ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: МАГИСТЕРСКИЕ, ДИПЛОМНЫЕ, КУРСОВЫЕ
Консультационные услуги студентам
Консультационные услуги студентам
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Гражданское право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Вернуться к списку статей по юриспруденции
ОБ ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ ЧЛЕНОВ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СООБЩЕСТВА НА СОБРАНИИ
И.А. ПОЛИТКИН
Решения собрания согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) являются юридическим фактом, заключая в правовую форму действия субъектов права по голосованию на собрании, что приводит к наступлению правовых последствий в результате принятого решения <1>. В соответствии с п. 2 ст. 181.1 ГК РФ правовые последствия, возникшие в результате принятия решения на собрании, обязательны в отношении всех лиц, которые участвовали или имели право участвовать в данном собрании, а также для других лиц, если это предусмотрено законом или следует из существа правоотношений. Совокупность лиц, которые имеют право принимать участие в собрании и голосовать по вопросам повестки дня, закон объединяет понятием "гражданско-правовое сообщество". Законодатель конкретизировал, что гражданско-правовым сообществом следует считать собрание членов юридического лица, кредиторов при банкротстве и сособственников. Кроме того, норма права предусматривает возможность создавать и иные виды гражданско-правового сообщества, которые не указаны в законе.
--------------------------------
<1> См.: Чеговадзе Л.А. О юридических фактах и волевых действиях в правовой форме "сделка" // Ex Jure. 2023. N 2. С. 120.
На практике члены гражданско-правового сообщества могут использовать указанные выше нормы, чтобы фальсифицировать решение общего собрания для претворения в жизнь собственных интересов и достижения своей личной выгоды <2>.
--------------------------------
<2> См.: решение Собинского городского суда Владимирской области от 14 декабря 2021 г. по делу N 2-1-729/2021 // https://clck.ru/3DfmDN (дата обращения: 19.12.2024).
Одним из способов фальсификации решений собрания является участие в голосовании по вопросам повестки дня лиц, которые не являются участниками гражданско-правового сообщества и не имеют права принимать участие в собрании. Эти лица, в угоду недобросовестным членам гражданско-правового сообщества, действуют, увеличивая процент голосов по тому или иному вопросу, пользуясь тем, что в законе существует механизм, с помощью которого принятое решение будет невозможно отменить, так как п. 2 ст. 181.4 ГК РФ ставит запрет на признание судом решения собрания недействительным по тем основаниям, которые связаны с нарушением порядка принятия решения в случае, если его результаты подтверждены следующим решением собрания, которое было принято в соответствии с установленными нормами до вынесения судом решения.
Судебная практика подтверждает многочисленность случаев подобного рода, в связи с чем необходим научный анализ возможностей пресечения подобной деятельности <3>.
--------------------------------
<3> См.: решение Тушинского районного суда г. Москвы от 9 июня 2020 г. N 02-0041-2020, решение Останкинского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 г. N 02-0169-2019 // Архив Московского городского суда.
Механизм решения рассматриваемой проблемы содержится в ряде нормативных правовых актов. Законодатель предлагает решить ее путем проведения процессов идентификации и аутентификации, при которых будет достоверно устанавливаться лицо, которое посещает собрание. Для осуществления идентификации и аутентификации необходимы персональные данные лица, однако не каждый субъект имеет право собирать такие сведения. Правительство РФ утвердило перечень случаев, в которых возможно осуществлять сбор персональных данных для идентификации и аутентификации с помощью биометрических данных с использованием информационных систем организаций. Данный перечень содержится в Постановлении N 1815 "Об утверждении перечня случаев осуществления сбора и обработки используемых для идентификации либо идентификации и аутентификации биометрических персональных данных..." <4>. В нем есть пункт, который предусматривает возможность сбора биометрических персональных данных у физических лиц, принимающих участие в деятельности собрания гражданско-правового сообщества, исключая кредитные организации, а также ряд некредитных финансовых организаций, субъектов национальной платежной системы и эмитентов ценных бумаг. По смыслу рассматриваемого нормативного акта Правительства РФ, законодатель позволил осуществлять сбор персональных данных для идентификации и аутентификации членов гражданско-правового сообщества, которое образовано исключительно в юридическом лице. Данное обстоятельство продиктовано положениями Федерального закона N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и аутентификации физических лиц..." <5> (далее - ФЗ N 572), который определяет, что использование единой биометрической системы возможно ограниченным кругом лиц, среди которых указываются "иные организации", к которым можно отнести все юридические лица. Последние согласно положениям ст. 48 ГК РФ во всей своей совокупности являются организациями. Другие же виды гражданско-правового сообщества, указанные в ст. 181.1 ГК РФ (кредиторы при банкротстве, сособственники), не имеют организационного единства и в первом случае объединены в результате наличия общих обязательств перед ними, а во втором случае - наличием общих прав собственности.
--------------------------------
<4> Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. N 1815 "Об утверждении перечня случаев осуществления сбора и обработки используемых для идентификации либо идентификации и аутентификации биометрических персональных данных в информационных системах организаций, осуществляющих идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физических лиц, а также случаев использования организациями, за исключением кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, которые осуществляют указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности, субъектами национальной платежной системы, индивидуальными предпринимателями указанных информационных систем для идентификации либо идентификации и аутентификации физического лица, выразившего согласие на их проведение" (документ не вступил в силу) // СПС "КонсультантПлюс".
<5> Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2023. N 1 (ч. 1). Ст. 19.
Определенную сложность создают ситуации, когда собрание членов юридического лица является частным случаем собрания сособственников общего имущества. Так, например, садоводы и огородники согласно Федеральному закону от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <6> (далее - ФЗ N 217) могут создавать садоводческое некоммерческое товарищество (далее - СНТ) (ч. 1 ст. 4). В силу положений п. 2 ст. 181.1 ГК РФ участники юридического лица считаются членами гражданско-правового сообщества. ФЗ N 217 предполагает возможность вести садоводство и огородничество собственниками земельных участков без создания товарищества и без вступления в уже имеющееся (ч. 1 ст. 5). В границах каждой территории, отведенной для ведения садоводства и огородничества, имеется имущество, которое находится в общей собственности у собственников земельных участков (к такому имуществу относятся, например, дороги), и имущество общего пользования (например, водопроводные сети). Норма п. 2 ст. 181.1 ГК РФ говорит о том, что долевые сособственники общего имущества также образуют квазисубъект - гражданско-правовое сообщество. Управление общим имуществом и имуществом общего пользования лежит на плечах всех собственников земельных участков в границах, отведенных для ведения огородничества и садоводства, вне зависимости от того, состоит лицо в СНТ или нет. В ч. 6 ст. 5 ФЗ N 217 определяется, что садоводы-индивидуалы вправе присутствовать на любых общих собраниях членов СНТ, а по некоторым вопросам, связанным с решением судьбы общего имущества, принимать участие в голосовании. В таком случае на собрании членов СНТ (которое, стоит напомнить, является юридическим лицом, в котором его участники образуют гражданско-правовое сообщество) могут присутствовать лица, которые не являются участниками данного юридического лица (но являются участниками гражданско-правового сообщества сособственников общего имущества, в которое входят в том числе все члены СНТ) <7>. При таких обстоятельствах, если исходить из буквального толкования положений ч. 1 ст. 3 ФЗ N 572, использование единой биометрической системы для идентификации и аутентификации законных участников собрания невозможно.
--------------------------------
<6> Собрание законодательства РФ. 2017. N 31 (ч. 1 - 2). Ст. 4870.
<7> См.: Чеговадзе Л.А. О кворуме общих собраний в садоводческом некоммерческом товариществе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2022. N 3. С. 69 - 72.
В связи с изложенным необходимо определить порядок организации процесса осуществления идентификации и аутентификации участников собраний, осуществляемых в юридических лицах, в целях определения возможности использования данного механизма при осуществлении собраний других видов гражданско-правового сообщества.
В первую очередь следует обратиться к специальному законодательству, регулирующему деятельность тех или иных юридических лиц, для определения наличия или отсутствия других средств контроля за присутствием на собрании правомочных участников.
Так, п. 2 ст. 37 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает требование перед началом собрания осуществить регистрацию участников общества, прибывших для проведения собрания. Что подразумевается под термином "регистрация", в точности не ясно, так как данное понятие закон не раскрывает <8>. Словарь русского языка С.И. Ожегова толкует термин "регистрировать" так: "...отмечать с целью учета, придания законной силы, научного наблюдения, записывать" <9>. В юридической энциклопедии и словаре иностранных слов трактовка данного термина выглядит следующим образом: 1) внесение в список, книгу, составление перечня; 2) запись фактов или явлений с целью учета, придания факту законности <10>. Таким образом, исходя из приведенных трактовок, регистрацию в рассматриваемом контексте можно определить как учет по общему списку прибывших на собрание лиц с целью утверждения факта их присутствия.
--------------------------------
<8> Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью // Собрание законодательства РФ. 1998. N 7. Ст. 785.
<9> Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1981. С. 599.
<10> См.: Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1987. С. 422; Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Тихомиров М.Ю., Юринформцентр, 1999. С. 385.
Определенную меру контроля за присутствием на собрании правомочных участников предусматривает Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <11>. В п. 4 ст. 51 он наделяет лиц, имеющих право голоса на собрании акционеров, правом потребовать для ознакомления список тех, кто имеет право принимать участие в собрании. При этом согласно норме в этом списке должны, помимо фамилии, имени и отчества лица, содержаться и сведения, позволяющие идентифицировать физических лиц, которые в этот список включены. Упомянутые сведения (за исключением фамилии, имени и отчества) могут предоставляться только с согласия самих лиц, которые их предоставили. Перечень сведений, а также определение понятия "идентификация" приведенный нормативный акт не содержит.
--------------------------------
<11> Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 1.
Это понятие и перечень сведений раскрываются в ФЗ N 572. Согласно п. 7 ст. 2 указанного Закона идентификация есть совокупность мероприятий, направленных на установление сведений о лице и их проверку, а также сопоставление данных сведений с идентификатором. Идентификация, по смыслу закона, представляет собой лишь утверждение того факта, что определенное физическое лицо действительно существует <12>. При проведении собраний гражданско-правового сообщества этот процесс осуществляется путем внесения в список фамилии, имени и отчества лица, которое имеет право принимать участие в собрании от своего имени или по доверенности. Идентификация не предполагает какой-либо проверки или утверждения присутствия конкретной личности. Эту задачу выполняет процесс аутентификации.
--------------------------------
<12> См.: Акушуев Р.Т. Аутентификация и идентификация как метод защиты информации // E-Scio. 2020. N 1 (40). С. 2.
Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ N 572 аутентификация - это совокупность мероприятий по проверке лица на принадлежность ему идентификаторов посредством сопоставления их со сведениями, которыми располагает субъект, проводящий аутентификацию, и установлению правомерности владения лицом идентификаторами посредством использования аутентифицирующих признаков в рамках процедуры аутентификации, в результате чего лицо считается установленным. Таким образом осуществляется проверка истинности данных субъекта <13>. Такая проверка личности осуществляется с использованием идентификаторов. Идентификаторами закон определяет уникальные обозначения, которые необходимы для определения такого лица.
--------------------------------
<13> См.: Брызгин А.А., Минбаев А.В. Правовой режим биометрических персональных данных // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. 2012. N 2 (4). С. 35 - 42.
Проще обстоят дела с проверкой личности при дистанционном участии в собрании. В п. 1 ст. 181.2 ГК РФ указывается, что осуществление участия в собрании дистанционно с помощью электронных и иных технических средств возможно только в том случае, если используются любые средства, позволяющие достоверно установить, что лицо действительно имеет право принимать участие в собрании и голосовать по вопросам повестки дня. Закон не конкретизирует, какие именно средства применяются в данном случае, однако логично, что в ходе онлайн- или заочного голосования могут использоваться обычные средства идентификации и аутентификации, традиционно используемые для входа на личные страницы в социальных сетях, личные кабинеты на иных порталах и другие учетные записи. К таким средствам относятся пароли, пин-коды, ключевые слова, электронные подписи и иные средства. При этом способы проверки могут быть установлены как законом, так и членами гражданско-правового сообщества самостоятельно. Важно, что нормативный правовой акт устанавливает обязательное требование к наличию какого-либо способа проверки. Таким образом, если юридическое лицо не обладает соответствующим софтом, который позволяет в безопасном режиме с учетом необходимости установления личности дистанционно подключить членов соответствующего юридического лица к проведению собрания, такой вариант участия не может быть реализован.
Аутентификация личности в натуре происходит с использованием биометрических персональных данных. Весь массив этих данных хранится в единой биометрической системе. Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 апреля 2024 г. N 408 <14> единая биометрическая система является хранилищем и средством обработки таких видов персональных данных, как: 1) изображение лица человека, полученное с помощью фото- и видеоустройств; 2) запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств.
--------------------------------
<14> Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2024 г. N 408 "О видах биометрических персональных данных, на которые распространяется действие Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2024. N 15. Ст. 2042.
Использование организациями этой системы возможно только после предоставления ее оператору (который определяется Правительством РФ) документов, подтверждающих применение мер безопасности в отношении персональных данных, и выполнения иных организационных требований, предусмотренных законом, а также получения организацией согласия физического лица на обработку его персональных данных.
Единая биометрическая система (далее - ЕБС), в свою очередь, является частью единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА). Последняя осуществляет хранение сведений о физических лицах, которые необходимы для доступа к его биометрическим персональных данным.
После выполнения указанных выше требований организация направляет в ЕСИА перечень сведений о физических лицах, включая идентификаторы таких сведений, которые хранятся в их собственных информационных системах персональных данных. Эти идентификаторы и сведения сопоставляются со сведениями о физических лицах, содержащимися в ЕСИА, после чего из данной системы указанные сведения передаются в ЕБС.
Согласно ч. 11 ст. 3 ФЗ N 572 физические лица вправе отказаться от дачи своих биометрических данных, в то время как некоторые организации могут воспользоваться своим законным правом и не допустить на собрание "сомнительное" лицо. В таком случае актуальным становится вопрос: нарушается ли субъективное право данного лица на возможность участия в собрании и волеизъявление на данном собрании? За ответом обратимся в уже рассмотренные нормативные правовые акты.
Федеральный закон N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в п. 5 ст. 49 говорит о том, что акционеры на общем собрании вправе самостоятельно определить порядок проведения общего собрания и принятия решения. Таким образом, вопрос об использовании ЕСИА и ЕБС может быть решен акционерами самостоятельно.
В п. 1 ст. 37 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" указано, что порядок проведения общего собрания участников общества регламентируется указанным Законом, а также уставом и решением общего собрания общества. Вопросы, которые не урегулированы законом или учредительными документами, решаются на общих собраниях участников (подп. 13 п. 2 ст. 33 данного Закона). Из этого следует вывод, что принятие решения об использовании при проведении собрания общества ЕБС и ЕСИА возможно, если на общем собрании участники данного общества решат вопрос об использовании данных информационных систем.
Из всего изложенного выше следует вывод, что при принятии корпорацией решения об использовании биометрических персональных данных для участия в деятельности собрания гражданско-правового сообщества участники организации самостоятельно возлагают на себя обязательство предоставить свои персональные данные в интересах деятельности юридического лица. Участники не создают препятствий для реализации своего субъективного права, а организуют необходимые условия безопасности и законности деятельности собрания. Вопрос реализации своего субъективного права (которое является нормативно-волевым образованием, а не просто нормативным) на участие в собрании членами гражданско-правового сообщества решается самостоятельно ввиду уже принятых собранием мер безопасности и ограничений <15>.
--------------------------------
<15> См.: Чеговадзе Л.А., Дерюгина Т.В. Действия по реализации гражданского права в форме использования // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. N 56. С. 272.
Таким образом, реальный механизм обеспечения законности присутствия на собраниях правомочных участников, являющихся членами гражданско-правового сообщества, действующего в конкретном юридическом лице, в законодательстве действительно присутствует, но его реализация на практике остается выбором участников каждого юридического лица, так как норма права, позволяющая осуществлять сбор необходимых сведений для осуществления идентификации и аутентификации, носит диспозитивный характер. Однако при осуществлении дистанционного участия в собрании и голосовании закон требует обязательного подтверждения присутствия участника, который имеет право принимать участие в собрании. Представляется, что данный механизм по аналогии может быть использован и в иных видах гражданско-правовых сообществ (при собрании кредиторов, сособственников и др.). Для этого необходимо совершенствовать нормативную базу в связи со спецификой каждого вида гражданско-правового сообщества.
Библиографический список
1. Акушуев Р.Т. Аутентификация и идентификация как метод защиты информации // E-Scio. 2020. N 1 (40).
2. Брызгин А.А., Минбаев А.В. Правовой режим биометрических персональных данных // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. 2012. N 2 (4).
3. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1981.
4. Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1987.
5. Чеговадзе Л.А., Дерюгина Т.В. Действия по реализации гражданского права в форме использования // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. N 56.
6. Чеговадзе Л.А. О кворуме общих собраний в садоводческом некоммерческом товариществе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2022. N 3.
7. Чеговадзе Л.А. О юридических фактах и волевых действиях в правовой форме "сделка" // Ex Jure. 2023. N 2.
8. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Тихомиров М.Ю., Юринформцентр, 1999.
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Гражданское право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Навигация по сайту:
Контакты:
"Горячие" документы: