ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Е.А. МЕЛЬНИКОВ
В настоящее время можно говорить, что за последние два года в Российской Федерации значительным образом был скорректирован вектор развития государственной миграционной политики. Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. N 738 была утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 гг. (далее - Концепция). Миграционная политика в Концепции более не заявлена как вспомогательное средство решения демографических проблем. В структуре Концепции изменена очередность принципов миграционной политики: на первое место, в отличие от предыдущей Концепции, поставлен приоритет интересов РФ и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории, а не комплексность решения задач Концепции.
Концепция предполагает усиление контроля в миграционной сфере, в том числе посредством создания единой информационной системы - "профиля иностранца". Добавлены новые положения, касающиеся ужесточения регулирования трудовой миграции и борьбы с нелегальной миграцией.
Усилия органов государственной власти будут направлены на ускорение перехода к целевому организованному набору иностранных работников (прежде всего прибывающих без виз), предусматривающему возможность работы у конкретного работодателя, на конкретном рабочем месте в течение определенного срока на основании трудового договора и разрешения на работу. В предыдущей Концепции упоминаний о целевом наборе не было. Таким образом, для решения вопроса потребности в обычных трудовых ресурсах будет реализована модель организованного набора, предполагающая, что после окончания срока действия трудового договора трудовой мигрант должен вернуться обратно в страну, гражданином которой он является, а не оставаться на территории Российской Федерации. Модель организованного набора также предполагает, что трудовые мигранты будут ограничены в возможностях для переселения членов своей семьи на территорию Российской Федерации и легализации их пребывания.
Исходя из положений Концепции государственная миграционная политика ставит одним из приоритетов создание условий для переселения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих интерес для Российской Федерации (импатриантов) (п. 22, абз. 3 подп. "а" п. 27 Концепции), и лиц, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности (подп. "г" п. 28 Концепции).
Статус лиц, разделяющих российские духовно-нравственные ценности, был определен Указом Президента Российской Федерации от 19 августа 2024 г. N 702 "Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности". Основная идея Указа - создать условия для переезда в Российскую Федерацию лицам, которые не разделяют проводимую государством, гражданами которого они являются (в отношении лиц без гражданства - постоянно проживают), политики по навязыванию неолиберальных ценностей и установок. Такие лица могут получить разрешения на временное проживание (далее - РВП) в упрощенном порядке - без учета квот и сдачи экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства.
Указ был принят в гуманитарных целях. Список стран, которые проводят политику по навязыванию деструктивных неолиберальных ценностей, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2024 г. N 2560р. В перечне указаны 47 стран: Великобритания, США, Украина, Австралия, Австрия, Албания, Андорра, Бельгия, Германия, Греция, Испания, Италия, Канада, Кипр, Польша, Франция, Швейцария, Япония и другие страны из списка недружественных государств. Поэтому не может быть признан лицом, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности, и получить в упрощенном порядке РВП, например, гражданин Кубы, где с 2022 г. легализованы однополые браки.
Концепция миграционной политики предполагает развитие данного института. Так, в ближайшее время будет установлен единый механизм переселения соотечественников, проживающих за рубежом, и лиц, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2025 г. N 4171-р "О плане мероприятий по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 годы"). Это означает, что преференции для рассматриваемой категории лиц будут расширены (помимо упрощенного порядка получения РВП).
Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 2025 г. N 883 установлены меры поддержки переселения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих интерес для Российской Федерации (импатриантов). Указанный статус можно будет получить с 15 апреля 2026 г. Программа по поддержке таких лиц будет курироваться МВД России и Агентством стратегических инициатив (далее - АСИ). АСИ в настоящее время разработан Региональный стандарт социальной, культурной и экономической интеграции импатриантов на основе лучших практик г. Москвы, Нижегородской, Курганской и Псковской областей.
Указ направлен на привлечение в Российскую Федерацию лиц, в которых она заинтересована ("утечка мозгов" из иностранных государств). К целевым категориям относятся:
- ученые - иностранные члены Российской академии наук (РАН), обладатели ученых степеней, патентообладатели, лауреаты премий, лица с документально подтвержденными достижениями в науке;
- предприниматели - учредители малых и средних предприятий с доходом по итогам календарного года не менее 10 млн руб. в отдельных отраслях, включая гостиничный бизнес, общественное питание, научную деятельность;
- спортсмены высокого класса - чемпионы и призеры Олимпийских игр, чемпионатов мира, Европы, других соревнований, обладатели званий мастера спорта, гроссмейстера и т.д.;
- представители креативных индустрий и культуры - иностранные члены Российской академии художеств, лауреаты премий, известные деятели культуры и т.д.;
- лица, внесшие вклад в развитие общества, экономики, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, в том числе лица, награжденные государственными наградами, а также инвесторы, отвечающие критериям для получения вида на жительство (ВНЖ);
- выпускники топ-20 мировых вузов или топ-100 мировых вузов при условии высоких академических показателей;
- востребованные специалисты с опытом работы не менее пяти лет в отдельных отраслях, включая обрабатывающую и добывающую промышленность, информационные технологии, микроэлектронику и энергетику.
Преференции для лиц, получивших данный статус, и членов их семей включают:
- право на получение РВП вне квоты и без сдачи экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства;
- возможность получения ВНЖ без оформления РВП, но при условии сдачи указанного экзамена.
При подаче ходатайства необходимо будет подтвердить уважение к традиционным российским ценностям. Лица, обратившиеся за получением РВП или ВНЖ, вправе приступить к трудовой деятельности до получения указанных документов, без оформления патента или иных разрешений.
Особенностью данной категории лиц является то, что импатрианты могут и не желать в перспективе получать гражданство Российской Федерации (п. 22 Концепции).
Иностранные граждане и лица без гражданства, уже имеющие РВП и ВНЖ, которые тем не менее относятся к одной из указанных целевых групп, также смогут получить статус лица, представляющего интерес для Российской Федерации. Указанный статус даст право на поддержку АСИ и иные преференции (в том числе репутационные). Одной из неочевидных на первый взгляд преференций для данной категории является то, что для нее указом Президента Российской Федерации могут быть установлены изъятия из общих условий аннулирования РВП и ВНЖ, предусмотренных законодательством. Не исключено, что в ближайшее время перечень оснований аннулирования РВП и ВНЖ, установленных в законодательстве, будет расширен.
В контексте темы настоящего исследования также представляет интерес Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 2025 г. N 821 "О временном порядке приема в гражданство Российской Федерации и выдачи вида на жительство в Российской Федерации". В соответствии с этим Указом иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо урегулировать вопросы военной службы при обращении с заявлениями о приеме в гражданство или получения ВНЖ по отдельным основаниям (общий порядок; по членам семьи (супругам, детям и родителям) - гражданам России; в ряде случаев прекращения гражданства).
Подать такие заявления указанные лица могут, если они:
- заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах России или спасательных воинских формированиях МЧС России;
- были уволены с военной службы по возрасту, истечении срока службы или состоянию здоровью;
- признаны негодными к военной службе при поступлении на военную службу по контракту.
Вводимые требования не распространяются на граждан Белоруссии.
Таким образом, по общему временному правилу дееспособные мужчины в возрасте от 18 до 65 лет смогут получить гражданство России либо ВНЖ по указанным в Указе основаниям только при условии заключения контракта о прохождении военной службы либо если такой контракт не может быть заключен по объективным причинам по состоянию здоровья.
Рассмотренные изменения в Концепции миграционной политики и в законодательстве отражают наиболее существенные изменения в сфере миграции, которые значительным образом отразятся на соответствующих миграционных процессах и предопределят архитектуру миграционной политики России на ближайшие годы.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: