствуют (с некоторыми различиями). Представляется, что развитию интеграционных процессов в рамках ЕАЭС может также содействовать выработка единых подходов в части минимальной продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков в Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и России. Это может способствовать формированию единых трудовых гарантий по обеспечению права на отдых для работников из государств - членов ЕАЭС.

Список литературы

1. Bloom J. How Do Vacations Affect Workers' Health and Well-Being? Vacation (After-) Effects and the Role of Vacation Activities and Experiences. Oisterwijk, 2012.
2. Абдуллин А.И. Право Европейских Сообществ: к вопросу о классификации источников // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2001. N 4.
3. Аметистов Э.М. Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм о труде. М., 1982.
4. Аметистов Э.М. Международное трудовое право и рабочий класс. М., 1970.
5. Ахмедов Д.К., Юлдашева Г. Комментарий к Всеобщей декларации прав человека. Ташкент, 2008.
6. Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: Учебник. М., 2014.
7. Давлетгильдеев Р.Ш. Международно-правовая защита трудовых прав человека: Учеб. пособие. М., 2017.
8. Давлетгильдеев Р.Ш. Международно-правовое регулирование труда на региональном уровне: Дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2016.
9. Демин А.В. Феномен "мягкого права": Pro et Contra // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2014. N 4.
10. Казинян А.Г. Хартия основных прав Европейского союза // Московский журнал международного права. 2003. N 1.
11. Капустин А.Я. Организация Объединенных Наций и развитие современного международного права (к 60-летию ООН) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2005. N 2.
12. Касьянов Р.А., Торкунова Е.А. Обеспечение прав человека на постсоветском пространстве // Вестник МГИМО-Университета. 2015. N 5.
13. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник. М., 1999.
14. Лютов Н.Л. Эффективность норм международного трудового права: Монография. М., 2015.
15. Мачульская Е.Е. Отпуска: международные акты и российское законодательство // Пробелы в российском законодательстве. 2014. N 6.
16. Михалева Т.Н. Модельное правотворчество в СНГ как юридическое средство мягкой интеграции и проявление парламентской дипломатии // Дипломатия Беларуси в условиях новых вызовов: Матер. Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 23 марта 2023 г. / Редкол.: Е.А. Достанко (гл. ред.) и др. Минск, 2023.
17. Мустафаева Н.И. К 70-летию Всеобщей декларации прав человека // Московский журнал международного права. 2018. N 1.
18. Рыпневская А.С. Перспективы взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств // Современная Европа. 2024. N 2.
19. Скачкова Г.С. 100-летие Международной организации труда (МОТ) // Государство и право. 2019. N 6.
20. Томашевский К.Л. Системы источников трудового права государств - членов ЕАЭС: теория и практика: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2017.
21. Ходусов А.А. О системе контроля за соблюдением Европейской социальной хартии // Евразийская адвокатура. 2017. N 6.
22. Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право): Учеб. пособие. М., 2010.
23. Ямбуренко Е.Н. Деятельность ОЭСР в становлении политики инновационного развития // Проблемы экономики и юридической практики. 2016. N 2.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Трудовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ