ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Теория государства и права. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДИАСПОР И ИХ ПОТЕНЦИАЛ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
С.Г. КУЛИКОВА, С.Л. НЕЧАЙ
Понятие "диаспора", употребленное к определенному этносу, со временем, в процессе исторического и экономического развития человечества, стало применяться ко всем религиозным, культурологическим, этническим группам населения, которые были вынуждены проживать вне своего ареала, среди представителей другой религии или другой культуры, продолжая сохранять самих себя как особую этническую общность.
Дефиниция "диаспора" имеет греческое происхождение. Она обозначает рассеяние (от слова "diaspeirein", имеющего значение "разбрасывать/сеять"), пребывание определенной части народа вне страны его происхождения. Оксфордский онлайн-словарь определяет слово "диаспора" следующим образом: "Диаспора - ...перемещение людей любой нации или группы за пределы своей страны" <1>.
--------------------------------
<1> Оксфордский словарь. URL: https://www.oxfordlearner-sdictionaries.com (дата обращения: 11.02.2026).
В настоящее время использование термина "диаспора" расширилось. Некоторые авторы понимают под ним "практически любой тип населения, рассредоточенный в пространстве" <2>. По нашему мнению, данный процесс напрямую коррелирует, с одной стороны, с глобализацией, с другой - с ростом международных и региональных конфликтов. Так или иначе, научное сообщество по сей день не пришло к консенсусу в отношении определения термина "диаспора".
--------------------------------
<2> Буданов М.А. Диаспоры и межэтническая конкуренция как факторы этноконфессиональной напряженности в современной России // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2023. Т. 20. N 4. С. 140 - 157.
Анализ отечественного законодательства показывает, что нормативное употребление термина "диаспора" прослеживается в подзаконных актах. Наиболее распространены понятия "российская/русская диаспора", "национальная диаспора", "этническая общность / культурно-этническая общность". Например, в общем положении Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. N 590 "О Программе мер по поддержке соотечественников за рубежом" идет речь о представителях русской диаспоры, с достаточно кратким анализом исторических аспектов ее формирования.
Законодательное определение диаспоры мы встречаем в ведомственном правовом акте Минрегиона России: "Диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения" <3>.
--------------------------------
<3> Приказ Минрегиона России от 14 октября 2013 г. N 444 "Об утверждении методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий". URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-minregiona-rossii-ot-14102013-n-444/ (дата обращения: 11.02.2026).
Важной характеристикой диаспоры является то, что она имеет определенные, свойственные ей, организационные формы функционирования: от землячества до общественных и политических движений. Другими словами, нельзя отнести любую другую группу лиц определенной национальности к диаспоре, если у них нет внутренней потребности к самосохранению, а это, в свою очередь, обязательно предполагает наличие определенных организационных функций. Следует отметить, что осуществление социальной защиты людей диаспорой является ее отличительным признаком.
Возможно, более приближенным к действительности пониманием понятия "диаспора" следует считать "национальное меньшинство". Однако в данном случае обращение к таким нормативным правовым актам, как Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", не будет отражать всех аспектов рассмотрения вопроса, ведь и в этих документах идет речь лишь о гражданах Российской Федерации.
Определение понятия национального меньшинства содержится в ст. 1 Конвенции об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам" 1994 г. <4>. Кроме того, понятие "национальное меньшинство" употребляется и в ст. 3 Договора между Россией и Туркменистаном о сотрудничестве в целях обеспечения прав меньшинств обоих государств, ратифицированного Федеральным законом от 25 ноября 1996 г. N 133-ФЗ <5>.
--------------------------------
<4> Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (Москва, 21 октября 1994 г.). URL: https://docs.cntd.ru/document/901732493 (дата обращения: 11.02.2026).
<5> Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в целях обеспечения прав российского меньшинства в Туркменистане и туркменского населения в Российской Федерации (Москва, 18 мая 1995 г.). URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/47788/ (дата обращения: 11.02.2026).
История демонстрирует, что религия стала центрообразующим фактором в объединении представителей одной веры (что часто совпадает с национальностью). Например, христиане образуют сообщество во многих государствах с иной государственной религией и создают образ, соответствующий основным ее характеристикам. Учитывая данный фактор образования диаспор, стоит обратиться к Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" <6>. В ст. 6 главы II указано, что религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. Затрагивая правовые основы деятельности диаспор на территории Российской Федерации, к единому и точному ответу прийти не представляется возможным, поскольку данный вопрос четко не регламентирован законодательством.
--------------------------------
<6> СПС "КонсультантПлюс".
Обращаясь к зарубежному опыту, стоит обратить внимание на Государственный комитет по работе с диаспорой Азербайджана. Данный комитет отвечает за установление и поддержание контактов с азербайджанской диаспорой за рубежом и поддержку азербайджанцев всего мира в их усилиях по достижению национального единства. Стоит отметить, что Российская Федерация фактически поддерживает связь не только с представителями диаспоры Республики Азербайджан, но и с другими диаспорами стран СНГ.
В последние десятилетия население России в части ее этнокультурного разнообразия усложнилось. После распада СССР в Россию устремились сотни тысяч мигрантов из новых независимых республик. Первые диаспоры рождались стихийно, вокруг землячеств и неформальных сетей взаимопомощи. Со временем эти общины укоренились, и в начале 2000-х годов они стали обретать устойчивые формы - национально-культурные центры, религиозные организации. В этой связи актуальной становится проблема предотвращения межэтнических конфликтов <7>.
--------------------------------
<7> Немировский В.Г. Этнические диаспоры в современной России как порождение и источник культурной травмы // Социология и гуманитарные науки. Серия 11: Социология. 2024. N 3. С. 60 - 89.
С целью выяснения уровня осведомленности различных категорий граждан (непосредственно членов диаспор, включая руководство; сотрудников подразделений по вопросам миграции; обычных граждан разных возрастных категорий) в вопросах толерантности к другим нациям, учитывая социальный статус анкетируемого (в зависимости от категории), информированности относительно понятий "диаспора", "межнациональный конфликт", "межконфессиональный конфликт", авторами при подготовке статьи был создан опросник, содержащий три раздела. Первый раздел содержал вопросы, касающиеся личных данных анкетируемого (социально-демографического характера). Второй раздел был направлен на уяснение личного мнения анкетируемого. Третий раздел был связан с категориями межнациональных и межконфессиональных конфликтов, а также с уровнем ознакомления с этими категориальными понятиями анкетируемого.
Опрос проводился в электронном формате посредством сервиса "Google Формы". В опросе приняли участие 320 человек. Опрос проводился с 25 декабря 2025 г. по 25 января 2026 г.
Большую часть опрошенных составили лица, проживающие на территориях городов федерального значения. Так, Москву указали 165 человек, Санкт-Петербург - 14 человек, Севастополь - 2 человека.
Среди опрошенных граждан 50,9% составили русские, 15% - армяне, 7,19% - грузины и 6,25% - таджики.
В одном из разделов опроса присутствовали вопросы относительно конфессии, к которой относят себя опрашиваемые, однако этот вопрос был необязательным для ответа. 22 человека указали православие, ислам - 14 человек, иудаизм - 8 человек. Стоит отметить, что самым популярным ответом являлся атеизм.
Один из вопросов опроса касался социального статуса. Варианты, предложенные в опросе: член диаспоры; сотрудник подразделений по вопросам миграции; не имею отношения к вышеперечисленным вариантам. По итогам данного вопроса количество членов диаспоры среди анкетируемых составило 62 человека, сотрудников подразделений по вопросам миграции - 31 человек, не имеющих отношения ни к одной из этих категорий - остальные.
Теоретический анализ демографических данных, а также анализ и сопоставление этнографических и социальных данных позволяют сделать следующие выводы: большинство опрашиваемых лиц составили женщины; самая большая национальная группа по результатам опроса - русские; среди опрошенных процент имеющих социальный статус члена диаспоры составил 19,38%, статус сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации - 9,69%, подавляющее большинство не причисляет себя ни к одной из категорий - 70,94% опрошенных лиц.
Следующий раздел опроса посвящен мнению опрашиваемых лиц относительно таких понятий и явлений, как толерантность, расизм, межнациональные браки. К причинам межнациональных конфликтов отнесли: неподобающее поведение представителей других национальностей (21 человек), различие в менталитетах (19 человек), различие религиозных взглядов (13 человек), отсутствие единого языка для общения (6 человек).
Анализ опросников позволил авторам сделать вывод, что большая часть респондентов не поддерживает радикальных взглядов и не видит причин для конфронтации с представителями других национальностей. Между тем авторы заметили, что опрашиваемые не воспринимают тот факт, что если они ставят свою национальность выше другой, то это национализм.
Следующие вопросы напрямую связаны с мнением опрашиваемых на тему проблематики межнациональных отношений и взаимодействий. Так, на вопрос "Как Вы считаете, в городе есть проблема в общении, взаимодействии людей разных национальностей?" 63,75% лиц ответили, что данной проблемы не существует, 26,56% анкетируемых отметили, что эта проблема является не самой острой в регионе их проживания, 8,44% заявили о серьезности этой проблемы. Лишь 1,25% респондентов затруднились ответить.
Среди людей, отметивших, что проблема межэтнических отношений имеет место в их регионе проживания, самыми распространенными вариантами причин стали: приток мигрантов и их вызывающее поведение (30,1%), экономический фактор (безработица, низкий уровень жизни) (17,84%), низкий уровень культуры населения (11,25%), другое (40,81%).
Последующий вопрос о возможности ухудшения межэтнических отношений показал схожие результаты. Согласны с вероятностью возникновения конфликтов 121 человек (37,81%), не согласны с представленным тезисом большая часть опрашиваемых - 157 человек (49,06%), затруднились ответить 42 респондента (13,13%).
Относительно способов преодоления межнациональных и межконфессиональных конфликтов у респондентов была возможность выбора нескольких вариантов ответов. часть опрашиваемых в процентном соотношении выбрала варианты "соблюдение законности, равенства всех перед законом, включая приезжих, уважение традиций и культуры разных народов" и "воспитательная работа, пропаганда толерантности, уважение к другим национальностям": их выбрали 57,31% опрошенных. Наименее выбираемыми вариантами стали "улучшение работы властей, больше уделять внимания национальной политике" и "ужесточение миграционной политики" - всего 16,48% от числа анкетируемых.
В ответах респондентов прослеживается положительная динамика по отношению к отличной от них национальности. Большинство людей разделяет идеи толерантности как явления уважения (59% опрашиваемых), понимания (28,63%), поддержки (16,1%) и терпимости (12%). Лишь 1,1% считают толерантность лицемерием.
Подводя результаты, можно сделать следующий вывод: часть опрошенных нейтрально относится к представителям других наций.
Два подраздела заключающей секции опроса были направлены на изучение понимания таких понятий, как межнациональный конфликт и межконфессиональный конфликт, а также проявление аспектов социальной жизни, которые затрагиваются данными понятиями.
Стоит отметить, что малое количество людей может дать точное определение данным терминам, точнее, их формулировкам, однако в реальной жизни респонденты сталкивались с изучаемыми явлениями.
Относительно межнациональных конфликтов - с ними сталкивались около 18,1% опрошенных, свидетелями были 29,4%, в то время как более половины респондентов (52,5%) с подобным явлением не сталкивались.
Если существуют причины возникновения такого рода конфликтов, то существуют и пути их решения. Анкетируемым было предложено выбрать способы избежания межнациональных столкновений. Подавляющее большинство выбрало варианты: изменить государственную политику в данной сфере; скорректировать отношения к другим национальностям на этапах социализации.
Межнациональные и межконфессиональные конфликты являются серьезной проблемой в современном обществе. В результате опроса было выявлено, что большинство людей считают основной причиной этих конфликтов неуважение культурных и религиозных различий между народами, что способствует формированию диаспор. Более того, большинство респондентов в рамках дополнительных ответов выразили готовность к созданию организаций, направленных на преодоление межнациональных и межконфессиональных разногласий. Это говорит о том, что в обществе есть потребность в созидательных действиях, направленных на взаимное уважение вне зависимости от национального и религиозного происхождения.
Литература
1. Буданов М.А. Диаспоры и межэтническая конкуренция как факторы этноконфессиональной напряженности в современной России / М.А. Буданов // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2023. Т. 20. N 4. С. 140 - 157.
2. Немировский В.Г. Этнические диаспоры в современной России как порождение и источник культурной травмы / В.Г. Немировский // Социология и гуманитарные науки. Серия 11: Социология. 2024. N 3. С. 60 - 89.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Теория государства и права, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: