Несовершеннолетний ребенок как иждивенец и член семьи фактического воспитателя. Статьи по предмету Семейное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Семейное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ РЕБЕНОК КАК ИЖДИВЕНЕЦ И ЧЛЕН СЕМЬИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОСПИТАТЕЛЯ

Е.А. НИЗАМОВА

Действующее семейное законодательство ограничивает круг членов семьи, относя к ним только тех, кто связан кровным родством, браком или усыновлением. За пределами правового поля остаются отношения, не вписывающиеся в эту формально-юридическую модель. Речь идет о фактическом или социальном родительстве, которое, не будучи основанным на биологической связи, образует не менее глубокую эмоциональную связь детей и фактических воспитателей. И если в рамках семейного законодательства отнесение этих лиц к членам одной семьи не предусмотрено, то в отдельных нормативных правовых актах возможно включение в число членов семьи фактического воспитателя несовершеннолетних детей. К ним в первую очередь относятся пасынки и падчерицы. Однако признание их членами семьи возможно исключительно при условии нахождения на иждивении отчима (мачехи).
Иждивение - категория межотраслевая, "в различных отраслях права квалифицируется в целом единообразно" <1>. Иждивение - это отношение между кормильцем и иждивенцем, содержанием которого выступает материальная зависимость иждивенца от кормильца. Не любая материальная зависимость свидетельствует об иждивении. Иждивение имеет место только тогда, когда обеспечение, предоставляемое кормильцем, является систематичным, регулярным, безвозмездным и направлено на удовлетворение жизненных потребностей иждивенца (в питании, лечении, одежде, жилье и т.п.). Иждивенцем является нетрудоспособное лицо, которое в силу состояния здоровья или возраста или по иным объективным причинам (названным в законе) не способно самостоятельно удовлетворить свои жизненные потребности. К кормильцу как лицу, предоставляющему помощь, специальных требований не предъявляется.
--------------------------------
<1> Гусева Т.С., Низамова Е.А. Иждивение через призму межотраслевых правовых связей: универсальный подход или учет отраслевой специфики? // Журнал российского права. 2024. N 11. С. 111.

Легальное определение иждивения дано в нескольких нормативных правовых актах и является практически идентичным <2>. Из его содержания традиционно выделяются две формы иждивения: первая - когда лицо находится на полном содержании (у иждивенца нет иных средств к существованию, кроме тех, что предоставляются кормильцем); вторая - когда помощь от кормильца является постоянным и основным источником средств к существованию (иждивенец получает регулярные выплаты, но помощь кормильца является основной).
--------------------------------
<2> См., например: статья 179 Трудового кодекса РФ; часть 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и др.

В правоприменительной практике и научной доктрине презюмируется, что несовершеннолетние дети находятся на иждивении своих родителей. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, "презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права... до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители" <3>. Однако важно подчеркнуть, что указанная презумпция не распространяется на случаи, когда содержание осуществляется не родителем, а иными лицами (например, отчимом, мачехой, дедушкой или бабушкой). В таких ситуациях факт иждивения требует судебного подтверждения.
--------------------------------
<3> Определение Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2014 г. N 2428-О "По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

Анализ показывает, что установление данного факта чаще всего необходимо для включения неродных детей (пасынков, падчериц) в состав членов семьи фактического воспитателя для целей жилищного обеспечения и предоставления иных социальных льгот. Достаточно распространенными являются дела, связанные с установлением факта нахождения пасынка (падчерицы) на иждивении военнослужащего (отчима, мачехи).
В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <4> (далее - Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии (для военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г.). Согласно абз. 5 ч. 5 ст. 2 указанного Закона, к членам семей военнослужащих относятся лица, прямо указанные в Законе, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
--------------------------------
<4> Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.12.2025) // СЗ РФ. 1998. Ст. 2331.

Для отнесения несовершеннолетнего, не являющегося ребенком военнослужащего, к членам его семьи в целях обеспечения права на жилище необходимо, во-первых, установить совместное проживание, во-вторых, факт нахождения ребенка на иждивении военнослужащего. Такой вывод следует из системного толкования положений абз. 5 п. 5 ст. 2 и ст. 15 Закона о статусе военнослужащих. Установление указанных фактов относится к компетенции суда. Представляется интересным, что дела, связанные с признанием несовершеннолетнего иждивенцем и отнесением его к членам семьи военнослужащего, рассматриваются гражданскими судами, а также военными судами по требованиям об оспаривании отказа о принятии несовершеннолетнего пасынка (падчерицы) на учет нуждающихся в жилых помещениях. И подход военных судов значительно отличается от подхода судов гражданских.
Так, в своем Определении Кассационный военный суд установил, что пасынок является членом семьи военнослужащего, поскольку вселен в занимаемое жилое помещение как член семьи, фактически проживает с ним одной семьей с ведением общего хозяйства, а "факт нахождения сына супруги на иждивении Н. не имеет юридического значения" <5>. Мы видим, что для признания несовершеннолетнего членом семьи военнослужащего суд руководствуется прежде всего нормами жилищного законодательства (ст. 69 ЖК РФ). Похожей позиции придерживаются и другие военные суды, в том числе в отношении внуков (внучек) военнослужащего, проживающих с ним совместно <6>.
--------------------------------
<5> Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 апреля 2025 г. N 88а-318/2025 // СПС "КонсультантПлюс".
<6> См., например: Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 6 декабря 2024 г. N 33а-1401/2024 // СПС "КонсультантПлюс"; Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2025 г. по делу N 2а-25/2025 // Архив Севастопольского гарнизонного военного суда.

Напротив, при рассмотрении таких дел гражданские суды ориентируются на нормы Семейного кодекса РФ, которые не относят пасынков (падчериц) к членам семьи отчима (мачехи), и для отнесения несовершеннолетних к членам их семьи требуется доказать факт нахождения на иждивении. При этом к обстоятельствам, подлежащим установлению, относится следующее.
Во-первых, совместное проживание военнослужащего-отчима (мачехи) с несовершеннолетним пасынком (падчерицей). Вместе с тем Верховным Судом РФ подчеркивается, что само по себе совместное проживание с военнослужащим не является фактом, подтверждающим нахождение несовершеннолетнего на иждивении <7>. В своем Определении Девятый кассационный суд общей юрисдикции указал, что "факт вселения несовершеннолетнего в муниципальную служебную квартиру, предоставленную истцу, не является достаточным доказательством нахождения ребенка на полном иждивении военнослужащего" <8>. Здесь необходимо указать на тревожную тенденцию, складывающуюся при рассмотрении данной категории дел. Судами не выясняется содержание волеизъявления военнослужащего, вселившего пасынка (падчерицу) в занимаемое жилое помещение. Суды рассматривают вселение несовершеннолетнего не как волеизъявление лица (отчима или мачехи) о вселении пасынка (падчерицы) как члена своей семьи, а как императивное правило об определении места жительства несовершеннолетнего по месту жительства своего родителя (в нашем случае супруга военнослужащего), когда согласия нанимателя на вселение не требуется.
--------------------------------
<7> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 4-КГ19-61 // СПС "КонсультантПлюс".
<8> Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2020 г. N 88-6756/2020 по делу N 2-497/2019 // СПС "КонсультантПлюс".

Во-вторых, предоставление несовершеннолетнему содержания или помощи как основного и постоянного источника удовлетворения его нужд (несение расходов на развитие и воспитание, обучение, медицинскую помощь, питание, отдых и т.п.). Здесь суды исследуют доказательства, подтверждающие траты на несовершеннолетнего, которые носят регулярный и систематичный характер и являются основным и постоянным источником средств к существованию.
В судебной практике нет единообразия по вопросу наличия иного дохода - социальных или иных выплат, получаемых несовершеннолетним на регулярной основе (например, пенсии по потере кормильца). Несмотря на то что Верховный Суд РФ неоднократно указывал <9>, что наличие собственных средств не является безусловным свидетельством отсутствия иждивения, практика по этому вопросу до сих пор неоднозначна. Так, в Определении Московского городского суда от 11 февраля 2019 г. N 4г-1008/2019 суд, отказывая в передаче кассационной жалобы на апелляционное определение, указал, что несовершеннолетние получают пенсию по случаю потери кормильца, следовательно, содержание, представляемое заявителем, не является единственным источником существования для несовершеннолетних <10>.
--------------------------------
<9> См., например: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2021) (Определение N 5-КГ21-25-К2) // СПС "КонсультантПлюс".
<10> Определение Московского городского суда от 11 февраля 2019 г. N 4г-1008/2019 // СПС "КонсультантПлюс".

Также при установлении факта нахождения несовершеннолетнего на иждивении учитывается продолжительность совместного проживания <11>. Нам видится такой подход справедливым, поскольку продолжительность совместного проживания свидетельствует в том числе о регулярности и систематичности оказываемой ему помощи. Вместе с тем в Законе о статусе военнослужащих нет условия о длительности проживания несовершеннолетнего иждивенца с военнослужащим для признания членом его семьи.
--------------------------------
<11> См., например: Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2024 г. N 88-8560/2024 // СПС "КонсультантПлюс".

В-третьих, подлежащими доказыванию являются обстоятельства, опровергающие презумпцию нахождения несовершеннолетнего ребенка на иждивении его кровных родителей. Суды, как правило, устанавливают факт нахождения несовершеннолетнего на иждивении отчима (мачехи), если содержание со стороны родителей не предоставляется ввиду смерти или отсутствия записи об одном из родителей в записи акта о рождении. Напротив, если у ребенка есть родители, обязанные его содержать, в установлении факта нахождения на иждивении, как правило, отказывается.
Так, отменяя решения нижестоящих судов об установлении факта нахождения пасынка на иждивении отчима-военнослужащего, Верховный Суд РФ указал, что "из материалов дела не усматривается, что отец ребенка лишен либо ограничен в родительских правах, следовательно, он так же, как и мать несовершеннолетнего сына, обязан его содержать" <12>. Впоследствии указанной позиции стали придерживаться нижестоящие суды <13>. Например, Свердловский областной суд указал, что "ненадлежащее выполнение родительских обязанностей не означает, что такой ребенок должен находиться на иждивении другого лица" <14>. Суды не усматривают оснований для признания несовершеннолетнего иждивенцем военнослужащего даже тогда, когда родитель лишен родительских прав, поскольку он не освобождается от обязанности по уплате алиментов на содержание ребенка <15>.
--------------------------------
<12> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 4-КГ19-61 // СПС "КонсультантПлюс".
<13> Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 г. N 88-9612/2021; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 27 мая 2020 г. по делу N 33-6300/2020 // СПС "КонсультантПлюс".
<14> Апелляционное определение Свердловского областного суда от 27 мая 2020 г. по делу N 33-6300/2020 // СПС "КонсультантПлюс".
<15> См., например: Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2020 г. N 88-6756/2020 по делу N 2-497/2019 // СПС "КонсультантПлюс".

Из материалов судебной практики явно прослеживается связь с гипотетической возможностью родителей такого несовершеннолетнего предоставлять ему содержание. Суды смещают фокус с установления факта нахождения несовершеннолетнего на иждивении на наличие у такого ребенка родителей, обязанных его содержать. По существу, для установления данного факта суды выработали дополнительный критерий - это отсутствие родителя, обязанного содержать ребенка. Однако Закон связывает признание членом семьи военнослужащего лишь с установлением факта нахождения на его иждивении.
Отвечает ли сложившийся подход принципу наилучшего обеспечения интересов ребенка, закрепленному в ст. 3 Конвенции о правах ребенка и п. 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ? Думается, что нет. Более того, он не соответствует государственной политике по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, среди которых - крепкая семья <16>. Для формирования крепкой семьи, как известно, материальное благополучие играет не последнюю роль. Признание пасынка или падчерицы иждивенцем военнослужащего и членом его семьи позволяет получить жилое помещение, достаточное для гармоничного совместного проживания, где возможно создание благоприятных условий для развития и воспитания ребенка, а главное - позволяет обеспечить право несовершеннолетнего на жилище.
--------------------------------
<16> Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" // СЗ РФ. 2022. N 46. Ст. 7977.

Спорный критерий установления факта нахождения несовершеннолетнего на иждивении фактического воспитателя, выработанный судебной практикой, связан, на наш взгляд, с отсутствием в семейном законодательстве норм, закрепляющих правовой статус пасынков и падчериц как членов семьи фактических воспитателей (отчимов, мачех). По точному выражению Е.Г. Комиссаровой, "действующий закон продолжает охранять тот идеальный нормативный образ семьи, который основан на стабильном и длительном брачном союзе, рассчитанном на логику длительных отношений, где место и статус каждого лица - родителей, ребенка, прародителей - предопределены и закреплены во времени. Ненормативные модели семьи, как и в советское время, для государства пребывают в числе бесперспективных с точки зрения демографического воспроизводства, социально-экономического развития населения и качества детского воспитания" <17>. В науке семейного права неоднократно ставился вопрос о необходимости закрепления правового статуса пасынка и падчерицы <18>.
--------------------------------
<17> Комиссарова Е.Г. Доктрина непосредственного (фактического) родительства в российском и зарубежном семейном праве // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. N 2. С. 222.
<18> См., например: Зубарева О.Г., Малыхина М.Н. Правовой статус пасынков (падчериц) и отчима (мачехи): условия реализации имущественных прав и обязанностей // Журнал российского права. 2006. N 3. С. 111 - 120; Малькевич М.С. Реализация родительских прав в случае проживания ребенка с отчимом (мачехой), сожителем (сожительницей) // Вестник СамГУ. 2014. N 5. С. 240 - 244.

Расхождение правовых норм с современной реальностью и невозможность преодолеть несоответствие приводит к тому, что родитель, не участвующий в жизни ребенка и не обеспечивающий его содержание, но не лишенный родительских прав, de iure считается кормильцем ребенка, получая все блага, с этим связанные, в то время как уход и забота de facto осуществляются отчимом или мачехой, которые не имеют возможности подтвердить свой правовой статус. Как справедливо отмечает О.А. Хазова, "социальное родительство практически полностью находится вне какого-либо правового регулирования, и разрыв между социальной реальностью и законом все более ощутимо становится проблемой" <19>.
--------------------------------
<19> Хазова О.А. Понятие социального родительства в контексте российского семейного права // Закон. 2022. N 1. С. 77 - 86.

Решению обозначенной проблемы и обеспечению наилучших интересов несовершеннолетнего ребенка будет способствовать признание пасынков и падчериц членами семьи отчима и мачехи на уровне Семейного кодекса РФ при соблюдении ряда условий (критериев), к числу которых могут быть отнесены: совместное проживание, длительность фактического воспитания и заботы о несовершеннолетнем, нахождение на иждивении отчима или мачехи при отсутствии содержания со стороны другого отдельно проживающего родителя.

Литература

1. Гусева Т.С. Иждивение через призму межотраслевых правовых связей: универсальный подход или учет отраслевой специфики? / Т.С. Гусева, Е.А. Низамова // Журнал российского права. 2024. N 11. С. 111 - 123.
2. Зубарева О.Г. Правовой статус пасынков (падчериц) и отчима (мачехи): условия реализации имущественных прав и обязанностей / О.Г. Зубарева, М.Н. Малыхина // Журнал российского права. 2006. N 3. С. 111 - 120.
3. Комиссарова Е.Г. Доктрина непосредственного (фактического) родительства в российском и зарубежном семейном праве / Е.Г. Комиссарова // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. N 2. С. 208 - 238.
4. Малькевич М.С. Реализация родительских прав в случае проживания ребенка с отчимом (мачехой), сожителем (сожительницей) / М.С. Малькевич // Вестник Самарского государственного университета. 2014. N 5. С. 240 - 244.
5. Хазова О.А. Понятие социального родительства в контексте российского семейного права / О.А. Хазова // Закон. 2022. N 1. С. 77 - 86.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Семейное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ