ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Трудовое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ТРУДУ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.А. МЕЗЕНЕВА
Современная уголовно-исполнительная система сохраняет традиции привлечения осужденных к труду для достижения целей уголовного наказания, отраженных в ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), - восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
В исправительных учреждениях Российской Федерации осужденных привлекают к труду, рассматривая его как одно из средств исправления и ресоциализации. Это закреплено в законодательстве, виды работ определяются администрацией исправительного учреждения, а условия труда имеют особенности, связанные с режимом отбывания наказания.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Созидательный труд относится к традиционным российским духовно-нравственным ценностям <1>. Их защита подразумевает в том числе развитие системы образования, обучения и воспитания как основы формирования развитой и социально ответственной личности, стремящейся к духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому совершенству <2>.
--------------------------------
<1> Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (п. 91), утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400.
<2> Там же (п. 93).
Стимулами для осужденных являются оплата труда, размер которой при отработке за месяц нормы рабочего времени не может быть ниже минимального размера оплаты труда; поощрение достижений в труде (например, предоставление дополнительных привилегий, возможность участия в образовательных или культурных мероприятиях, увеличение заработной платы); создание условий для развития трудовых навыков - в исправительных учреждениях должна быть организована инфраструктура, поддерживающая процесс обучения и практического освоения различных видов трудовой деятельности.
Труд - неотъемлемое право каждого гражданина России. Это право закреплено в ст. 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей свободу труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Трудовой кодекс Российской Федерации в ст. 4 дает разъяснение о том, что понятие принудительного труда, запрещенного на уровне Конституции Российской Федерации, не включает в себя работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Продолжительность рабочего времени осужденных, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается в их общий трудовой стаж.
Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск - его продолжительность зависит от места лишения свободы: в воспитательных колониях - 18 рабочих дней, в иных исправительных учреждениях - 12 рабочих дней.
Обязательность труда осужденных закреплялась на законодательном уровне с начала прошлого столетия. В ст. 52 Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1924 г., ст. 4 Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1933 г. и ст. 37 Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. труд признавался обязательным для всех способных к нему заключенных.
Проблемы и перспективы развития труда осужденных освещаются в научных работах. Так, С.А. Грязнов, помимо общественно полезной значимости труда осужденных, выделил еще и его экономические преимущества: самообеспечение и направленную на удовлетворение нужд государства деятельность [1].
И.В. Дворянсков и С.А. Злотников отметили, что, если осужденные во время отбывания наказания не будут трудиться, их социализация после освобождения будет затруднена [2; 3].
Н.А. Стручков в работе "Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью" охарактеризовал труд осужденных и пришел к выводу, что он, как и любой труд, является одновременно экономической, правовой и педагогической категорией [8].
Вместе с тем единого мнения относительно обязательности труда осужденных нет. К примеру, Н.И. Ланкин предлагал реализовать идею добровольной работы осужденных при поддержке администрации исправительного учреждения. По мнению ученого, право осужденного свободно работать, выбирать профессию и место работы ограничено условиями отбывания наказания [4]. Аналогичной позиции в своих работах придерживался А.К. Музеник [5], а В.А. Уткин усматривал в труде осужденных, помимо исправительного, карательное значение [9].
А.П. Некрасов и Ж.Я. Резник указывали, что привлечение к труду осужденных к лишению свободы решается исключительно администрацией исправительного учреждения и только на добровольной основе, о принудительном труде не может быть и речи [6].
В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года <3> стоял вопрос об исключении обязательности труда осужденных к лишению свободы. На данный момент уже можно прийти к выводу, что эта инициатива осталась нереализованной.
--------------------------------
<3> Утверждена распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р.
Такой важный аспект жизнедеятельности человека невозможно было оставить без внимания при формировании Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года <4> (далее - Концепция). Одной из отраженных в ней целей стало совершенствование воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными, направленное на формирование уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.
--------------------------------
<4> Утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.04.2021 N 1138-р.
Согласно Концепции важной задачей совершенствования организационно-структурного построения учреждений уголовно-исполнительной системы становится развитие имеющейся производственной базы таких учреждений, а также создание дополнительных рабочих мест для привлечения осужденных к оплачиваемому труду.
Для этого предполагается сделать следующие шаги:
- создать условия для привлечения осужденных к оплачиваемому труду на полный рабочий день;
- улучшить условия трудовой деятельности и совершенствовать систему профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных;
- создать условия для развития производства уголовно-исполнительной системы;
- обеспечить государственными, муниципальными и коммерческими заказами на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг;
- реализовывать наиболее перспективные направления производственной деятельности;
- расширять механизм привлечения учреждений уголовно-исполнительной системы к выполнению государственных и муниципальных заказов как единственных поставщиков;
- развивать материально-техническую базу за счет бюджетных ассигнований, выделяемых в рамках федеральной целевой программы на соответствующий период, и дополнительных источников бюджетного финансирования.
Целью совершенствования производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы является увеличение доли трудоустроенных лиц на производственных объектах уголовно-исполнительной системы в общей численности лиц, подлежащих привлечению к труду, до 55% к 2024 г., до 85% к 2030 г. <5>
--------------------------------
<5> Раздел XIII Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года.
Принятые, в том числе органами прокуратуры, меры повлекли увеличение доли привлеченных к труду осужденных к лишению свободы с 86,6% в 2023 г. до 91,6% в 2024 г. (в 2022 г. - 70,5%).
Согласно федеральному законодательству к подлежащим привлечению к труду стоит относить трудоспособных граждан в возрасте до 59 и 64 лет для женщин и мужчин соответственно, начиная с 16-летнего возраста. От трудовой обязанности освобождаются граждане, являющиеся инвалидами I и II групп, и женщины, находящиеся в отпусках по беременности или уходу за ребенком.
Вместе с тем в исправительных учреждениях допускаются случаи необеспечения осужденных рабочими местами, привлечения к работам без соответствующей оплаты, необоснованного занижения размера заработной платы, ненадлежащего санитарно-эпидемиологического состояния промышленных объектов, необеспечения безопасными условиями труда, несвоевременных удержаний из доходов осужденных в установленных законом случаях. При любом нарушении трудовых прав осужденный имеет право обращаться в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, органы прокуратуры или в суд с исковым заявлением в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации. Однако доля таких обращений крайне мала ввиду негативных последствий, которые могут возникнуть для осужденного после подачи обращения.
В соответствии со ст. 103 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны привлекаться к труду. Администрация исправительных учреждений делает это с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Отказ от работы или прекращение работы считается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и может повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
С учетом положений вышеперечисленных актов считаем необходимым обратить внимание законодателей на несоответствие положения о возможности решения администрацией исправительных учреждений вопроса о трудоустройстве осужденных исходя из наличия рабочих мест в учреждении.
В ходе прокурорских проверок регулярно выявляются факты непривлечения осужденных к оплачиваемому труду. Такая негативная практика ведет к росту уровня повторной преступности, в том числе насильственного характера. Кроме того, отсутствие вовлеченности в трудовую деятельность приводит к возникновению умыслов на совершение преступлений, связанных с воспрепятствованием деятельности администрации, организацией и участием в массовых беспорядках.
Положение "исходя из наличия рабочих мест" перечеркивает обязанность администрации исправительных учреждений привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, состояния здоровья и специальности, зачастую приводит к самоустранению от создания новых рабочих мест, а также нарушает требования ст. 9 УИК РФ о формировании у осужденных уважительного отношения к труду.
Непривлечение осужденного к труду затрагивает не только его права, законные интересы и обязанности, но также права, законные интересы и обязанности других участников уголовного судопроизводства. В отсутствие оплачиваемой трудовой деятельности осужденный не в состоянии погасить причиненный преступлением ущерб, осуществлять выплаты по иным исполнительным документам, покрывать расходы на свое содержание. При этом результативность исполнения приговора суда в части гражданского иска остается достаточно низкой.
Несмотря на то что непривлечение осужденного к труду не является самостоятельным основанием для решения вопроса о порядке исполнения приговора, правоприменительная практика свидетельствует о том, что в отсутствие трудоустройства, наряду с другими обстоятельствами, осужденный получает непреодолимое препятствие при решении вопросов об улучшении своего положения, таких как изменение вида исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ), замена наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ), условно-досрочное освобождение (ст. 79 УК РФ). Так, в соответствии с ч. 4 ст. 80 УК РФ при решении вопроса суд учитывает отношение к труду в течение всего периода отбывания наказания. Отсутствие в данной администрацией исправительного учреждения характеристике сведений о работе осужденного лишает судью возможности сделать вывод о его исправлении в период отбывания наказания в виде лишения свободы.
С учетом изложенного представляется логичным внести соответствующее изменение в ст. 103 УИК РФ, исключив из нее словосочетание "исходя из наличия рабочих мест". Эта формулировка на практике приводит к устранению администрации исправительных учреждений от своих обязанностей по созданию новых рабочих мест.
Необходимость внесения изменений в законодательную базу подчеркивается проводимыми исследованиями. Так, Ю.Н. Строгович и Р.М. Жиляев полагают, что в правовом регулировании труда осужденных отсутствуют полнота, точность и системность. Авторы считают, что необходима корректировка законодательства для устранения противоречий и придания ему системности [7].
Вместе с тем во многих исправительных учреждениях реализованы не все возможности по привлечению осужденных к оплачиваемому труду. Заключенные могут заниматься различными видами деятельности, например производством швейной продукции, обработкой древесины, работой с металлами, оказанием разнообразных услуг.
Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Местом работы заключенных могут стать центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские исправительных учреждений, федеральные государственные унитарные предприятия уголовно-исполнительной системы, организации иных организационно-правовых форм, расположенные на территориях исправительных учреждений или вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
К примеру, в ФКУ КП-2 ГУФСИН России по г. Москве осужденные трудятся на участках по изготовлению швейной продукции, окон ПВХ, вентиляционных систем, макаронных изделий, а также на погрузочно-разгрузочных и подсобных работах, металлообработке. Это позволяет охватить трудом практически всех трудоспособных осужденных.
Положительный опыт по созданию рабочих мест для заключенных имеется и в некоторых других странах. Так, в Китайской Народной Республике труд осужденных используется для поддержания производственных мощностей местных компаний. Согласно законодательству КНР "тюремные предприятия" не должны заставлять заключенных работать более восьми часов в день пять дней в неделю. В Японии заключенных привлекают к работам в обязательном порядке. Администрация тюрем учитывает профессиональные навыки, возраст и состояние здоровья при подборе рода деятельности. Обычно заключенные трудятся пять дней в неделю по восемь часов в день с тремя перерывами. За работу они получают символическую заработную плату.
Не всегда организация трудовой деятельности осужденных требует вложения значительных средств и ресурсов. К примеру, в тюрьме города Хямеэнлинна (Финляндия) осужденные обучают языковую модель искусственного интеллекта Metroc. Рабочий день проходит за компьютером, заключенные в течение трех часов отвечают на примитивные вопросы языковой системы касательно изображений или интегрируемого текста. Сотрудничество между тюремной службой из Финляндии и компанией - разработчиком программного обеспечения, создающей инструменты искусственного интеллекта на финском языке, поставило перед заключенными четырех тюрем задачу отвечать на вопросы, чтобы помочь создавать новые языковые модели, подобные ChatGPT <6>.
--------------------------------
<6> URL: https://www.techinsider.ru/popmem/1612945-neobychnaya-rabota-v-tyurme-v-finlyandii-zaklyuchennye-obuchayut-ii (дата обращения: 16.10.2025).
Такая деятельность не только позволяет обеспечить осужденных трудом в ограниченных условиях исправительного учреждения, но также играет положительную роль в их ресоциализации.
Использование зарубежного опыта по созданию рабочих мест для заключенных, в том числе с применением искусственного интеллекта, на наш взгляд, является необходимым для внедрения в отечественную уголовно-исполнительную систему. Это значительно расширит возможности пенитенциарных учреждений по привлечению осужденных к выполнению оплачиваемой работы, что неизбежно позитивно повлияет на их исправление.
Библиографический список / References
1. Грязнов С.А. Проблемы и перспективы труда осужденных / С.А. Грязнов // Экономика и бизнес: теория и практика. 2023. N 1-1 (95). С. 111 - 113.
Gryaznov S.A. Problems and Prospects of Labor of Convicted Persons / S.A. Gryaznov // Economics and Business: Theory and Practice. 2023. No. 1-1 (95). Pp. 111 - 113.
2. Дворянсков И.В. Труд и воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы / И.В. Дворянсков // Курс уголовно-исполнительного права / И.В. Дворянсков, С.А. Боровиков, А.И. Абатуров. Москва: ИНФРА-М, 2020.
Dvoryanskov I.V. Labor and Educational Influence on Persons Sentenced to Imprisonment / I.V. Dvoryanskov // Course in Penal Enforcement Law / I.V. Dvoryanskov, S.A. Borovikov, A.I. Abaturov. Moscow: INFRA-M, 2020.
3. Злотников С.А. Организационно-правовые основы подготовки осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к освобождению: система и содержание / С.А. Злотников // Человек: преступление и наказание. 2011. N 3 (74). С. 67 - 70.
Zlotnikov S.A. Organizational and Legal Foundations of Preparing Convicted Persons Serving a Sentence of Imprisonment for Release: System and Content / S.A. Zlotnikov // Man: Crime and Punishment. 2011. No. 3 (74). Pp. 67 - 70.
4. Ланкин Н.И. Материальные стимулы к труду и их сочетание с моральными в условиях исправительно-трудовых учреждений / Н.И. Ланкин // Вопросы советского государства и права: Сборник статей. Томск, 1974. Т. 224. С. 192 - 196.
Lankin N.I. Material Incentives to Labor and Their Combination with Moral Incentives in Correctional Labor Institutions / N.I. Lankin // Issues of the Soviet State and Law: Collection of Articles. Tomsk, 1974. Vol. 224. Pp. 192 - 196.
5. Музеник А.К. Эффективность условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / А.К. Музеник. Свердловск, 1979. 16 с.
Muzenik A.K. Effectiveness of Suspended Sentences of Imprisonment with Mandatory Engagement of the Convicted Person in Labor: Author's Abstract of the Dissertation for the Degree of Candidate of Legal Sciences / A.K. Muzenik. Sverdlovsk, 1979. 16 p.
6. Некрасов А.П. Трудовая занятость осужденных в исправительных учреждениях России: теория современности и перспективы / А.П. Некрасов, Ж.Я. Резник // Вестник Самарского юридического института. 2018. N 2 (28). С. 73 - 78.
Nekrasov A.P. Employment of Convicted Persons in Correctional Institutions of Russia: Contemporary Theory and Prospects / A.P. Nekrasov, Zh.Ya. Reznik // Bulletin of the Samara Law Institute. 2018. No. 2 (28). Pp. 73 - 78.
7. Строгович Ю.Н. О некоторых вопросах правового регулирования труда осужденных к лишению свободы / Ю.Н. Строгович, Р.М. Жиляев // Международный научно-исследовательский журнал. 2020. N 8-2 (98). С. 129 - 132.
Strogovich Yu.N. On Certain Issues of the Legal Regulation of the Labor of Persons Sentenced to Imprisonment / Yu.N. Strogovich, R.M. Zhilyaev // International Research Journal. 2020. No. 8-2 (98). Pp. 129 - 132.
8. Стручков Н.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью: Монография / Н.А. Стручков; Саратовский государственный университет. Саратов, 1970. 271 с.
Struchkov N.A. Soviet Correctional Labor Policy and Its Role in Combating Crime: Monograph / N.A. Struchkov; Saratov State University. Saratov, 1970. 271 p.
9. Уткин В.А. Проблемы правового регулирования труда осужденных в исправительных учреждениях Российской Федерации / В.А. Уткин // Уголовная юстиция. 2015. N 2 (6). С. 81 - 88.
Utkin V.A. Problems of the Legal Regulation of the Labor of Convicted Persons in Correctional Institutions of the Russian Federation / V.A. Utkin // Criminal Justice. 2015. No. 2 (6). Pp. 81 - 88.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Трудовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: