ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМИ РИСКАМИ В КОНТЕКСТЕ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
О.А. ГОЛУБЕНКО, О.Ю. СВЕКОЛЬНИКОВА, Э.В. ФИНАЕНОВА
Современная система таможенного контроля функционирует в условиях возрастающей сложности объектов экспертизы, расширения номенклатуры товаров, перемещаемых через таможенную границу, и ужесточения требований к достоверности экспертных заключений. В этих условиях особую значимость приобретает проблема минимизации профессиональных рисков персонала, задействованного в проведении таможенной экспертизы. Ошибки экспертов могут повлечь серьезные последствия: от неверной классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) до пропуска через границу опасных веществ и предметов, что создает угрозу экономической безопасности государства <1>.
--------------------------------
<1> Голубенко О.А., Свекольникова О.Ю., Финаенова Э.В. Определение и минимизация рисков таможенной экспертизы // Таможенное дело. 2023. N 4. С. 29 - 31.
Традиционные подходы к управлению профессиональными рисками, ориентированные преимущественно на технические и организационные аспекты безопасности, демонстрируют ограниченную эффективность, поскольку не учитывают в полной мере человеческий фактор - ключевой источник потенциальных ошибок. Как показывают исследования, "для оценки профессионального риска необходимо учитывать состояние человеческого фактора на предприятии, представляющего собой совокупность "ошибок" персонала в сфере безопасности" <2>. Это актуализирует поиск новых методологических инструментов, способных воздействовать на первопричины профессиональных рисков, связанные с недостаточным уровнем компетентности персонала.
--------------------------------
<2> Бакико Е.В. и др. Многоуровневая модель состояния человеческого фактора для оценки профессионального риска // Вестник научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. 2022. N 2. С. 60 - 70.
Цель настоящей статьи - обосновать применение компетентностного подхода в качестве эффективного инструмента минимизации профессиональных рисков персонала в системе таможенной экспертизы.
Компетентностный подход в управлении персоналом представляет собой методологическую основу, ориентированную на достижение высокого уровня эффективности деятельности посредством описания и развития профессиональных и личностных качеств сотрудников <3>. В широком смысле данный подход подразумевает систему принципов "эффективного выполнения работы", позволяющую интегрировать такие кадровые процессы, как отбор, оценка, развитие и мотивация персонала <4>.
--------------------------------
<3> Спенсер Л.М., Спенсер С.М. Компетенции на работе / Пер. с англ. М.: HIPPO, 2005. 384 с.
<4> Фатхуллина А.Н., Филимонова Д.М. Кадровые риски в деятельности организации: компетентностный подход // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. N 4-3. С. 61 - 64.
В контексте таможенной экспертизы особое значение приобретает разграничение понятий "компетенция" и "компетентность". Если компетенция характеризует требования к выполнению работы, то компетентность представляет собой способность сотрудника успешно реализовывать эти требования на практике <5>. Для экспертной деятельности это разграничение принципиально, поскольку формальное наличие знаний (компетенций) не гарантирует их эффективного применения в сложных, нестандартных ситуациях, требующих профессионального суждения.
--------------------------------
<5> Голубенко О.А., Свекольникова О.Ю., Финаенова Э.В. Указ. соч.
Профессиональные риски в деятельности персонала таможенных экспертных подразделений можно определить как вероятность наступления событий, влекущих негативные последствия для качества и достоверности экспертных заключений вследствие ошибок, недостаточной квалификации или неадекватных действий сотрудников.
Исследователи выделяют различные подходы к классификации рисков при проведении таможенной экспертизы. Так, в ранее опубликованных статьях нами было предложено классифицировать риски по следующим основаниям:
- по источнику возникновения (внутренние и внешние);
- этапу проведения экспертизы (риски назначения, проведения, оформления результатов);
- характеру последствий (экономические, репутационные, правовые) <6>.
--------------------------------
<6> Голубенко О.А., Свекольникова О.Ю., Финаенова Э.В. Классификация и управление рисками при проведении таможенной экспертизы // Таможенное дело. 2025. N 2. С. 19 - 22.
Особую группу составляют кадровые риски, которые "связаны с вероятностью реализации антропогенных угроз, т.е. угроз, исходящих от людей" <7>. Применительно к таможенной экспертизе кадровые риски могут проявляться в форме:
- ошибочной идентификации товаров;
- неверного применения методов исследования;
- нарушений процедуры отбора проб и образцов;
- некорректной формулировки выводов;
- несоблюдения сроков проведения экспертизы.
--------------------------------
<7> Фатхуллина А.Н., Филимонова Д.М. Указ. соч.
Анализ природы профессиональных ошибок в экспертной деятельности позволяет утверждать, что подавляющее большинство из них имеют компетентностную обусловленность. Недостаточный уровень развития профессиональных знаний, умений и навыков непосредственно повышает вероятность реализации риск-событий.
В процессе проведения таможенной процедуры могут возникать трудности, связанные с проведением органолептической экспертизы, т.е. с восприятием экспертом цветов, вкусов, звуков. Для проведения органолептических экспертиз при отборе экспертов используют различные тесты: направленные на выявление несоответствия основным требованиям; направленные на определение развития органов чувств; направленные на выявление способности кандидата к описанию и передаче своих ощущений.
Ошибки могут возникнуть и при идентификации товара, это могут быть: неправильная трактовка и применение правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, игнорирование нормативно-правовых актов ФТС РФ, которые уточняют или дополняют определение классификации определенных видов товаров, игнорирование примечаний к разделам группам, позициям и субпозициям. Сам производитель товара тоже может усложнить определение классификации товара, указав на этикетке несуществующее или неопределяемое наименование товара. В таком случае от эксперта требуется не только грамотно провести экспертизу, но и определить, относится ли товар к уже существующей товарной группе (если да, то необходимо определить его позицию и субпозицию) или представляет собой новшество, которое не подходит ни одной товарной группе.
При индикации товара эксперту необходимо обращать внимание на примечания к товару. Примечания позволяют решить спорные вопросы в ситуациях, когда необходимо выбрать приоритетную для товара группу. Их можно разделить на три категории по признакам: исключение товара из товарной группы, причисление товара и по определению понятий.
Также существует ряд логических ошибок:
- исследовательская часть формулируется в вероятной форме, а выводы - в категорической, что из исследования не вытекает;
- исследовательская часть заключения не служит логическим основанием для экспертных выводов, т.е. отсутствует логическая обоснованность этих выводов промежуточными результатами;
- ответ на вопрос приведен только в выводах, а в исследовательской части обоснование этого ответа вообще отсутствует.
Исследования в области оценки профессионального риска демонстрируют, что компетентностный подход позволяет оценивать "способность человека безопасно выполнять свои профессиональные обязанности (процедуры рабочего процесса) в сравнении с требуемым уровнем способностей" <8>. Следовательно, минимизация профессиональных рисков достигается через приведение актуального уровня компетентности персонала в соответствие с требуемым (эталонным) уровнем.
--------------------------------
<8> Бакико Е.В. и др. Указ. соч.
В таможенной экспертизе эта зависимость проявляется особенно отчетливо.
Таким образом, компетентностный подход представляет собой действенный инструмент минимизации профессиональных рисков персонала в системе таможенной экспертизы. Его применение позволяет воздействовать на первопричины экспертных ошибок, связанные с недостаточным уровнем профессиональных знаний, умений и навыков.
Интеграция компетентностного и риск-ориентированного подходов создает методологическую основу для построения эффективной системы управления профессиональными рисками, ориентированной на непрерывное развитие человеческого потенциала экспертных подразделений. Ключевыми элементами такой системы становятся профили компетенций экспертов различных уровней, механизмы мониторинга компетентностных дефицитов и программы целенаправленного развития, наиболее значимых для снижения рисков компетенций, включая рискологическую компетентность.
Дальнейшее развитие компетентностного подхода в таможенной экспертизе, подкрепленное математическим моделированием зависимостей между состоянием человеческого фактора и вероятностью реализации риск-событий, позволит вывести управление профессиональными рисками на качественно новый уровень, обеспечивающий надежность и достоверность экспертных заключений в условиях усложнения объектов исследования и возрастания требований к обеспечению экономической безопасности государства.
Литература
1. Бакико Е.В. Многоуровневая модель состояния человеческого фактора для оценки профессионального риска / Е.В. Бакико, Е.Э. Мелещенко, Н.О. Зонова [и др.] // Вестник научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. 2022. N 2. С. 60 - 70.
2. Голубенко О.А. Классификация и управление рисками при проведении таможенной экспертизы / О.А. Голубенко, О.Ю. Свекольникова, Э.В. Финаенова // Таможенное дело. 2025. N 2. С. 19 - 22. DOI: 10.18572/2071-1220-2025-2-19-22.
3. Голубенко О.А. Определение и минимизация рисков таможенной экспертизы / О.А. Голубенко, О.Ю. Свекольникова, Э.В. Финаенова // Таможенное дело. 2023. N 4. С. 29 - 31.
4. Спенсер Л.М. Компетенции на работе / Л.М. Спенсер, С.М. Спенсер; Перевод с английского. Москва: HIPPO, 2005. 384 с.
5. Фатхуллина А.Н. Кадровые риски в деятельности организации: компетентностный подход / А.Н. Фатхуллина, Д.М. Филимонова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. N 4-3. С. 61 - 64. DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10801.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: