Проблемы реализации и защиты жилищных прав несовершеннолетних. Статьи по предмету Жилищное право

Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Жилищное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии

ЗАКАЗАТЬ

Вернуться к списку статей по юриспруденции

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Г.М. САРГСЯН

В современном жилищном законодательстве недостаточно специальных норм, позволяющих в полной мере обеспечить жилищные права несовершеннолетних. Более того, соответствующие нормативные предписания обладают неопределенностью, что создает проблемы в реализации и защите законных интересов несовершеннолетних граждан.

Реализация права на жилище осуществляется не в полном объеме, поскольку наблюдается тенденция нехватки пригодного для проживания жилья. На сегодняшний день существует множество жилых помещений, состояние которых препятствует комфортному проживанию в них не только детям, но и взрослым. Детям необходимо проживать в комфортных условиях, поскольку невозможно обеспечить полноценное психологическое и эмоциональное развитие ребенка, если он проживает в условиях, предназначенных не для жизни, а для выживания [1].

Основа жилищно-правового статуса несовершеннолетнего - право пользования жилым помещением, которое тесно связано с его семейными правами [2].

На родителей или других законных представителей несовершеннолетних возлагается обязанность обеспечить ребенка жилым помещением. Исполнение этой обязанности оказывает существенное влияние на благополучие несовершеннолетних и обеспечивает их право на стабильное пользование жильем.

Однако существует практика, при которой действия родителей или иных законных представителей противоречат интересам ребенка, зачастую в результате злоупотребления ими своими правами. В связи с этим целесообразно внести в Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) положения, регулирующие обеспечение учета интересов несовершеннолетних при осуществлении ими жилищных прав и обязанностей их родителей или законных представителей [3].

Право собственности несовершеннолетних должно охраняться особым образом, поскольку возникают ситуации, когда реализация прав ребенка может противоречить интересам родителей или одного из них. Поэтому вопросы охраны прав собственности несовершеннолетних остаются актуальными [4].

На сегодняшний день право собственности несовершеннолетних в основном обеспечивается государством, при этом право пользования жилым помещением менее защищено. Распоряжение жилыми помещениями, принадлежащими несовершеннолетним на праве собственности, осуществляется их родителями или иными законными представителями и находится под контролем органов опеки и попечительства. Согласно ч. 4 ст. 72 ЖК РФ обмен жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи нанимателя, возможен только при согласии органов опеки и попечительства. Аналогично в соответствии с п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) распоряжение жилыми помещениями, в которых проживают дети как члены семьи собственника, требует согласования только в случаях, если дети находятся под опекой или попечительством либо остались без родительского попечения, о чем известно органам опеки.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 8 июня 2010 г. N 13-П не рекомендовал вносить изменения в п. 4 ст. 292 ГК РФ. В результате данной нормы на сегодняшний день недостаточно охватывает весь круг вопросов, связанных с охраной и защитой жилищных прав и интересов несовершеннолетних, вследствие чего защита данных прав осуществляется только в случае их нарушения.

Анализ существующей судебной практики показывает, что п. 4 ст. 292 ГК РФ не гарантирует защиту жилищных прав несовершеннолетнего члена семьи продавца во всех случаях и не обеспечивает устойчивость сделок для покупателя. В связи с этим целесообразно внести соответствующие изменения в указанную норму для более эффективной охраны жилищных прав и интересов несовершеннолетних.

В настоящее время Министерство юстиции РФ разрабатывает законопроект, предусматривающий обязанность родителей нести расходы на обеспечение своих несовершеннолетних детей жилым помещением. Однако уже сейчас суды, при необходимости обеспечения жилищных прав ребенка, могут принять решения о привлечении родителей к участию в дополнительных расходах на эти цели [5].

Многочисленные проблемы, связанные с обеспечением жилищных прав несовершеннолетних, возникают в случаях расторжения брака между родителями или при их раздельном проживании. В таких ситуациях важной является сохранность за несовершеннолетним права на проживание в жилом помещении, принадлежавшем одному из родителей-собственников, когда ребенок передан на воспитание другому родителю. Основная проблема связана с тем, что после прекращения права на жилое помещение у родителя, на попечении которого остается несовершеннолетний, фактическое проживание в этом помещении с ним часто становится невозможным. Это вынуждает их переехать и самостоятельно искать другое жилье для себя и ребенка.

Федеральным законом от 6 февраля 2020 г. N 10-ФЗ внесены изменения в ст. 86 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ). Эти изменения расширили перечень исключительных обстоятельств, при которых с родителя, обязанного уплачивать алименты, могут быть взысканы дополнительные расходы на содержание несовершеннолетних. В частности, одним из таких обстоятельств теперь считается отсутствие у ребенка жилья, пригодного для постоянного проживания. Это предоставляет суду возможность распределять между родителями финансовые обязательства по обеспечению жилища для ребенка.

Тем не менее применение данной нормы вызывает определенные вопросы. Не совсем ясно, что именно имел в виду законодатель под "отсутствием жилого помещения": это может означать нехватку такого жилья в собственности или социальном найме у родителя, с которым проживает ребенок, или же отсутствие жилья вообще, включая арендуемое на основании коммерческого или специализированного договора.

Проблема остается неясной относительно того, какие именно расходы могут быть возложены на второго родителя: речь идет только о затратах на аренду и коммунальные услуги или также о частичной оплате ипотечного кредита на приобретение жилья.

Судебная практика показывает, что суды обычно проявляют осторожность при применении данной нормы. Как правило, удовлетворяются иски о возмещении расходов по найму жилья и оплате коммунальных услуг. В то же время требования о частичном взыскании расходов на оплату ипотечного кредита, взятого вторым родителем для приобретения жилья, суды часто отклоняют. Они обосновывают свою позицию тем, что ст. 86 СК РФ касается исключительно возмещения расходов на содержание ребенка и проживание, а не расходов, связанных с приобретением недвижимости. Таким образом, возникает необходимость в разъяснении по данному вопросу со стороны Пленума Верховного Суда РФ для уточнения применения данной нормы.

Введение алиментов на жилище соответствует принципам, закрепленным в международных актах о правах ребенка. Для реализации этой идеи необходимо: расширить понятие алиментных обязательств на законодательном уровне; разработать механизмы учета материальных возможностей родителей для обеспечения жилища ребенка; пересмотреть существующие стандарты взыскания алиментов; учесть необходимость государственного содействия в обеспечении доступности жилья.

Размер жилищных алиментов, согласно СК РФ, не установлен. Авторы законопроекта предложили рассчитывать его исходя из региональных жилищных субсидий или на основе нормы предоставления жилья в общежитии, которая составляет 6 кв. м на человека. Однако эта сумма обычно ниже коммерческой арендной платы. Для предотвращения возможных злоупотреблений со стороны родителей необходимо закрепить в законодательстве минимальный и максимальный размеры взыскиваемых дополнительных расходов [6].

Важным аспектом является необходимость детального регулирования в региональном законодательстве вопросов, связанных с административным порядком защиты жилищных прав и интересов несовершеннолетних при использовании средств материнского капитала. В настоящее время нормы федеральных законодательных актов и официальное их толкование не предусматривают контроль за действиями родителей в части выполнения государственного обязательства по выделению доли детям при расходовании средств материнского капитала после полного погашения ипотечного кредита.

Для решения жилищных проблем семей с детьми требуется совершенствование механизма посредством следующих мер: выделение молодым семьям с детьми земельных участков и строительство жилья экономкласса, ориентированного на такие семьи.

В части жилищного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо: усилить гарантии государства по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан; устранить пробелы в действующих правовых нормах; обеспечить контроль со стороны соответствующих органов за исполнением судебных решений, связанных с предоставлением жилых помещений; проработать вопросы проживания выпускников организаций для детей-сирот в данных организациях.

В качестве дополнительной меры по гарантированию прав детей-сирот на жилое помещение рекомендуется внести изменения в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Предлагается установить возраст 25 лет, по достижении которого лицо получит право в полной мере распоряжаться предоставленным жилым помещением [7].

Еще одной важной проблемой является отсутствие законодательного регулирования ситуации, когда в интересах ребенка - собственника жилого помещения необходимо его совместное проживание с родителем, не обладающим правом на данное жилье. Следует отметить, что место жительства ребенка зачастую зависит от места жительства его родителя. В связи с этим целесообразно дополнить ЖК РФ нормой, регламентирующей право родителей на пользование жилым помещением, находящимся в собственности ребенка до достижения им совершеннолетия [8].

Также необходимо отметить, что органы опеки и попечительства не всегда должным образом обеспечивают сохранность недвижимого имущества несовершеннолетних, находящихся под опекой. В связи с этим целесообразно разработать особый механизм, позволяющий обеспечить полноценную охрану и защиту состояния объекта недвижимости до достижения ребенком совершеннолетия [9].

На сегодняшний день права несовершеннолетних, являющихся собственниками жилых помещений, требуют особой защиты. Отсутствует единое и универсальное законодательное решение, а также постоянно требуется вмешательство судов для их защиты.

Таким образом, указанные в данной работе проблемы являются актуальными и требуют особого внимания со стороны государства. Для устранения данных недостатков необходимо закрепить особенности жилищно-правового статуса несовершеннолетних в жилищном законодательстве, внести соответствующие изменения в статьи СК РФ и ГК РФ. Реализация этих мер позволит устранить или скорректировать существующую неопределенность в жилищном, семейном и гражданском законодательстве в области охраны, реализации и защиты жилищных прав и интересов несовершеннолетних лиц.

Пристатейный библиографический список

1. Чубукина А.Е. Правовое регулирование жилищных прав несовершеннолетних // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2023. N 102.
2. Тарусина Н.Н., Миролюбова О.Г. О правовых позициях судов по делам об охране и защите интересов ребенка при реализации права пользования жилым помещением // Семейное и жилищное право. 2022. N 1.
3. Ковалева О.А., Пышнова Е.С. Осуществление некоторых принципов жилищного права в аспекте реализации прав несовершеннолетних в жилищных и гражданских правоотношениях // Век качества. 2022. N 2.
4. Новикова И.И. Актуальные проблемы охраны права собственности несовершеннолетних // Нотариус. 2020. N 6.
5. Тарасова А.Е. Основные научные, организационные и практические проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних (по материалам конференции к Международному дню защиты детей) // Северо-Кавказский юридический вестник. 2016. N 2.
6. Кузнецова О.В. Жилищные алименты - гарантия прав ребенка на жилье // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2022. N 2.
7. Маглеванная М.О., Золотовская Е.А. Защита прав детей в сфере имущественных отношений в соответствии с российским законодательством // Universum: экономика и юриспруденция. 2024. N 7 (117).
8. Андрюшина А.В., Манько О.В. Жилищные права ребенка: проблемы охраны и защиты // Научные междисциплинарные исследования. 2020. N 2-2.
9. Цергой Д.Г. Защита жилищных прав несовершеннолетних // Скиф. 2021. N 6 (58).

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Жилищное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

ИА ГАРАНТ