ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Уголовный процесс. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ ФОРМЫ И СОДЕРЖАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА КАК ГАРАНТИЯ ПРАВ ЛИЧНОСТИ НА ЗАЩИТУ В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Н.Н. ЛУНИНА
На протяжении последних лет сохраняется тенденция увеличения количества поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоб по вопросам качества доследственных проверок и нарушения прав и жертв преступлений. Так, в 2024 г. их число возросло более чем на четверть <1>. В 2025 г. по сравнению с 2024 г. количество жалоб на прекращение уголовного дела, на отказы в возбуждении уголовного дела увеличилось <2>. Итоговыми процессуальными решениями доследственных проверок являются постановления о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела. Основные нарекания вызывают постановления об отказе в возбуждении уголовного дела <3>. Качество проводимых доследственных проверок, как и самих постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, с точки зрения содержания не выдерживает критики, заявители вынуждены неоднократно прибегать к праву обжалования таких постановлений как в порядке ст. 124 УПК РФ, так и в порядке ст. 125 УПК РФ. Между тем сроки проводимых доследственных проверок увеличиваются, доказательства, которые можно было бы получить на первоначальных этапах проверок без каких-либо затруднений, становятся труднодоступными, а зачастую и пропадают безвозвратно (смерть очевидца, истечение срока хранения видеозаписи события, качественные изменения вещи и т.п.). Говоря языком источника - Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в приведенном контексте является необоснованным.
--------------------------------
<1> Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год. URL: https://ombudsmanrf.org/storage/74a0484f-7d5a-4fe4-883d-a1b5ba1dd5f8/mediateca/doclad-2024 (дата обращения: 07.11.2025).
<2> Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2025 год. URL: https://rg.ru/documents/2026/01/28/doklad-ombudsmen-za-2025 (дата обращения: 11.11.2026).
<3> Как отмечено в Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год, по результатам инициированных Уполномоченным проверок, проведенных органами надзора и контроля, факты, изложенные в 280 жалобах об отказах в возбуждении уголовного дела, подтвердились, и такие постановления были отменены. Как отмечено в Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2025 год, в указанном году в адрес Уполномоченного поступило 128 тыс. обращений, одна треть из которых связана с несогласием с актами органов предварительного расследования и судебных органов. По сравнению с 2024 годом увеличилось количество жалоб на прекращение уголовного дела, на отказы в возбуждении уголовного дела.
Авторы активно ищут пути выхода из сложившейся неприглядной ситуации правоприменения, которая образно и точно Е.А. Дюбочкиной и А.М. Киреевой обозначена как "константа следственной практики" <4>. Для выхода из затянувшейся порочной правоприменительной практики предложены кардинальные шаги - "расширение штата следователей, улучшение организационной работы следственных органов в целом" <5>; сделаны выводы и о причинах создавшейся ситуации, которые проистекают из "недостаточной профессиональной квалификации" <6> и "некачественной подготовки следователей в высших учебных заведениях" <7>. Объективно следует заметить, что изложенные авторами доводы прежде всего относятся к организационным мероприятиям, вопросам кадровой подготовки. Нами же в первую очередь рассматривается аспект теоретико-практических пробелов, имеющихся в уголовно-процессуальном праве, с точки зрения развития перспективы правовых гарантий законности и обоснованности постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела как платформы для реализации права личности на защиту в стадии возбуждения уголовного дела.
--------------------------------
<4> Дюбочкина Е.А., Киреева А.М. Необоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела как константа следственной практики // Следственная деятельность: проблемы, их решение, перспективы развития: сб. материалов VIII Всероссийской молодежной научно-практической конференции. Москва, 2025. С. 182 - 187.
<5> Там же. С. 186.
<6> Там же. С. 187.
<7> Там же. С. 188.
На чем хотелось бы заострить основное внимание: законодатель до настоящего времени не разрешил вопрос правового урегулирования формы и содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Между тем голос ученых о форме и содержании столь важного юридического документа, как постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, звучит негромко: авторы к данной теме обращаются нечасто. Мы же, напротив, находим обозначенный аспект актуальным, поскольку правовая определенность любого правового термина, явления, правоотношения выступает гарантией защиты прав личности в уголовном судопроизводстве.
Полагаем, прежде чем начать теоретическое обоснование юридических аспектов формы и содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, следует обратиться к философским началам как основе и источнику формирования понятийного аппарата. Следует заметить, что нами как авторами не ставится задача создания новых категорий, понятий в области философии. Напротив, нами будут применены те выводы, которые уже сделаны исследователями, с доводами и терминами которых мы согласны, безусловно, с учетом собственных мнения и хода рассуждения на заданную тематику.
Философские размышления о форме и содержании в большей степени коснулись произведений искусства и литературы. Обозначенные категории позволяли отделить значимое от поверхностного, фундаментальное от проходящего, временного. Развитие общественных отношений привело к пониманию того, что теоретическая разработанность таких категорий, как форма и содержание того или иного предмета, и, как следствие, законодательная определенность уместны, более того, востребованны и в праве, в том числе в уголовно-процессуальной отрасли. Такой запрос обусловлен правовым явлением, именуемым гарантией прав личности.
Следует подчеркнуть, что на протяжении веков философская мысль придерживается практически единственного мнения о том, что форма и содержание составляют диалектическое единство <8>, а вместе - образуют некий предмет бытия, к которому можно смело отнести созданное благодаря процессуальной деятельности должностного лица постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
--------------------------------
<8> Аристотель. Метафизика / пер. с древнегреч. А. Кубицкого. М., 2019. 122 с.
"Содержание в философии - это совокупность элементов и процессов явления или предмета, т.е. содержимое в буквальном смысле. Форма в философии - это внутренняя и внешняя структура, способ существования содержания. Другими словами, форма - это строение содержания, организация его элементов и частей во времени и пространстве" <9>. Определенной форме должен отвечать любой процессуальный документ, который наполняется содержанием в результате интеллектуальной и волевой деятельности должностного лица: не является исключением постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. По нашему убеждению, с 1 июля 2002 г., т.е. с даты начала действия Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ), на досудебной стадии уголовного судопроизводства при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела правоприменитель действует на основании аналогии закона. Постараемся просто и логично обосновать данное утверждение. Так, положениями ст. 303 - 308 УПК РФ урегулированы и форма, и содержание приговора суда. Напомним, по форме приговор должен содержать вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части, а по окончании составления приговора он должен быть подписан председательствующими или судьями, входящими в состав коллегии. О содержании формы законодатель также позаботился, указав, каким именно содержимым (в данном случае - юридически значимым) должен быть наполнен приговор суда. Более того, ст. 299 УПК РФ содержит вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора, и, поскольку деятельность суда является деятельностью процессуальной, т.е. направленной на познание обстоятельств совершения преступления и установление вопроса о причастности (виновности) подсудимого, толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что суд, составляя итоговый процессуальный акт, письменно обязан дать ответы на поставленные к разрешению вопросы с приведением доводов, т.е. наполнить форму приговора содержанием. Уголовно-процессуальный закон предусмотрел и последствия порока как формы, так и содержания приговора, которыми является отмена приговора. Так, отсутствие подписи судьи в приговоре (ч. 2 ст. 303 УПК РФ), что по своей сути нарушает форму документа, влечет отмену судебного акта (п. 10 ч. 2 ст. 389.17 УПК РФ); неподтверждение выводов суда доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, является основанием для отмены судебного акта (п. 1 ст. 389.16, п. 1 ст. 389.15 УПК РФ) при обязанности суда привести в описательно-мотивировочной части приговора доказательства, на которых основаны выводы суда (п. 2 ст. 307 УПК РФ), т.е. наполнить форму содержанием, которое подвергается проверке вышестоящими судами.
--------------------------------
<9> Карцева Г.А., Категории "содержания" и "формы" от античности до Канта // Вестник ТГУ. 2022. Вып. 10. С. 247.
Прямо противоположная ситуация обстоит с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. В правоприменительной практике по форме данный процессуальный акт, как и приговор суда, состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей, что при создании документа для должностного лица, полагаем, не составляет трудности. Между тем участковый уполномоченный полиции, дознаватель, следователь при составлении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела действуют по аналогии закона, не имея в качестве опоры нормы, которая была бы создана для урегулирования именно того правоотношения, которое возникает в процессе проведения процессуальной проверки и вынесения итогового решения по ее завершению, а руководствуясь положениями закона о форме приговора и фактически сложившейся многолетней практикой. Что же касается содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, то уголовно-процессуальный закон не обязывает должностное лицо разрешить юридически значимые вопросы, ответы на которые позволяли бы должностному лицу органа дознания и следствия последовательно, логически сделать вывод о том, что в возбуждении уголовного дела следует отказать: законодателем обозначенные автором правоотношения не урегулированы.
Обозначенный правовой пробел, наряду с иными законодательно не урегулированными правоотношениями в стадии возбуждения уголовного дела, позволяет участковому уполномоченному полиции, дознавателю, следователю выносить постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с формулировкой "опросить гражданина, названного заявителем в качестве лица, совершившего преступление, не представилось возможным, в связи с чем оснований к возбуждению уголовного дела не имеется" или "дверь квартиры никто не открыл" <10>. Такое положение создает видимость осуществления процессуальной деятельности, ее имитацию, что не тождественно самой деятельности. Считаем важным "подчеркнуть, что правовая сущность уголовного процесса, уголовно-процессуальных отношений по своей исконной природе всегда объективно-исследовательская, направленная на установление фактических обстоятельств уголовного дела, того, что было на самом деле в действительности, то есть объективной истины. При этом доказательственно-познавательное развитие уголовного процесса осуществляется диалектически: движением от одной противоположности к другой (от незнания к знанию, от вероятности к достоверности, от тайного к явному, от версии к истине)" <11>.
--------------------------------
<10> Лунина Н.Н. Стадия возбуждения уголовных дел: необходимость совершенствования очевидна // Российский судья. 2023. N 11. С. 26 - 27.
<11> Печников Г.А., Блинков А.П., Паршина Е.Н. К. Маркс о собственной форме и содержании в правоотношениях // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2022. N 4 (60). С. 68 - 69.
В указанной связи считаем уместным привести один из часто встречающихся доводов жалоб заявителей, обращенных к суду, при обжаловании действий (бездействия) участковых уполномоченных в порядке ст. 125 УПК РФ, его можно найти в жалобах различных граждан, незнакомых между собой, вынужденных обратиться за защитой своих прав при совершении, по мнению заявителей, преступлений и не получивших защиту: процессуальная проверка заявления о совершении преступления фактически не проводилась, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено в связи с истечением срока проверки <12>.
--------------------------------
<12> Архивы Тушинского и Хорошевского районных судов города Москвы за 2024 год.
Анализируя приведенные сведения, приходим к единственно верному и объективному, по нашему убеждению, выводу: в уголовно-процессуальном правоприменении формальное соблюдение порядка выполнения документа автоматически не позволяет признать процессуальный акт содержательным. А.А. Катульский путем математических расчетов установил: "Потенциалы формы и содержания предмета имеют разную суть" <13>. Более того, как писал А.В. Красильников, "при исследовании категорий "содержание" и "форма" в правовом аспекте уголовно-процессуальная наука весьма поверхностно использует опыт, накопленный философией. Представляя процессуальную форму в большей степени как внешнее выражение некоего содержания, теория уголовного процесса обедняется и вынуждена отталкиваться в своих концепциях от формалистских позиций..." <14>. Представляется, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела при соблюдении формы составления документа, но наполненное содержанием, не имеющим юридически важного значения, не будет отвечать назначению уголовного судопроизводства. Очевидно, процессуальный акт для признания его законным и обоснованным требует дополнительной категории. Думается, что такой категорией становится смысл.
--------------------------------
<13> Катульский А.А. К вопросу о форме предмета // Universum: общественные науки. 2018. N 8 (48). С. 17.
<14> Красильников А.В. Форма и содержание уголовно-процессуальных правоотношений: соотношение категорий // Труды Академии управления МВД России. 2023. N 2 (66). С. 13.
Хотелось бы привести цитаты из работ ученых о том, что есть "смысл" как термин, но поиски формулировки "смысла" как философской категории продолжаются. Как нам представляется, смысл нельзя "потрогать", его можно только понять, "благодаря смыслу предмет одновременно оказывается тождественным самому себе и отличным от любого другого предмета" <15>. Возникает вопрос: каким образом смысл связан с процессуальным актом - постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела? "Поскольку смысл является причиной взаимодействия формы и содержания, на наш взгляд, по степени значимости он занимает главенствующее положение, принципиально первичен... Практика показывает, что ограничение лишь формой и содержанием приводит к искаженному, часто поверхностному восприятию окружающих предметов, явлений" <16>, событий и участия в них тех или иных лиц. Полагаем, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела нельзя наполнять содержанием, далеким от назначения и результатов уголовно-процессуальной деятельности.
--------------------------------
<15> Рыбаков Н.С. Размышления об информации // Человек в современном мире: Человек в глобальном информационном пространстве: сб. научных трудов. Рагуза, 2025. С. 79 - 80.
<16> Поляков А.Ф. Понятийная триада "форма-содержание-смысл" // Вестник Томского государственного университета. 2010. N 340. С. 79.
Безусловно, мы понимаем, что законодательно, исходя в первую очередь из используемых юридических техник, нельзя внести в уголовно-процессуальный закон норму о смысле процессуального акта, поскольку смысл идеален. Полагаем, что здесь уместно говорить о смысле постановления об отказе в возбуждении уголовного дела как текста, для наделения которым "необходимо определить, какого рода внешние данные необходимы для построения смыслового описания в рамках поставленной практической задачи" <17>.
--------------------------------
<17> Сафаров Г.Х. Модели представления смысла текста // Вестник ПИТТУ имени академика М.С. Осими. 2021. N 4 (21). С. 20.
Исходя из приведенных доводов, мыслится, что:
- во-первых, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть текстом юридическим, т.е. "сотканным" из терминов и оборотов, присущих уголовно-процессуальной отрасли права;
- во-вторых, текст процессуального акта должен содержать сведения о поводе, на основании которого процессуальная проверка начата;
- в-третьих, вне всякого сомнения, процессуальный акт должен быть основан на результатах реально осуществленной процессуальной деятельности, направленной на установление события, которое заявитель считает преступлением, лиц, участвующих в данном событии, и их причастности к совершению события. Из этого следует, что перечисление и описание совершенных процессуальных действий входят в круг обязательных к изложению в тексте постановления;
- в-четвертых, должностному лицу следует аргументировать вывод - почему по результатам процессуальной проверки в возбуждении уголовного дела отказано. Это значит, анализ собранной информации и доводы к этому анализу являются обязательными составляющими описательно-мотивировочной части постановления. Убеждены, что именно аргументация, приведенная должностным лицом, влияет на юридически значимые правовые последствия: на сам итог процессуальной проверки (возбуждено уголовное дело или в возбуждении уголовного дела отказано); на основания отказа в возбуждении уголовного дела (отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления и непричастность лица к событию). Отсутствие всякой аргументации в первую очередь является основанием к признанию действий (бездействия) должностного лица незаконными и лишает процессуальный акт того самого смысла, ради которого должна проводиться работа участкового уполномоченного, дознавателя и следователя. В противном случае сама деятельность не приобретает смысла.
Когда законодатель молчит, Конституционный Суд Российской Федерации вынужден разъяснять правовые позиции, которые позволяют правильно применять закон. И о рассматриваемой нами теоретическо-практической проблеме Конституционный Суд Российской Федерации выразился ясно и лаконично: "Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно основываться на достоверных сведениях, которые могут быть проверены в предусмотренном уголовно-процессуальным законом порядке. Иное свидетельствовало бы о произвольности выводов должностного лица относительно вероятного события преступления и об ограничении возможности заинтересованных лиц оспорить это процессуальное решение прокурору, руководителю следственного органа или в суд" <18>.
--------------------------------
<18> Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2021 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.К. Михайлова" // СПС "КонсультантПлюс".
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации следует дополнить положениями ст. 145.1, нормы которой будут регулировать правоотношения формы и содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; вопросы, разрешаемые должностным лицом, при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Подводя итог, не можем не сказать о том, что рассуждения о необходимости законодательного урегулирования формы и содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела привели нас к еще немаловажному выводу: смыслы напрямую связаны с этикой, а в обсуждаемом контексте - профессиональной этикой.
В заключение хотелось бы выразить надежду на то, что наступят такие времена, когда для правоприменителя триада "форма-содержание-смысл" <19> будет не формальным содержанием закона, а потребностью совести, профессиональной чести, желанием всегда, невзирая ни на какие трудности и вызовы, хорошо выполнять свою работу.
--------------------------------
<19> Поляков А.Ф. Понятийная триада "форма-содержание-смысл" // Вестник Бурятского государственного университета. 2014. N 6-1. С. 118 - 121.
Литература
1. Аристотель. Метафизика / Аристотель; перевод с древнегреческого А. Кубицкого. Москва: АСТ, 2019. 445 с.
2. Дюбочкина Е.А. Необоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела как константа следственной практики / Е.А. Дюбочкина, А.М. Киреева // Следственная деятельность: проблемы, их решение, перспективы развития: материалы VIII Всероссийской молодежной научно-практической конференции (г. Москва, 25 ноября 2024 г.): сборник научных статей / члены редакционной коллегии: О.Ю. Антонов, И.Д. Нестерова, М.Г. Германова. Москва: Московская академия следственного комитета, 2025. С. 182 - 187.
3. Карцева Г.А. Категории "содержания" и "формы" от античности до Канта / Г.А. Карцева // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2012. N 10 (114). С. 247 - 251.
4. Катульский А.А. К вопросу о форме предмета / А.А. Катульский // Universum: общественные науки. 2018. N 8 (48). С. 14 - 18.
5. Красильников А.В. Форма и содержание уголовно-процессуальных правоотношений: соотношение категорий / А.В. Красильников // Труды Академии управления МВД России. 2023. N 2 (66). С. 8 - 14.
6. Лунина Н.Н. Стадия возбуждения уголовных дел: необходимость совершенствования очевидна / Н.Н. Лунина // Российский судья. 2023. N 11. С. 23 - 28.
7. Печников Г.А. К. Маркс о собственной форме и содержании в правоотношениях / Г.А. Печников, А.П. Блинков, Е.Н. Паршина // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2022. N 4 (60). С. 66 - 70.
8. Поляков А.Ф. Понятийная триада "форма-содержание-смысл" / А.Ф. Поляков // Вестник Бурятского государственного университета. 2014. N 6-1. С. 118 - 121.
9. Рыбаков Н.С. Размышления об информации / Н.С. Рыбаков // Человек в современном мире: Человек в глобальном информационном пространстве: сборник научных трудов / ответственный редактор и составитель М.В. Бахтин. Рагуза: Энциклопедист-Максимум, 2025. С. 59 - 97.
10. Сафаров Г.Х. Модели представления смысла текста / Г.Х. Сафаров // Вестник ПИТТУ имени академика М.С. Осими. 2021. N 4 (21). С. 19 - 25.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Уголовный процесс, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: